日前，寧?？h正式下發(fā)《寧海縣推進(jìn)“證照分離”改革實(shí)施方案的通知》，標(biāo)志著寧海開始推行“證照分離“改革。
“證照分離”改革是釋放企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，推進(jìn)營(yíng)商環(huán)境法治化、國(guó)際化、便利化的重要舉措。它是指將企業(yè)經(jīng)營(yíng)所需要的營(yíng)業(yè)執(zhí)照和能分離的許可類證件相分離，旨在減少企業(yè)領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照后的行政審批事項(xiàng)、簡(jiǎn)化審批手續(xù)，以“照后減證”來破解市場(chǎng)主體“辦照容易辦證難”“準(zhǔn)入不準(zhǔn)營(yíng)”等突出問題。寧?？h“證照分離”改革方案涉及全縣22個(gè)部門共135項(xiàng)審批事項(xiàng)，在國(guó)務(wù)院第一批全國(guó)推開“證照分離”改革事項(xiàng)106項(xiàng)的基礎(chǔ)上，新增浙江省政府開展“證照分離”改革試點(diǎn)中縣級(jí)審批事項(xiàng)12項(xiàng)，以及省工商登記后置審批中縣級(jí)審批事項(xiàng)17項(xiàng)。改革事項(xiàng)覆蓋面更廣，涉企行政審批事項(xiàng)更少，改革方式主要有取消審批、改為備案、實(shí)行告知承諾、優(yōu)化準(zhǔn)入服務(wù)等4類，已惠及214家企業(yè)，有效降低了企業(yè)制度性交易成本。
其中，針對(duì)因私出入境中介服務(wù)機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定（境外就業(yè)除外）、國(guó)際船舶管理業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)審批（外資）以及出版物出租經(jīng)營(yíng)備案等3項(xiàng)事項(xiàng)，寧海直接取消審批，實(shí)行行業(yè)自律管理，允許企業(yè)直接開展相關(guān)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。首次進(jìn)口非特殊用途化妝品行政許可、機(jī)動(dòng)車維修經(jīng)營(yíng)許可和食品小作坊、小餐飲店、小食雜店登記這3項(xiàng)事項(xiàng)的審批，被改為備案制，企業(yè)將相關(guān)材料報(bào)送政府有關(guān)部門后，即可開展相關(guān)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，有關(guān)部門不再進(jìn)行審批。
此外，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)核準(zhǔn)、公共場(chǎng)所衛(wèi)生許可等28項(xiàng)事項(xiàng)將全面實(shí)行告知承諾制，對(duì)申請(qǐng)人承諾符合審批條件并提交有關(guān)材料的，當(dāng)場(chǎng)辦理審批。對(duì)國(guó)內(nèi)水路運(yùn)輸業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可、車輛道路運(yùn)輸證配發(fā)等101項(xiàng)事項(xiàng)實(shí)行優(yōu)化準(zhǔn)入服務(wù)，相關(guān)部門將精簡(jiǎn)審批材料，明確受理?xiàng)l件和辦理標(biāo)準(zhǔn)，壓縮審批時(shí)限，公開行政審批事項(xiàng)和程序，增強(qiáng)審批透明度和可預(yù)期性，提高登記審批效率。
寧海“證照分離”改革在極大優(yōu)化審批流程的同時(shí)，實(shí)行“寬進(jìn)”后的“嚴(yán)管”。加快推進(jìn)“最多跑一次”事項(xiàng)的數(shù)據(jù)交換和共享共用，建立“雙反饋”信息機(jī)制，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)主體基礎(chǔ)信息、相關(guān)信用信息、違法違規(guī)信息歸集共享。按照“誰審批、誰監(jiān)管，誰主管、誰監(jiān)管”原則，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，綜合運(yùn)用企業(yè)公示信息平臺(tái)、“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管機(jī)制，逐步實(shí)現(xiàn)跨部門“雙隨機(jī)”聯(lián)合抽查常態(tài)化，形成跨層級(jí)、跨部門協(xié)同監(jiān)管，建成統(tǒng)一“黑名單”，對(duì)失信主體在行業(yè)準(zhǔn)入環(huán)節(jié)依法實(shí)施限制。
