大力推進(jìn)信息化與工業(yè)化深度融合發(fā)展，是黨中央、國務(wù)院作出的一項(xiàng)長期性、戰(zhàn)略性部署。黨的十九大報(bào)告提出，推動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，這與十七大提出的兩化融合、十八大提出的兩化深度融合一脈相承，標(biāo)志著兩化深度融合步入新的發(fā)展階段。在新工業(yè)革命加速興起的背景下，我們要準(zhǔn)確把握新時代兩化深度融合的新要求，不遺余力地推動新一代信息技術(shù)與制造業(yè)深度融合，一以貫之地促進(jìn)制造業(yè)全面數(shù)字化轉(zhuǎn)型，加快制造強(qiáng)國和網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國建設(shè)，為中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、提質(zhì)增效提供強(qiáng)大動力。
兩化深度融合是新工業(yè)革命背景下強(qiáng)國之路的戰(zhàn)略選擇
歷史上，每一次工業(yè)革命都會引起全球制造業(yè)格局的重新洗牌，為后發(fā)國家實(shí)現(xiàn)“彎道超車”提供戰(zhàn)略機(jī)遇。當(dāng)前，新工業(yè)革命孕育興起，我國迎來了實(shí)現(xiàn)全球價(jià)值鏈攀升、推動產(chǎn)業(yè)由大到強(qiáng)的窗口機(jī)遇期。
（一）兩化深度融合體現(xiàn)著新工業(yè)革命的本質(zhì)特征
以信息技術(shù)加速創(chuàng)新與滲透融合為特征的新工業(yè)革命，通過兩化深度融合引發(fā)生產(chǎn)力、生產(chǎn)關(guān)系和生產(chǎn)模式變革。一是從解放體力勞動向解放腦力勞動轉(zhuǎn)變。信息化和工業(yè)化融合從根本上改變了勞動者知識獲取、工具使用、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的方式和能力，勞動者逐步代替勞動工具成為生產(chǎn)力發(fā)展的決定性因素。二是從傳統(tǒng)生產(chǎn)要素驅(qū)動向新型生產(chǎn)要素驅(qū)動轉(zhuǎn)變。兩化深度融合促進(jìn)信息技術(shù)向要素領(lǐng)域滲透，催生數(shù)據(jù)這一新型生產(chǎn)要素。數(shù)據(jù)帶動技術(shù)、資金、人才、物資自由流動，推動制造資源按需優(yōu)化配置，引領(lǐng)生產(chǎn)方式和產(chǎn)業(yè)模式變革。三是從生產(chǎn)引導(dǎo)消費(fèi)向消費(fèi)引導(dǎo)生產(chǎn)轉(zhuǎn)變?；ヂ?lián)網(wǎng)搭建了用戶需求和生產(chǎn)制造之間的橋梁，催生數(shù)據(jù)驅(qū)動的柔性化生產(chǎn)模式，推動規(guī)模經(jīng)濟(jì)向定制經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變。
（二）兩化深度融合是建設(shè)制造強(qiáng)國和網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國的必由之路
從歷史看，改革開放以來，我國工業(yè)化進(jìn)程快速推進(jìn)，通過引進(jìn)國外先進(jìn)的制造裝備和產(chǎn)品以及業(yè)態(tài)，我們充分吸取了國外數(shù)十年發(fā)展積累的工業(yè)化和信息化融合發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，生產(chǎn)效率大幅提升，商業(yè)模式日漸豐富，產(chǎn)業(yè)組織不斷優(yōu)化，迅速成長為舉世矚目的制造大國和網(wǎng)絡(luò)大國。從發(fā)展趨勢看，隨著互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用從消費(fèi)環(huán)節(jié)向制造環(huán)節(jié)擴(kuò)散，網(wǎng)絡(luò)連接對象從人與人延伸到物與物、物與人，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)運(yùn)而生，融合發(fā)展由數(shù)字化向網(wǎng)絡(luò)化、智能化躍升，兩化深度融合成為網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國建設(shè)的核心關(guān)鍵?？梢哉f，兩化深度融合已經(jīng)成為制造強(qiáng)國和網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國戰(zhàn)略的融合點(diǎn)、焊接點(diǎn)和著力點(diǎn)。
（三）兩化深度融合是我國制造業(yè)實(shí)現(xiàn)“換道超車”的必然選擇
從國外看，發(fā)達(dá)國家正圍繞新工業(yè)革命積極加強(qiáng)戰(zhàn)略布局。德國工業(yè)4.0、美國工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等思路雖不盡相同，但均將融合發(fā)展作為提升制造業(yè)競爭力的著力點(diǎn)，與我國的兩化深度融合在理念、任務(wù)、方法等方面異曲同工。從國內(nèi)看，我國制造業(yè)規(guī)模穩(wěn)居全球第一，互聯(lián)網(wǎng)實(shí)現(xiàn)跨越性發(fā)展，在多領(lǐng)域領(lǐng)先世界。作為制造大國和網(wǎng)絡(luò)大國，我國具備了通過推進(jìn)兩化深度融合、搶抓“換道超車”機(jī)遇的獨(dú)特優(yōu)勢。因此，要充分發(fā)揮兩個大國的疊加、聚合、倍增效應(yīng)，深化新一代信息技術(shù)與制造業(yè)融合發(fā)展，以“鼎新”帶動“革故”，以增量帶動存量，最終實(shí)現(xiàn)我國在新工業(yè)革命中從“跟跑”到“并跑”再到“領(lǐng)跑”的歷史跨越。
兩化深度融合已經(jīng)進(jìn)入加速期和攻堅(jiān)期
黨的十八大以來，我國兩化深度融合不斷取得新進(jìn)展，頂層設(shè)計(jì)逐步加強(qiáng)，推進(jìn)體系持續(xù)完善，發(fā)展成效不斷顯現(xiàn)，兩化深度融合發(fā)展步入快速發(fā)展軌道，為建設(shè)制造強(qiáng)國和網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
（一）兩化深度融合推進(jìn)體系基本形成
一是做好頂層設(shè)計(jì)，黨中央、國務(wù)院先后出臺《國家信息化發(fā)展戰(zhàn)略綱要》《關(guān)于深化制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展的指導(dǎo)意見》《關(guān)于深化“互聯(lián)網(wǎng)+先進(jìn)制造業(yè)”發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的指導(dǎo)意見》等文件，兩化融合政策體系基本形成。二是健全組織體系，建立了以兩化融合管理體系工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)宏觀指導(dǎo)和重大決策，專家指導(dǎo)委員會提供專業(yè)指導(dǎo)，聯(lián)合工作組負(fù)責(zé)貫標(biāo)落實(shí)，地方和行業(yè)負(fù)責(zé)組織實(shí)施的工作機(jī)制。三是組織試點(diǎn)示范，圍繞制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展、兩化融合管理體系貫標(biāo)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)開展了一系列試點(diǎn)示范。四是深化國際交流，建立了中德、中美、中韓等雙邊對話機(jī)制，在產(chǎn)業(yè)、標(biāo)準(zhǔn)、園區(qū)、人才培養(yǎng)等方面的合作取得初步成效。
（二）兩化深度融合階段性成效顯著
一是兩化深度融合水平持續(xù)提升。成功組建全國兩化融合標(biāo)委會，兩化融合管理體系累計(jì)完成9項(xiàng)國家標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)和3項(xiàng)國際標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)，4項(xiàng)國家標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布，推動全國1萬2千多家企業(yè)開展貫標(biāo)，引導(dǎo)12萬家企業(yè)開展兩化融合評估診斷，制造業(yè)數(shù)字化網(wǎng)絡(luò)化智能化水平持續(xù)提升，截至2018年9月，企業(yè)數(shù)字化研發(fā)設(shè)計(jì)工具普及率和關(guān)鍵工序數(shù)控化率分別達(dá)到67.8%和48.5%。二是工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺發(fā)展邁出堅(jiān)實(shí)步伐。培育超過50家有一定影響力的區(qū)域工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，工業(yè)設(shè)備連接數(shù)量超過10萬臺套，工業(yè)大數(shù)據(jù)、工業(yè)APP、邊緣采集、智能網(wǎng)關(guān)等成為發(fā)展熱點(diǎn)。三是制造業(yè)“雙創(chuàng)”平臺建設(shè)取得積極成效。累計(jì)遴選了266個“雙創(chuàng)”平臺試點(diǎn)示范項(xiàng)目，截至2018年6月，制造業(yè)重點(diǎn)行業(yè)骨干企業(yè)“雙創(chuàng)”平臺普及率為75.1%。四是新業(yè)態(tài)新模式不斷涌現(xiàn)。截至2018年6月，開展網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同、服務(wù)型制造、個性化定制的企業(yè)比例分別達(dá)33.7%、24.7%、7.6%。
總體上看，我國兩化融合發(fā)展水平持續(xù)提高、效果不斷顯現(xiàn)，但仍面臨一系列挑戰(zhàn)：一是以工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺為核心的融合生態(tài)之爭成為全球制造業(yè)競爭的新焦點(diǎn)，我國融合發(fā)展的窗口期稍縱即逝。二是服務(wù)融合發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系有待加強(qiáng)，有效供給不足、創(chuàng)新能力不強(qiáng)、核心技術(shù)受制于人等問題仍然存在。三是制度法律環(huán)境有待完善，支持融合發(fā)展的財(cái)政、稅收、金融等政策仍需進(jìn)一步加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合。
繼續(xù)做好兩化深度融合這篇大文章
我國兩化深度融合正處于戰(zhàn)略機(jī)遇期、發(fā)展攻堅(jiān)期和成效顯現(xiàn)期，要以兩化融合為主線，堅(jiān)持機(jī)制創(chuàng)新、堅(jiān)持企業(yè)主體、堅(jiān)持分業(yè)施策、堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)化，協(xié)同推進(jìn)兩個強(qiáng)國建設(shè)，探索出一條符合我國國情的融合發(fā)展路徑。
（一）加強(qiáng)兩化深度融合統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和頂層設(shè)計(jì)
一是健全組織實(shí)施機(jī)制。完善兩化融合管理體系工作領(lǐng)導(dǎo)小組、專家指導(dǎo)委員會和聯(lián)合工作組的工作機(jī)制，體系化開展兩化融合重大戰(zhàn)略制定和政策落地實(shí)施。二是完善頂層參考架構(gòu)。優(yōu)化完善兩化融合生態(tài)系統(tǒng)，統(tǒng)一各界對兩化深度融合內(nèi)涵外延的共識，形成融合發(fā)展合力。三是強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。加強(qiáng)全國兩化融合標(biāo)委會建設(shè)，推動融合發(fā)展關(guān)鍵標(biāo)準(zhǔn)研制與應(yīng)用推廣，加快國際標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程。
（二）推動企業(yè)構(gòu)建信息時代核心競爭能力
一是加強(qiáng)以貫標(biāo)引領(lǐng)企業(yè)管理創(chuàng)新。推動地方政府、行業(yè)協(xié)會、中央企業(yè)等開展區(qū)域、行業(yè)、央企集團(tuán)兩化融合管理體系貫標(biāo)試點(diǎn)示范，持續(xù)完善市場服務(wù)體系，引導(dǎo)企業(yè)加快技術(shù)創(chuàng)新、管理變革和能力建設(shè)。二是積極培育新模式新業(yè)態(tài)。培育網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同、個性化定制、服務(wù)型制造等新模式，發(fā)展工業(yè)電子商務(wù)、工業(yè)大數(shù)據(jù)等新業(yè)態(tài)。三是打造制造業(yè)“雙創(chuàng)”升級版。繼續(xù)培育制造業(yè)“雙創(chuàng)”平臺，推動制造業(yè)“雙創(chuàng)”邁向更大范圍、更高層次、更深程度。
（三）提升行業(yè)系統(tǒng)解決方案供給能力
一是突破關(guān)鍵共性技術(shù)。培育開源社區(qū)，推動工業(yè)技術(shù)軟件化，加快關(guān)鍵共性技術(shù)系統(tǒng)性突破。二是培育行業(yè)系統(tǒng)解決方案。推動制造企業(yè)以及各類服務(wù)提供商聯(lián)合攻關(guān)，形成一批可復(fù)制、可推廣的行業(yè)系統(tǒng)解決方案。三是加快系統(tǒng)解決方案推廣應(yīng)用。分行業(yè)、分場景培育一批解決方案最佳應(yīng)用實(shí)踐，加快解決方案的規(guī)?；茝V和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。
（四）加快打造工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺體系
一是加強(qiáng)平臺建設(shè)，繼續(xù)開展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺培育行動，培育一批企業(yè)級平臺、行業(yè)級平臺以及綜合性服務(wù)平臺。二是深化平臺應(yīng)用，實(shí)施工業(yè)設(shè)備上云“領(lǐng)跑者”計(jì)劃，組織工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺應(yīng)用試點(diǎn)示范，發(fā)布平臺應(yīng)用指南。三是完善生態(tài)培育，實(shí)施百萬工業(yè)APP培育工程，積極培育工業(yè)APP開發(fā)者隊(duì)伍，完善提供數(shù)據(jù)模型、工業(yè)知識、方法工具等服務(wù)的平臺公共服務(wù)體系。
（五）優(yōu)化兩化深度融合發(fā)展政策與環(huán)境
一是形成一體化政策規(guī)劃體系。加快制定實(shí)施互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能與制造業(yè)融合發(fā)展規(guī)劃，建立支持融合發(fā)展的政策制度體系。二是完善資金財(cái)稅機(jī)制。充分發(fā)揮財(cái)政資金的分類引導(dǎo)作用，加大對融合發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域的支持力度。三是加快人才培育。支持高校設(shè)置兩化融合相關(guān)專業(yè)，完善適應(yīng)融合發(fā)展需求的人才激勵機(jī)制。四是攜手國際競合。圍繞兩化深度融合開展雙邊、多邊國際交流合作，推動融合發(fā)展“中國方案”“走出去”。
