浙江在線12月21日訊（浙江在線記者 呂玥 通訊員 顏新文 任蔚青）省級層面深化派駐機(jī)構(gòu)改革工作取得階段性成果！12月19日，我省召開省紀(jì)委省監(jiān)委派駐（出）機(jī)構(gòu)改革工作會(huì)議，眾所關(guān)注的省級派駐機(jī)構(gòu)改革方案和安排情況揭開面紗，這標(biāo)志著我省在全國范圍內(nèi)率先完成省級層面派駐機(jī)構(gòu)深化改革工作，開啟了派駐監(jiān)督的新篇章。
減少派駐機(jī)構(gòu)數(shù)量，只是這次省級派駐機(jī)構(gòu)深化改革的一個(gè)直觀變化。省紀(jì)委省監(jiān)委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，此次改革后，除“派駐（出）機(jī)構(gòu)”這個(gè)名稱沒有變，機(jī)構(gòu)職能、工作要求等都發(fā)生了一系列變化。
這些變化具體包括哪些方面？為什么要這樣變？我省如何通過這一系列改革，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督效能提升這一改革目的？記者就此采訪了省紀(jì)委省監(jiān)委相關(guān)負(fù)責(zé)人。
監(jiān)督更有力
一減一加整合力量
這次省級派駐機(jī)構(gòu)改革力度之大、涉及人員之多，為近年來少見。改革后我省設(shè)派駐（出）機(jī)構(gòu)25家，總數(shù)減少10家。雖然機(jī)構(gòu)數(shù)減少了，但綜合派駐機(jī)構(gòu)數(shù)增加到23家，并對52名干部進(jìn)行了交流輪崗。
“這是我省全面加強(qiáng)對派駐機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)，有效破解派駐機(jī)構(gòu)設(shè)置人員配備‘散而少’難于監(jiān)督的有效舉措。”省紀(jì)委省監(jiān)委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，派駐（出）機(jī)構(gòu)數(shù)減少后，原有的編制和處級領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)不變，平均每家派駐機(jī)構(gòu)人數(shù)達(dá)到9.8人。同時(shí)，綜合考慮干部的能力、職級、年齡和性別等因素，對人員進(jìn)行合理搭配，實(shí)現(xiàn)了機(jī)構(gòu)設(shè)置更加科學(xué)、力量更加集中、監(jiān)督更加有力的改革目標(biāo)。
改革由問題倒逼產(chǎn)生。黨的十八大以來，全面從嚴(yán)治黨成效顯著，但依然存在不少問題。從我省信訪、巡視、審計(jì)和審查調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的情況看，一些地方和單位管黨治黨意識不強(qiáng)，履行管黨治黨政治責(zé)任不到位，黨的觀念淡漠、紀(jì)律松弛，管黨治黨不嚴(yán)、責(zé)任擔(dān)當(dāng)缺失等問題還沒有得到有效解決。
今年6月，中共中央辦公廳印發(fā)《中央紀(jì)委國家監(jiān)委派駐機(jī)構(gòu)改革方案》。我省結(jié)合實(shí)際，把省一級派駐機(jī)構(gòu)改革納入省級黨和國家機(jī)構(gòu)改革大格局，配套全局、同步謀劃、及時(shí)啟動(dòng)，針對問題狠抓落實(shí)，通過推動(dòng)派駐機(jī)構(gòu)改革，進(jìn)一步發(fā)揮派駐機(jī)構(gòu)“派”的權(quán)威和“駐”的優(yōu)勢，確保省一級黨和國家機(jī)關(guān)黨組（黨委）把主體責(zé)任真正扛在肩上，切實(shí)解決管黨治黨失之于寬、失之于松、失之于軟的問題，在全面從嚴(yán)治黨上為全省作出樣板和表率。
監(jiān)督更精準(zhǔn)
統(tǒng)一管理量化考核
作為深化國家監(jiān)察體制改革的一部分，對派駐機(jī)構(gòu)監(jiān)察職能的明確賦權(quán)，成為我省此次派駐機(jī)構(gòu)改革的一大亮點(diǎn)。
“改革后，明確駐省教育廳、駐省國資委紀(jì)檢監(jiān)察組分別對省屬高校、企業(yè)履行監(jiān)察監(jiān)督職責(zé)，經(jīng)省監(jiān)委同意，可以分別調(diào)查省屬高校和省屬企業(yè)管理的公職人員涉嫌職務(wù)犯罪案件。同時(shí)，明確駐省委統(tǒng)戰(zhàn)部紀(jì)檢監(jiān)察組負(fù)責(zé)監(jiān)督省級民主黨派機(jī)關(guān)的監(jiān)察對象。”省紀(jì)委省監(jiān)委相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者。
面對監(jiān)察對象范圍的大幅擴(kuò)大，有力削減存量、有效遏制增量的任務(wù)仍然艱巨，怎樣才能提高派駐監(jiān)督質(zhì)量，做到政治監(jiān)督絕不含糊、推動(dòng)履職絕不缺位、聚焦問題絕不手軟？記者留意到，我省此次改革嘗試從派駐機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理這一角度進(jìn)行破題。
根據(jù)改革部署，省紀(jì)委省監(jiān)委著力強(qiáng)化對派駐機(jī)構(gòu)干部的統(tǒng)一管理，出臺(tái)省紀(jì)委省監(jiān)委干部管理工作辦法，與委機(jī)關(guān)通盤考慮、一體推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)選調(diào)錄用、選拔任用、輪崗交流、教育培訓(xùn)和黨建工作“五個(gè)一體化”目標(biāo)，以進(jìn)一步增強(qiáng)派駐機(jī)構(gòu)干部的凝聚力和歸屬感。
并對派駐機(jī)構(gòu)提出了“四個(gè)精準(zhǔn)”的具體要求，要求落實(shí)監(jiān)督責(zé)任，精準(zhǔn)把牢職責(zé)定位；突出監(jiān)督重點(diǎn)，精準(zhǔn)盯牢監(jiān)督對象；明確監(jiān)督內(nèi)容，精準(zhǔn)開展監(jiān)督檢查；規(guī)范監(jiān)督方式，精準(zhǔn)運(yùn)用“四種形態(tài)”，確保派駐機(jī)構(gòu)履職有章法、有水平。
為切實(shí)提升監(jiān)督實(shí)效，省紀(jì)委省監(jiān)委還專門出臺(tái)了派駐機(jī)構(gòu)及其主要負(fù)責(zé)人年度考核辦法。
“更加注重目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，實(shí)行以線索處置和案件查辦為重點(diǎn)的量化考核機(jī)制。”省紀(jì)委省監(jiān)委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，省紀(jì)委省監(jiān)委希望通過這種定性與定量相結(jié)合的方式，更好地推動(dòng)聚焦監(jiān)督首責(zé)，發(fā)揮好考核的激勵(lì)約束作用，讓以往一些派駐機(jī)構(gòu)存在的“選擇性監(jiān)督”，發(fā)現(xiàn)問題“一談了之”“一函了之”，甚至出現(xiàn)“零執(zhí)紀(jì)”等現(xiàn)象，在本次改革后都成為歷史和“過去式”。
機(jī)制更高效
定期會(huì)商壓實(shí)責(zé)任
在壓實(shí)主體責(zé)任方面，此次改革明確派駐機(jī)構(gòu)的監(jiān)督責(zé)任，督促駐在部門認(rèn)真履行主體責(zé)任，建立派駐機(jī)構(gòu)與駐在部門黨組（黨委）定期會(huì)商、重要情況通報(bào)等工作機(jī)制。
為更加高效地運(yùn)行現(xiàn)有機(jī)制，省紀(jì)委省監(jiān)委還建立了派駐機(jī)構(gòu)與委機(jī)關(guān)職能部門信息共享、共同研判駐在部門政治生態(tài)、辦案協(xié)作等機(jī)制，實(shí)現(xiàn)協(xié)同監(jiān)督、一體監(jiān)督。
據(jù)介紹，今年開始施行的派駐機(jī)構(gòu)每月工作例會(huì)制度即是一次嘗試。根據(jù)安排，各派駐機(jī)構(gòu)每月都要按照成績、亮點(diǎn)、問題、任務(wù)“四張清單”要求，向省紀(jì)委報(bào)告開展監(jiān)督工作、完成交辦任務(wù)、加強(qiáng)自身建設(shè)等情況。
記者還注意到，省紀(jì)委省監(jiān)委派駐（出）機(jī)構(gòu)改革工作會(huì)議上進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)，如果駐在部門在黨風(fēng)廉政建設(shè)上出現(xiàn)大問題，相關(guān)派駐機(jī)構(gòu)也要承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。以此提醒各派駐紀(jì)檢監(jiān)察組真正把責(zé)任扛在肩上，做到有為有位，有位有威。
據(jù)了解，我省擬在明年1月出臺(tái)深化省紀(jì)委省監(jiān)委派駐機(jī)構(gòu)改革意見，進(jìn)一步完善派駐監(jiān)督體制機(jī)制。參照省一級派駐機(jī)構(gòu)改革，市縣紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)派駐機(jī)構(gòu)改革也將于明年6月底前全部到位。
