日前，《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加大工作力度確保實(shí)現(xiàn)“十一五”節(jié)能減排目標(biāo)的通知》。通知要求各地區(qū)各部門(mén)切實(shí)加強(qiáng)對(duì)節(jié)能減排的組織領(lǐng)導(dǎo)，確?！笆晃濉睂?shí)現(xiàn)單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能耗降低20%左右的目標(biāo)。
《通知》說(shuō)，2006年以來(lái)，全國(guó)單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能耗累計(jì)下降0.38%，化學(xué)需氧量排放總量下降9.66%，二氧化硫排放總量下降13.0%。但要實(shí)現(xiàn)“十一五”單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能耗降低20%左右的目標(biāo)，任務(wù)還相當(dāng)艱巨。
《通知》提出，我國(guó)將從0個(gè)方面進(jìn)一步加大工作力度，包括“增強(qiáng)做好節(jié)能減排工作的緊迫感和責(zé)任感”，“強(qiáng)化節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任”，“加大淘汰落后產(chǎn)能力度”，“嚴(yán)控高耗能、高排放行業(yè)過(guò)快增長(zhǎng)”，“加快實(shí)施節(jié)能減排重點(diǎn)工程”，“切實(shí)加強(qiáng)用能管理”，“強(qiáng)化重點(diǎn)耗能單位節(jié)能管理”，“推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能減排”，“大力推廣節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品”，“完善節(jié)能減排經(jīng)濟(jì)政策”，“加快完善法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)”，“加大監(jiān)督檢查力度”，“深入開(kāi)展節(jié)能減排全民行動(dòng)”和“實(shí)施節(jié)能減排預(yù)警調(diào)控”等。
《通知》指出，“十一五”節(jié)能減排指標(biāo)是具有法律約束力的指標(biāo)，是政府向全國(guó)人民作出的莊嚴(yán)承諾，是衡量落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、加快調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式成效的重要標(biāo)志，事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，事關(guān)人民群眾切身利益，事關(guān)我國(guó)的國(guó)際形象。
《通知》提出，到“十一五”末，要對(duì)節(jié)能減排目標(biāo)完成情況算總賬，實(shí)行嚴(yán)格的問(wèn)責(zé)制，對(duì)未完成任務(wù)的地區(qū)、企業(yè)集團(tuán)和行政不作為的部門(mén)，都要追究主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，根據(jù)情節(jié)給予相應(yīng)處分。
《通知》規(guī)定，對(duì)未按期完成淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)的地區(qū)，嚴(yán)格控制國(guó)家安排的投資項(xiàng)目，實(shí)行項(xiàng)目“區(qū)域限批”，暫停對(duì)該地區(qū)項(xiàng)目的環(huán)評(píng)、供地、核準(zhǔn)和審批。
《通知》強(qiáng)調(diào)，嚴(yán)格控制“兩高”和產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)新上項(xiàng)目，今年內(nèi)不再審批、核準(zhǔn)、備案“兩高”和產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)擴(kuò)大產(chǎn)能項(xiàng)目。未通過(guò)環(huán)評(píng)、節(jié)能審查和土地預(yù)審的項(xiàng)目，一律不準(zhǔn)開(kāi)工建設(shè)。落實(shí)限制“兩高”產(chǎn)品出口的各項(xiàng)政策，控制“兩高”產(chǎn)品出口。
《通知》要求加快實(shí)施節(jié)能減排重點(diǎn)工程。安排中央預(yù)算內(nèi)投資333億元、中央財(cái)政資金500億元，重點(diǎn)支持十大重點(diǎn)節(jié)能工程建設(shè)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城鎮(zhèn)污水垃圾處理、重點(diǎn)流域水污染治理等，形成年節(jié)能能力8000萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤，新增城鎮(zhèn)污水日處理能力1500萬(wàn)噸、垃圾日處理能力6萬(wàn)噸。
《通知》要求深化能源價(jià)格改革，調(diào)整天然氣價(jià)格，推行居民用電階梯價(jià)格，落實(shí)煤層氣、天然氣發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)和脫硫電價(jià)政策，出臺(tái)鼓勵(lì)余熱余壓發(fā)電上網(wǎng)和價(jià)格政策。對(duì)電解鋁、鐵合金、鋼鐵、電石、燒堿、水泥、黃磷、鋅冶煉等高耗能行業(yè)中屬于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄限制類(lèi)、淘汰類(lèi)范圍的，嚴(yán)格執(zhí)行差別電價(jià)政策。
