實(shí)施“新制造業(yè)計(jì)劃”，杭州吹響制造業(yè)再出發(fā)的“集結(jié)號(hào)”。與此同時(shí)，一場(chǎng)圍繞優(yōu)化服務(wù)和營(yíng)商環(huán)境展開(kāi)的保障行動(dòng)也拉開(kāi)序幕。
牢記初心使命，勇于擔(dān)當(dāng)奮進(jìn)。眼下，杭州各部門正圍繞土地、資金、環(huán)保、人才等影響制造業(yè)發(fā)展的要素積極部署，著眼技術(shù)、科研等發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力重點(diǎn)突破，打出一套推動(dòng)杭州制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重磅“組合拳”，旨在讓制造業(yè)在杭州有舞臺(tái)、有地位、有奔頭。
創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)
推動(dòng)杭州制造做大做強(qiáng)
“‘新制造業(yè)計(jì)劃’是杭州打造新引擎、打好翻身仗的根本指引?！笔薪?jīng)信局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，該局未來(lái)將聚焦“高精尖”，聚焦創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，在打好制造業(yè)攻堅(jiān)戰(zhàn)中表率爭(zhēng)先。
市經(jīng)信局將牢牢把握杭州產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“新春天”，以項(xiàng)目為載體、以創(chuàng)新為動(dòng)力、以企業(yè)為主體，全力做好培育新興產(chǎn)業(yè)、提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、傳承經(jīng)典產(chǎn)業(yè)、淘汰落后產(chǎn)能“四篇文章”，加快實(shí)施制造業(yè)數(shù)字化改造專項(xiàng)行動(dòng)，推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。同時(shí)，市經(jīng)信局將持續(xù)深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，牽頭抓好百家企業(yè)派駐百名“政府事務(wù)代表”和“走親連心三服務(wù)”工作，深化服務(wù)體系建設(shè)，以經(jīng)信人的“陽(yáng)光雨露”服務(wù)企業(yè)的“茁壯成長(zhǎng)”。
推進(jìn)“新制造業(yè)計(jì)劃”，實(shí)施新一輪質(zhì)量提升行動(dòng)，必須緊盯技術(shù)創(chuàng)新。接下來(lái)，市科技局將按照市委市政府的要求，堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，搶抓新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革機(jī)遇，支撐杭州新時(shí)代制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
結(jié)合杭州科技工作，市科技局將瞄準(zhǔn)未來(lái)產(chǎn)業(yè)，以更加開(kāi)放的視野謀劃高新技術(shù)與制造業(yè)的融合發(fā)展。一是集聚創(chuàng)新資源，建好高能平臺(tái)。積極爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)，發(fā)揮之江實(shí)驗(yàn)室、西湖大學(xué)、阿里達(dá)摩院等科創(chuàng)重器作用，有效集聚國(guó)內(nèi)外優(yōu)質(zhì)科技資源，布局各類高端產(chǎn)業(yè)平臺(tái)，規(guī)劃建設(shè)高新技術(shù)孵化成果轉(zhuǎn)化園和制造業(yè)創(chuàng)新服務(wù)綜合體，加快公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)與共享，進(jìn)一步打造新制造業(yè)創(chuàng)新高地。二是加大技術(shù)研發(fā)，提升創(chuàng)新能力。圍繞突破新制造業(yè)核心技術(shù)瓶頸，引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)投入，支持建設(shè)國(guó)家、省和市級(jí)企業(yè)研發(fā)中心、企業(yè)研究院等，加快建設(shè)一批新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步提升企業(yè)研發(fā)能力，加快建立以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系。
三是培育創(chuàng)新主體，助推產(chǎn)業(yè)發(fā)展。圍繞生物醫(yī)藥、集成電路、新能源新材料、高端裝備等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，深入實(shí)施國(guó)高企倍增、“雛鷹計(jì)劃”培育工程，落實(shí)科技型企業(yè)研發(fā)補(bǔ)助政策，形成企業(yè)全生命周期培育體系，壯大頂天立地與鋪天蓋地有機(jī)結(jié)合的企業(yè)群。四是做強(qiáng)科技金融，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。做強(qiáng)市高科技投資有限公司，擴(kuò)大創(chuàng)業(yè)投資、天使投資、跨境投資引導(dǎo)基金和科技擔(dān)保規(guī)模，著力緩解企業(yè)融資難、融資貴的問(wèn)題，為科技型企業(yè)提供綜合、系統(tǒng)、專業(yè)的全周期科技金融支持。
優(yōu)化服務(wù)
破解發(fā)展痛點(diǎn)、堵點(diǎn)、難點(diǎn)
“我們將通過(guò)立足存量工業(yè)，編制專項(xiàng)規(guī)劃，確保300平方公里用地總規(guī)模，向各區(qū)（縣、市）分解落實(shí)新增工業(yè)用地空間，并按照畝產(chǎn)論英雄導(dǎo)向，綜合研究確定出讓起價(jià)，以不高于長(zhǎng)三角同類城市標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行動(dòng)態(tài)管控，盡可能降低制造業(yè)企業(yè)用地成本?！弊鳛槿锌臻g資源保障部門，市規(guī)劃和自然資源局圍繞最重要的土地要素保障問(wèn)題理出了初步工作思路。
“我們還要支持企業(yè)‘零土地’技術(shù)改造，在符合規(guī)劃和相關(guān)技術(shù)規(guī)范、不改變用途的前提下，將工業(yè)用地容積率和綠地率適度放寬，鼓勵(lì)各類園區(qū)采用先租后售方式提供工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)廠房；對(duì)現(xiàn)有工業(yè)用地進(jìn)行存量鎖定，賦碼管理，確需改變用途的，應(yīng)根據(jù)規(guī)定程序報(bào)批，按照‘改一補(bǔ)一’‘先補(bǔ)后占’的原則確保工業(yè)用地總量動(dòng)態(tài)平衡?！笔幸?guī)劃和自然資源局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，該局將通過(guò)守住底線、控制地價(jià)、放寬限制、確保存量等舉措，在大力推進(jìn)新時(shí)代制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展過(guò)程中，將空間資源保障工作落到實(shí)處，全力助推“新制造業(yè)計(jì)劃”。
為打好這場(chǎng)制造業(yè)“翻身仗”，杭州正在出實(shí)招、亮硬招，全面優(yōu)化服務(wù)模式。市生態(tài)環(huán)境局將全面推動(dòng)“區(qū)域環(huán)評(píng)+環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)”改革，在原省、市級(jí)產(chǎn)業(yè)平臺(tái)改革基礎(chǔ)上，繼續(xù)向區(qū)縣（市）產(chǎn)業(yè)平臺(tái)、小微企業(yè)園區(qū)延伸。已完成區(qū)域規(guī)劃環(huán)評(píng)審查的各類產(chǎn)業(yè)平臺(tái)（園區(qū)），改革實(shí)施方案經(jīng)縣級(jí)人民政府批準(zhǔn)后，平臺(tái)（園區(qū)）內(nèi)具體項(xiàng)目可享受“區(qū)域環(huán)評(píng)+環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)”改革政策（環(huán)評(píng)審批權(quán)限在生態(tài)環(huán)境部、省生態(tài)環(huán)境廳，以及高污染、高環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)和嚴(yán)重影響生態(tài)的項(xiàng)目除外）。
其次，銜接工業(yè)項(xiàng)目環(huán)保許可和規(guī)劃實(shí)施時(shí)間，對(duì)規(guī)劃已由“工業(yè)用地”調(diào)整為“非工業(yè)用地”但五年內(nèi)暫不實(shí)施的區(qū)域，評(píng)估后污染物排放總量較小且環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)可控的工業(yè)企業(yè)技改項(xiàng)目，以及省市重點(diǎn)新建、擴(kuò)建工業(yè)項(xiàng)目，經(jīng)屬地區(qū)、縣（市）政府同意，各屬地生態(tài)環(huán)境部門可按規(guī)定辦理環(huán)保手續(xù)。
強(qiáng)化保障
為企業(yè)提供“雨露”與“活水”
作為全市財(cái)政資金“管家”，市財(cái)政局將扎實(shí)做好財(cái)政資金統(tǒng)籌保障、產(chǎn)業(yè)政策兌現(xiàn)落實(shí)，為“新制造業(yè)計(jì)劃”的實(shí)施當(dāng)好家、理好財(cái)。
好鋼用在刀刃上。市財(cái)政對(duì)以往26個(gè)政策文件的80余個(gè)條款涉及資金進(jìn)行逐條梳理，歸并壓縮，加強(qiáng)資金整合，騰出資金空間重點(diǎn)支持“新制造業(yè)計(jì)劃”。
市財(cái)政將把資金聚焦用于制造業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵問(wèn)題和核心領(lǐng)域，對(duì)全市實(shí)施“新制造業(yè)計(jì)劃”所需資金進(jìn)行逐項(xiàng)測(cè)算。統(tǒng)籌資金，通過(guò)財(cái)政產(chǎn)業(yè)政策的加力增效，用于“新制造業(yè)計(jì)劃”的產(chǎn)業(yè)政策資金從原來(lái)不到30億元擴(kuò)大到50億元，產(chǎn)業(yè)投資基金籌集總規(guī)模將達(dá)到300億元、首期規(guī)模100億元。做強(qiáng)市高科技投資有限公司，將注冊(cè)資本金增加至50億元。
為進(jìn)一步降低企業(yè)的融資成本和難度，市財(cái)政建立擔(dān)保機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，鼓勵(lì)擔(dān)保機(jī)構(gòu)加大對(duì)制造業(yè)企業(yè)的支持力度，切實(shí)解決中小微企業(yè)融資難問(wèn)題。統(tǒng)籌組建市級(jí)國(guó)有融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)，已到位注冊(cè)資金52億元。
金融，是澆灌制造之花的“活水”。“新制造業(yè)計(jì)劃”進(jìn)行時(shí)，市金融辦也已初步明確工作思路。
“市金融辦將以大力實(shí)施‘融資暢通工程’、落實(shí)‘鳳凰計(jì)劃’、高質(zhì)量推動(dòng)企業(yè)上市為抓手，為全市包括制造業(yè)企業(yè)在內(nèi)的各類企業(yè)發(fā)展保駕護(hù)航?！笔薪鹑谵k負(fù)責(zé)人表示，一方面，金融辦將以“融資暢通工程”中的牛鼻子項(xiàng)目——杭州金融綜合服務(wù)平臺(tái)建設(shè)為突破，扎實(shí)破解中小微企業(yè)融資難融資貴、金融供求雙方信息不對(duì)稱等難題，并力爭(zhēng)在12月底前推出升級(jí)后的平臺(tái)2.0版；另一方面，將以開(kāi)展金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展大服務(wù)活動(dòng)為突破，切實(shí)幫助企業(yè)解決在上市過(guò)程中遇到的困難，并將持續(xù)優(yōu)化擬上市企業(yè)梯隊(duì)培育，推動(dòng)更多制造業(yè)企業(yè)成功登陸境內(nèi)外資本市場(chǎng)。
（新聞來(lái)源：杭州日?qǐng)?bào)）
