近日，工信部發(fā)布公告，決定廢止 《聯(lián)合收割 （獲）機(jī)和拖拉機(jī)行業(yè)規(guī)范條件》 （工業(yè)和信息化部公告2015年第54號）、 《內(nèi)燃機(jī)行業(yè)規(guī)范條件》 （工業(yè)和信息化部公告2015年第74號）等六行業(yè)的相關(guān)規(guī)范條件。
據(jù)悉，這是工信部為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于轉(zhuǎn)變政府職能和深化 “放管服”改革的精神，鼓勵相關(guān)行業(yè)組織充分發(fā)揮行業(yè)自治作用，加強(qiáng)行業(yè)自律，維護(hù)市場公平秩序，引導(dǎo)監(jiān)督企業(yè)規(guī)范發(fā)展而采取的做法。
中國工業(yè)報(bào)記者在第一時間就管理文件廢止后行業(yè)企業(yè)的自律和規(guī)范發(fā)展等問題采訪了行業(yè)協(xié)會的相關(guān)負(fù)責(zé)人。
據(jù)了解， 《聯(lián)合收割 (獲)機(jī)和拖拉機(jī)行業(yè)規(guī)范條件》 （工業(yè)和信息化部公告2015年第54號）是2015年底發(fā)布的，該規(guī)范條件從生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)具備的制造條件、產(chǎn)品技術(shù)性能、質(zhì)量保證體系、安全生產(chǎn)和節(jié)能環(huán)保等7個方面的內(nèi)容對農(nóng)機(jī)企業(yè)進(jìn)行了規(guī)范，目的是為了加強(qiáng)農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量管理，規(guī)范行業(yè)市場秩序，維護(hù)用戶合法權(quán)益，保護(hù)農(nóng)機(jī)制造企業(yè)科技投入的積極性。
記者在該規(guī)范條件的具體條款看到有關(guān)于 “需要營業(yè)執(zhí)照的準(zhǔn)入條件以及需要取得國家行業(yè)信用等級A級以上資質(zhì)”等硬性的規(guī)定，對此，中國農(nóng)業(yè)機(jī)械工業(yè)協(xié)會執(zhí)行副會長兼秘書長寧學(xué)貴介紹，工信部發(fā)布該規(guī)范的時候，并沒有將其設(shè)定為強(qiáng)制性約束條款 （行業(yè)準(zhǔn)入門檻），所以對農(nóng)機(jī)企業(yè)的發(fā)展影響不大，行業(yè)關(guān)注度也很低。
另外，寧學(xué)貴認(rèn)為，拖拉機(jī)和收獲機(jī)品種多、生產(chǎn)規(guī)模小、地域需求差異化大，有的企業(yè)只要租個車間就可以生產(chǎn)，想通過規(guī)范條件對其固定資產(chǎn)投資，或者企業(yè)規(guī)模予以指引和制約，難以有效。因此在農(nóng)機(jī)行業(yè)中沒有起到足夠的重視，對于行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、行業(yè)發(fā)展自律也沒有起到多大作用。
記者致電雷沃重工的相關(guān)部門負(fù)責(zé)人，該負(fù)責(zé)人表示對此規(guī)范文件并沒有什么印象，相反，企業(yè)更關(guān)注的是農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼。
記者了解到，目前進(jìn)入農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼系統(tǒng)的拖拉機(jī)企業(yè)大概是200家，收獲機(jī)企業(yè)大概也將近200家，多數(shù)都不符合 《聯(lián)合收割 （獲）機(jī)和拖拉機(jī)行業(yè)規(guī)范條件》的要求，但他們在行業(yè)都很有影響力。
寧學(xué)貴表示，這個規(guī)范文件剛開始執(zhí)行的時候，行業(yè)企業(yè)很擔(dān)心它將同農(nóng)機(jī)購機(jī)補(bǔ)貼相掛鉤，因?yàn)橘彊C(jī)補(bǔ)貼是無論大小企業(yè)都需要一個入門門檻才能享受補(bǔ)貼。而實(shí)際情況是，農(nóng)業(yè)部的購機(jī)補(bǔ)貼政策按照 《中華人民共和國農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》，只要需要推廣建設(shè)的產(chǎn)品都可以享受。農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼對于農(nóng)機(jī)行業(yè)有引導(dǎo)和刺激作用。比如國家重點(diǎn)補(bǔ)貼什么產(chǎn)品，就能夠迅速把這個產(chǎn)業(yè)拉動起來，這是政府的引導(dǎo)和扶持作用。所以在了解到這個規(guī)范文件與農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼不掛鉤的情況下，很多企業(yè)不再關(guān)注這些規(guī)范了。
寧學(xué)貴認(rèn)為，該規(guī)范文件的廢止不會影響農(nóng)機(jī)工業(yè)的發(fā)展。工信部提出 “對符合規(guī)范條件的企業(yè)，國家和地方各有關(guān)部門給予相關(guān)政策支持”，農(nóng)機(jī)90%以上是中小企業(yè)，有些產(chǎn)業(yè)政策不像購機(jī)補(bǔ)貼政策那樣有影響力。農(nóng)機(jī)不同于其他機(jī)械產(chǎn)品， 《中國農(nóng)機(jī)化促進(jìn)法》規(guī)定農(nóng)機(jī)產(chǎn)品只要獲得農(nóng)機(jī)鑒定部門的 “推廣鑒定”就能生產(chǎn)銷售。所以農(nóng)機(jī)行業(yè)不是資源爭奪型或者壟斷型的行業(yè)，是一個完全市場化的行業(yè)。例如有些產(chǎn)品可能有些人覺得不行，但是它在區(qū)域市場上卻有足夠的生存空間，所以沒有必要通過資源配置來對它進(jìn)行產(chǎn)業(yè)分配。
記者在采訪其他相關(guān)行業(yè)協(xié)會時，基本上都得到了類似的答案。中國內(nèi)燃機(jī)工業(yè)協(xié)會秘書長邢敏表示，這些規(guī)范文件現(xiàn)在取消了也是正常的，不會影響行業(yè)的市場規(guī)范。同時，他認(rèn)為 “放管服”就是簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)。這樣做就是為了更高效服務(wù)，營造便利環(huán)境，對行業(yè)和企業(yè)都有利。
(來源 : 中國工業(yè)新聞網(wǎng))
