中國機械工業(yè)聯(lián)合會會長王瑞祥在日前舉行的中國機械工業(yè)聯(lián)合會四屆八次理事會上，把機械行業(yè)當前的穩(wěn)增長保全局比喻成是對全行業(yè)的“一場大戰(zhàn)、一次大考”。他在所做的工作報告中指出，今年前2個月行業(yè)經(jīng)濟運行大幅下滑，大量中小企業(yè)難以在短期內(nèi)擺脫困境，實現(xiàn)全年增長目標，還需付出艱苦努力。他要求行業(yè)上下合力推動產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)的協(xié)同復(fù)工復(fù)產(chǎn)，努力完成全年5%左右的增長目標。
主要經(jīng)濟指標出現(xiàn)前所未有下降
在這次以視頻形式舉行的行業(yè)會議上，中國機械工業(yè)聯(lián)合會執(zhí)行副會長陳斌介紹了當前的行業(yè)發(fā)展情況。指出，受疫情影響，機械企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營普遍遭遇了較大沖擊，致使近期機械工業(yè)主要經(jīng)濟指標出現(xiàn)前所未有的下降。
工業(yè)增加值大幅下降。國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示，1～2月機械工業(yè)增加值增速同比下降28.3%，較上年同期回落30余個百分點，分別低于同期全國工業(yè)和制造業(yè)14.8個和12.6個百分點。其中通用設(shè)備制造業(yè)增加值增速同比下降28.2%、專用設(shè)備制造業(yè)下降24.4%、汽車制造業(yè)下降31.8%、電氣機械和器材制造業(yè)下降24.7%、儀器儀表制造業(yè)下降27.4%，降幅均創(chuàng)歷史新低。
主要產(chǎn)品生產(chǎn)全面回落。機械工業(yè)重點監(jiān)測的120種主要產(chǎn)品中，1～2月僅水輪發(fā)電機組和風力發(fā)電機組產(chǎn)量同比增長，其他118種產(chǎn)品的產(chǎn)量全面下降，其中83.3%的產(chǎn)品產(chǎn)量降幅超過20%。主要產(chǎn)品中，汽車產(chǎn)量同比下降45.8%、金屬切削機床下降44.96%、挖掘機下降35.68%、發(fā)電機組下降30.75%。
固定資產(chǎn)投資驟然下行。其中通用設(shè)備制造業(yè)投資同比下降40.1%、專用設(shè)備制造業(yè)下降36.2%、汽車制造業(yè)下降41%、電氣機械和器材制造業(yè)下降33.7%，降幅均明顯大于工業(yè)（-27.5%）和制造業(yè)（-31.5%）的投資降幅。
機械工業(yè)進出口均同比下降。海關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，1～2月我國機電產(chǎn)品進口額1196.03億美元，同比下降7.6%。其中機床下降35.3%，汽車（含底盤）下降6.1%，汽車零配件下降12.8%；機電產(chǎn)品出口額1720.57億美元，同比下降16.2%。其中通用機械設(shè)備下降7.8%，汽車（含底盤）下降1.3%，汽車零配件下降13.3%。
國外疫情形勢給行業(yè)發(fā)展帶來不確定性
談及機械行業(yè)下一步的發(fā)展，陳斌認為，依然嚴峻復(fù)雜的國內(nèi)外疫情形勢，給行業(yè)發(fā)展帶來了不確定性。
行業(yè)運行仍存問題，恢復(fù)尚需時日。從全國工業(yè)經(jīng)濟運行情況看，今年1～2月份規(guī)模以上工業(yè)增加值同比下降13.5%，為有統(tǒng)計數(shù)據(jù)以來的最低，其中，制造業(yè)下降15.7%。從三大需求表現(xiàn)看，投資、消費、出口均全面下滑，前2個月全國固定資產(chǎn)投資同比下降24.5%，其中工業(yè)投資下降27.5%，制造業(yè)投資大幅下降31.5%。
具體到機械行業(yè)，陳斌指出，雖然復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作全面推進，并取得階段性成果，但問題與困難仍然存在。如產(chǎn)業(yè)鏈銜接不暢、零配件供應(yīng)不足。供應(yīng)商復(fù)工復(fù)產(chǎn)節(jié)奏慢于主機企業(yè)，使得上游零配件供應(yīng)不足的問題成為復(fù)工復(fù)產(chǎn)企業(yè)反應(yīng)較為集中的問題之一，已有企業(yè)因配件供應(yīng)不足影響了生產(chǎn)；合同履行和延續(xù)困難、企業(yè)訂單普遍下滑。調(diào)查顯示，當前機械工業(yè)接近九成的被調(diào)查企業(yè)訂單下降。其中近三成企業(yè)在手訂單降幅超過50%，二成企業(yè)在手訂單降幅在20%-50%之間，另有三成左右企業(yè)表示訂單的降幅難以估計。訂單下滑、需求萎縮，企業(yè)全面復(fù)產(chǎn)就缺乏動力與支撐，穩(wěn)定經(jīng)濟運行與穩(wěn)定就業(yè)的目標就會遭遇較大挑戰(zhàn)；物流運輸依然不暢、運輸失效延長。為機械行業(yè)配套的物流運輸服務(wù)不足，造成了物料、配件、產(chǎn)品運輸服務(wù)的缺口。部分企業(yè)反應(yīng)當前的物流時效比上年同期延長約一倍；此外，企業(yè)還因承受多重壓力，導(dǎo)致資金鏈緊張；而隨著越來越多的企業(yè)開始復(fù)工復(fù)產(chǎn)，勞動力缺口也困擾著企業(yè)的正常生產(chǎn)運行。
新冠疫情全球蔓延影響國際貿(mào)易。3月初國際貨幣基金組織（IMF）發(fā)布， 2020年全球經(jīng)濟增長率預(yù)期由1月發(fā)布的3.3%降至2.9%。此后疫情蔓延的范圍持續(xù)擴大，3月12日世界衛(wèi)生組織正式宣布，新冠肺炎疫情的爆發(fā)已經(jīng)構(gòu)成一次全球性“大流行”。意大利、西班牙、美國等至少53個國家宣布進入緊急狀態(tài)。受此影響，全球金融市場開始劇烈震蕩，國際主要股指大幅下跌，多國股市遭遇“熔斷”?？只徘榫w和消費衰退將進一步拖累世界經(jīng)濟增速放緩、國際貿(mào)易市場疲軟。
在此背景下，機械工業(yè)對外貿(mào)易出口總量較大的汽車零配件、低壓電器、民用機械、文辦設(shè)備等產(chǎn)品市場將面臨嚴峻的國際市場形勢。從貿(mào)易伙伴看，近期疫情快速升級的意大利、法國、德國、美國、英國等15個國家，均為機械工業(yè)重要的出口目的國，2019年出口金額合計占機械工業(yè)出口總額的三分之一。此外疫情也為中美之間的貿(mào)易帶來更多的不確定性，來之不易的中美貿(mào)易第一階段協(xié)議的積極成果，遭遇負面影響。綜上機械工業(yè)對外貿(mào)易將承受巨大壓力。
系列政策措施出臺利好行業(yè)穩(wěn)定發(fā)展
隨著我國疫情防控形勢持續(xù)向好，有利行業(yè)發(fā)展的因素也在不斷累積，在黨中央、國務(wù)院的部署下，有關(guān)部委和地方政府出臺了眾多支持疫情防控、促進復(fù)工復(fù)產(chǎn)、幫扶困難企業(yè)、保障職工就業(yè)的政策。陳斌指出，近期一系列穩(wěn)投資、穩(wěn)消費、穩(wěn)外貿(mào)政策措施的集中頒布和落實，對穩(wěn)定與保障機械產(chǎn)品市場需求、加快行業(yè)正常生產(chǎn)秩序的恢復(fù)具有積極意義。
穩(wěn)投資。國家有關(guān)部門加快了項目審批與中央預(yù)算內(nèi)資金下達的進度。截至3月3日，發(fā)改委已批復(fù)2286億元基建項目，比上年同期增加930億元；截至3月20日，財政部已撥付中央基建投資對地方轉(zhuǎn)移支付資金進度同比提高了12.6個百分點，提前下達了車購稅資金2500多億、港口建設(shè)費70多億、民航發(fā)展基金240多億，這些資金全部都將用于支持公路、港口、航道、機場等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。而經(jīng)人大常委會授權(quán)、國務(wù)院批準，財政部提前下達了2020年新增的地方政府債券18480億元，其中專項債12900億元，全部用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；截至3月20日，已發(fā)行新增地方專項債10233億元，北京、天津、遼寧等9省區(qū)已完成新增地方專項債券的發(fā)行工作。陳斌認為這些都利好于工程機械和重型機械行業(yè)。
廣東、湖南、山西三省日前發(fā)布44個火電項目建設(shè)計劃（含新建、續(xù)建和前期預(yù)備項目）；云南新增800萬千瓦風電、300萬千瓦光伏布局與建設(shè)；華能160萬千瓦風電大基地項目獲核準；國家電網(wǎng)山西垣曲抽水蓄能電站工程開工建設(shè)。利好于發(fā)電設(shè)備行業(yè)。
國家電網(wǎng)2020年計劃安排電網(wǎng)投資4000億元以上，可帶動社會投資8000多億元；編制的《2020年特高壓和跨省500千伏及以上交直流項目前期工作計劃》，明確全年特高壓建設(shè)項目整體投資規(guī)模近5000億元。利好于輸變電行業(yè)。
科技部印發(fā)《關(guān)于科技創(chuàng)新支撐復(fù)工復(fù)產(chǎn)和經(jīng)濟平穩(wěn)運行的若干措施》的通知，提出加大人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等重大科技項目的實施和支持力度。利好于智能制造裝備行業(yè)。
穩(wěn)消費。2月16日，習近平總書記在中央政治局常委會會議提出“要積極穩(wěn)定汽車等傳統(tǒng)大宗消費，鼓勵汽車限購地區(qū)適當增加汽車號牌配額，帶動汽車及相關(guān)產(chǎn)品消費”。此后，發(fā)改委、工信部等23個部門聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于促進消費擴容提質(zhì)加快形成強大國內(nèi)市場的實施意見》，工信部發(fā)布的《關(guān)于有序推動工業(yè)通信業(yè)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的指導(dǎo)意見》，商務(wù)部、發(fā)改委和衛(wèi)健委聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于支持商貿(mào)流通企業(yè)復(fù)工營業(yè)的通知》等相關(guān)政策文件中，分別提出通過鼓勵汽車限購地區(qū)適當增加汽車號牌限額、促進機動車報廢更新、提供新車購置與以舊換新補貼、取消皮卡進城限制等措施，穩(wěn)定和擴大汽車消費。這些政策均利好于汽車制造業(yè)。廣州市更明確今年將增加中小客車指標。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財政部和商務(wù)部聯(lián)合印發(fā)《農(nóng)業(yè)機械報廢更新補貼實施指導(dǎo)意見》，針對農(nóng)機超期服役問題，出臺報廢更新補貼政策，引導(dǎo)各地加快老舊農(nóng)業(yè)機械報廢更新進度，促進農(nóng)機市場的恢復(fù)。利好于農(nóng)業(yè)機械行業(yè)。
穩(wěn)外貿(mào)。國務(wù)院常務(wù)會議發(fā)布了包括對除“兩高一資”外所有未足額退稅的出口產(chǎn)品及時足額退稅在內(nèi)的穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資的舉措；財政部、稅務(wù)總局3月17日發(fā)布《關(guān)于提高部分產(chǎn)品出口退稅率的公告》，涉及機械工業(yè)車用緊固件、鑄件等產(chǎn)品；商務(wù)部印發(fā)《關(guān)于應(yīng)對新冠肺炎疫情做好穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資促消費工作的通知》，提出了穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、促消費的20條具體措施；商務(wù)部與財政部印發(fā)《關(guān)于用好內(nèi)外貿(mào)專項資金支持穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資促消費工作的通知》，提出充分發(fā)揮中央財政內(nèi)外貿(mào)資金效益全力支持穩(wěn)住外貿(mào)外資基本盤。這些政策舉措都利好于機械工業(yè)外貿(mào)企業(yè)。
行業(yè)運行將呈前低后高逐步回升走勢
陳斌希望全行業(yè)要加快推動實現(xiàn)全面復(fù)產(chǎn)達產(chǎn)，抓緊研究后三季度追平補齊的路徑和舉措，幫助企業(yè)盡最大可能挖掘潛力、擴大市場，努力尋找新的增長點，力保行業(yè)運行不滑出合理區(qū)間。他對行業(yè)走勢給出了預(yù)判：
短期看，行業(yè)運行總體仍處于逐步恢復(fù)階段。加之前期停工停產(chǎn)已造成的損失，預(yù)計一季度機械工業(yè)主要經(jīng)濟指標將出現(xiàn)20%左右的回落。如果疫情在一季度得到有效控制，二季度，在全社會復(fù)工復(fù)產(chǎn)率普遍回升的背景下，產(chǎn)業(yè)鏈配套問題逐步得到改善，機械企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營秩序會加快恢復(fù)，市場也將出現(xiàn)一定幅度的反彈，預(yù)計二季度機械工業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營將出現(xiàn)趨穩(wěn)向好的態(tài)勢。
中期看，為緩解疫情對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營帶來的困難，國家和地方有關(guān)政府部門集中出臺了多項扶持與救助政策，涉及市場保障、財稅支持、金融支持、職工返崗等諸多方面，為提振市場與企業(yè)信心發(fā)揮積極作用。上半年機械工業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營將逐步企穩(wěn)，下半年增速將明顯高于上半年。
長期看，我國經(jīng)濟的基本面是穩(wěn)定的，疫情過后開展的恢復(fù)性建設(shè)與投資，可為機械行業(yè)釋放出潛在的市場，為機械工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級帶來新的機遇。
陳斌認為，縱觀2020年全年，機械工業(yè)經(jīng)濟運行將呈現(xiàn)前低后高、逐步回升的走勢。如疫情能早日結(jié)束，工業(yè)增加值增速仍可達5%左右，營業(yè)收入、利潤總額等指標將保持小幅增長。
（來源：中國工業(yè)新聞網(wǎng)）
