近日，浙江省國(guó)資委出臺(tái)《關(guān)于構(gòu)建國(guó)有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)體系的指導(dǎo)意見(jiàn)》，建立以“465”(四條原則、六個(gè)維度、五個(gè)保障)為主要內(nèi)容的國(guó)企高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)體系，推動(dòng)浙江省國(guó)企確立高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)導(dǎo)向，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力、創(chuàng)新力、控制力、影響力、抗風(fēng)險(xiǎn)能力，不斷做強(qiáng)做優(yōu)做大國(guó)有資本。

　　一、“四條原則”明確高質(zhì)量發(fā)展要求

　　《意見(jiàn)》明確了浙江省國(guó)有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的基本原則：一是堅(jiān)持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先。樹(shù)立新發(fā)展理念，按照生產(chǎn)力優(yōu)先標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)標(biāo)世界一流企業(yè)，設(shè)立發(fā)展目標(biāo)體系。二是堅(jiān)持功能定位、服務(wù)大局。發(fā)展目標(biāo)體系應(yīng)切實(shí)融入國(guó)家、浙江省重大戰(zhàn)略部署和重點(diǎn)任務(wù)要求，推動(dòng)國(guó)有企業(yè)更好履行“三大責(zé)任”。三是堅(jiān)持企業(yè)主體、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。明確浙江省各級(jí)國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)和國(guó)有企業(yè)在編制和實(shí)施目標(biāo)工作中的職能定位，壓實(shí)責(zé)任分工。四是堅(jiān)持分類分業(yè)、因地制宜。在浙江省國(guó)有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)體系總體框架下，允許各層級(jí)、各領(lǐng)域國(guó)資結(jié)合自身實(shí)際進(jìn)行個(gè)性化設(shè)計(jì)。

　　二、“六個(gè)維度”統(tǒng)領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)

　　《意見(jiàn)》圍繞布局結(jié)構(gòu)、質(zhì)量效益、行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力、持續(xù)創(chuàng)新能力、資本功能、現(xiàn)代企業(yè)制度等6個(gè)維度設(shè)計(jì)目標(biāo)，提出了17個(gè)方面共40余項(xiàng)具體指標(biāo)，為浙江省國(guó)有企業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展打造全方位目標(biāo)框架。

　　一是國(guó)資布局結(jié)構(gòu)配置合理。以國(guó)有資本產(chǎn)業(yè)布局結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的國(guó)資集中度不斷提升為目標(biāo)，瞄準(zhǔn)主業(yè)集中度、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)布局、存量資產(chǎn)轉(zhuǎn)換率等關(guān)鍵內(nèi)容，明確了做強(qiáng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，做優(yōu)戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，積極布局新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域的發(fā)展方向。

　　二是國(guó)有經(jīng)濟(jì)質(zhì)量效益位居全國(guó)前列。從盈利能力、經(jīng)營(yíng)效率、管理能力等多角度，對(duì)浙江省國(guó)有經(jīng)濟(jì)在資產(chǎn)、利潤(rùn)等總量增長(zhǎng)方面提出目標(biāo)，對(duì)各項(xiàng)經(jīng)營(yíng)效率指標(biāo)引入行業(yè)對(duì)標(biāo)，對(duì)企業(yè)管理提出以降本增效、堵塞漏洞和防控風(fēng)險(xiǎn)為重點(diǎn)的提升方向。

　　三是形成具有行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的一流企業(yè)群。緊扣行業(yè)地位、發(fā)展速度、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力等關(guān)鍵內(nèi)容，對(duì)標(biāo)國(guó)際國(guó)內(nèi)一流企業(yè)，提出要形成一批全球布局、跨國(guó)經(jīng)營(yíng)、具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的千億級(jí)國(guó)有企業(yè)，一批全國(guó)布局、行業(yè)一流、品牌知名的專精特新企業(yè)，一批專業(yè)化水平高、服務(wù)能力強(qiáng)的功能類和公共服務(wù)類企業(yè)。

　　四是提升產(chǎn)品與服務(wù)的持續(xù)創(chuàng)新能力。聚焦創(chuàng)新投入、創(chuàng)新成果、資源整合能力等著力點(diǎn)，提出加大研發(fā)強(qiáng)度，加強(qiáng)創(chuàng)新資源整合能力，提升重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)能力，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)向價(jià)值鏈中高端邁進(jìn)的任務(wù)。特別明確了浙江省省屬企業(yè)創(chuàng)新研發(fā)投入年均增長(zhǎng)達(dá)到15%以上，創(chuàng)新型企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)研發(fā)投入強(qiáng)度達(dá)到3%以上的量化目標(biāo)。

　　五是國(guó)有資本功能進(jìn)一步放大。圍繞服務(wù)大局、國(guó)資流程效率、引領(lǐng)帶動(dòng)發(fā)展等重點(diǎn)，確定了國(guó)有資本在交通與城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、民生保障等領(lǐng)域積極發(fā)揮補(bǔ)短板作用，基本實(shí)現(xiàn)競(jìng)爭(zhēng)類企業(yè)混合所有制改革，穩(wěn)步提升省屬企業(yè)資本運(yùn)作能力和國(guó)有資本進(jìn)退流轉(zhuǎn)效率，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資本和其他所有制資本取長(zhǎng)補(bǔ)短、相互促進(jìn)、融合發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)。

　　六是全面建成與市場(chǎng)接軌的現(xiàn)代企業(yè)制度。圍繞法人治理結(jié)構(gòu)、人才隊(duì)伍建設(shè)、激勵(lì)約束機(jī)制等內(nèi)容，提出了積極探索構(gòu)建中國(guó)特色現(xiàn)代國(guó)有企業(yè)制度，推動(dòng)黨的領(lǐng)導(dǎo)與公司治理有機(jī)融合，推進(jìn)國(guó)有企業(yè)治理體系和治理能力現(xiàn)代化的目標(biāo)任務(wù)。

　　三、“五個(gè)保障”護(hù)航高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施

　　一是強(qiáng)化國(guó)企黨建引領(lǐng)。堅(jiān)持以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，加強(qiáng)黨對(duì)國(guó)有企業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo)，為推進(jìn)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供政治保證和良好環(huán)境。二是分層分類設(shè)定目標(biāo)。根據(jù)高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)體系總體框架，結(jié)合“十四五”規(guī)劃編制工作，研究提出各層級(jí)、各領(lǐng)域國(guó)有企業(yè)發(fā)展目標(biāo)，確?？傮w發(fā)展目標(biāo)層層分解、落實(shí)到位。三是加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)。選取部分重點(diǎn)目標(biāo)完成情況納入浙江省統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)體系，實(shí)行定期統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)，以強(qiáng)化對(duì)標(biāo)、動(dòng)態(tài)調(diào)整，提升指標(biāo)的針對(duì)性有效性。四是加強(qiáng)考核評(píng)價(jià)。跟蹤評(píng)估高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)體系設(shè)計(jì)實(shí)施完成情況，銜接融合高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)與企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核工作，提高指標(biāo)可操作性和約束剛性。五是強(qiáng)化制度保障。實(shí)行“一把手”抓規(guī)劃發(fā)展的工作機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督促落實(shí)，形成工作合力，提升高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)體系整體效能。