全力打造國際化全域創(chuàng)新之城，是桐鄉(xiāng)市第十四屆黨代會第四次會議作出的一項重大決策。昨天，桐鄉(xiāng)市政府正式發(fā)布《關(guān)于大力推進科創(chuàng)新 加快打造國際化全域創(chuàng)新之城的若干政策意見》（桐政發(fā)〔2020〕7號），這既是對是黨代會精神的深入貫徹，也是對加快推進“全域創(chuàng)新”的有力支撐。本次發(fā)布的科技新政，在對比周邊縣市創(chuàng)新政策的基礎(chǔ)上，充分貫徹了省政府和嘉興市委市政府新政相關(guān)精神，并結(jié)合桐鄉(xiāng)實際，按照“思想再解放、目標再攀高、資源再聚焦”的總體思路，提出了20條扶持政策。
一、狠抓兩個方面
新一輪政策，圍繞當前上級黨委政府關(guān)于科技創(chuàng)新的重點支持方向，突出要抓好存量和增量兩個方面。一方面，是抓當下保存量，即突出高新企業(yè)的培育壯大和企業(yè)研發(fā)投入扶持，積極完善科技型企業(yè)微成長、小升高、高壯大的梯度培育機制，加快推進規(guī)上企業(yè)研發(fā)活動、研發(fā)機構(gòu)和發(fā)明專利“三個全覆蓋”工程。另一方面，是抓長遠保增量，充分考慮了當下沒有發(fā)生但在雙招雙引中完全可以預(yù)見或已經(jīng)遇到的政策導(dǎo)向，更加注重引進高層次科技人才項目，完善創(chuàng)新配套服務(wù)，為我市經(jīng)濟社會發(fā)展增強后勁。
二、突出五大重點
一是突出創(chuàng)新資源集聚。大力扶持鳳凰湖科技城、烏鎮(zhèn)國際創(chuàng)新區(qū)和高鐵產(chǎn)業(yè)新城三大科技城以及烏鎮(zhèn)大數(shù)據(jù)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)等重大創(chuàng)新載體建設(shè)。強化對新型研發(fā)機構(gòu)的支持，特別是對新引進、建設(shè)的國家級重大創(chuàng)新載體，給予不低于1億元的綜合支持。在孵化機構(gòu)建設(shè)方面，明確提出對社會力量建設(shè)孵化器給予啟動資金和房租補貼，并疊加了孵化器的績效考核獎勵和畢業(yè)企業(yè)稅收貢獻獎勵。二是突出創(chuàng)新主體培育。突出做大高新產(chǎn)業(yè)增加值和研發(fā)投入，提高了高企和省科技型企業(yè)認定獎勵，新增了高企重新認定獎勵，計劃培育100家左右“先鋒企業(yè)”并予以綜合支持。同時，重啟了桐鄉(xiāng)市級重點科技計劃項目，進一步支持產(chǎn)業(yè)、企業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。三是突出金融創(chuàng)新賦能。新增了建立政府主導(dǎo)的天使基金，對股權(quán)投資給予獎勵并實施科技保險等政策措施。鼓勵金融機構(gòu)針對科技型企業(yè)開發(fā)知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押、股權(quán)質(zhì)押、應(yīng)收款質(zhì)押等科技信貸創(chuàng)新產(chǎn)品和聯(lián)合授信、投貸聯(lián)動等金融創(chuàng)新服務(wù)模式。四是突出人才高地打造。在沿用人才新政2.0的基礎(chǔ)上，新增了對柔性引進海外專家的補助。探索賦予職務(wù)科技成果所有權(quán)或長期使用權(quán)，進一步釋放科研人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。五是突出雙創(chuàng)生態(tài)優(yōu)化。加快打造烏鎮(zhèn)國際路演中心，完善“烏鎮(zhèn)路演”常態(tài)化機制，擦亮烏鎮(zhèn)品牌。深度融入長三角一體化發(fā)展首位戰(zhàn)略，強化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)綜合體和科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化機制建設(shè)，推進科技創(chuàng)新券跨行政區(qū)域的互認互通，著力構(gòu)建“產(chǎn)學(xué)研用金、才政介美云”十聯(lián)動創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)。
三、強化政策績效
進一步明確了財政支持的最高限額、不疊加和不重復(fù)原則，提出了對規(guī)上工業(yè)企業(yè)無研發(fā)投入和規(guī)下工業(yè)企業(yè)未設(shè)立研發(fā)費用輔助賬的，將取消各類科技補助（獎勵、支持）資格等否決條件，對財政科技投入進行綜合績效評價，不斷優(yōu)化政策績效。
（來源：桐鄉(xiāng)市科技局）
