2020年新年伊始，新型冠狀病毒肺炎病毒爆發(fā)，傳染性強疊加春節(jié)時點因素，對我國經(jīng)濟社會發(fā)展造成廣泛影響。目前，新型冠狀病毒肺炎疫情(以下簡稱“疫情”)在各國蔓延使我國面臨的外部環(huán)境進一步惡化，國民經(jīng)濟下滑尤其影響居民消費信心，汽車作為老百姓消費的大宗商品，疫情不僅加劇全年汽車市場下滑態(tài)勢，并對企業(yè)的生產(chǎn)運營產(chǎn)生直接沖擊。為此，中國汽車技術研究中心立即組織專門團隊，調(diào)查研究疫情影響和企業(yè)實際困難，并立足獨立、公正、第三方的行業(yè)定位建言獻策，提出了以“穩(wěn)市場、穩(wěn)企業(yè)”的政策建議。
疫情直接沖擊我國汽車生產(chǎn)
一季度汽車生產(chǎn)復工容易復產(chǎn)難。汽車產(chǎn)業(yè)具有產(chǎn)業(yè)鏈長、涉及范圍廣特點，湖北省汽車零部件供應體系無法按時恢復生產(chǎn)，同一鏈條上的部分車企或因缺件無法正常排產(chǎn)，進而影響整體汽車產(chǎn)業(yè)。
一是1季度汽車企業(yè)普遍面臨復產(chǎn)難。整車廠復工主要受員工復工率、上下游供應鏈、供應商庫存、物流運輸?shù)葲Q定，據(jù)中國汽車工業(yè)協(xié)會統(tǒng)計，2月12日183個整車生產(chǎn)基地中僅有59個基地開始復工復產(chǎn)，僅占32.2%。3月后復工比例逐步提升，合計年銷售額占96%以上的前23家企業(yè)集團3月11日達到90.1%，但整體復產(chǎn)率為40%左右，員工返崗率為77%，可見復工相對容易但完全達產(chǎn)困難較大。2019年湖北省整車生產(chǎn)量占我國汽車產(chǎn)量的8.8%，湖北車企在3月10日左右才逐步復工，滯后其它地方企業(yè)至少兩周，恢復正常生產(chǎn)困難導致研發(fā)及生產(chǎn)進度、供應鏈恢復、產(chǎn)品公告、上市準備遭受巨大影響。在2019年汽車產(chǎn)量排名前十的省份中，湖北、浙江、廣東三省為疫情重點區(qū)域，合計超過確診病例數(shù)的86%，這三省也是全國重要的汽車產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，汽車產(chǎn)量占全國產(chǎn)量的1/4左右，疫情對汽車生產(chǎn)影響較大。
二是我國整車生產(chǎn)量急劇下滑。2月，受新冠肺炎疫情的嚴重影響，汽車產(chǎn)量出現(xiàn)大幅下滑，僅完成28.5萬輛，環(huán)比下降83.9%，同比下降79.8%。1-2月，汽車產(chǎn)量完成204.8萬輛，同比下降45.8%,累計比2019年同期少生產(chǎn)242萬輛，相當于全年產(chǎn)量的9%-10%。
三是全國汽車供應鏈面臨中斷威脅。雖然整車企業(yè)基本已形成整車廠多地生產(chǎn)、供應商多點布局的生產(chǎn)格局，但后續(xù)零部件交付不及將導致整車產(chǎn)線停止。上汽、北汽等集團在湖北等地有較多供應商，如北汽在湖北、浙江、廣東供應商占其供應商的30%，疫情導致國內(nèi)集團受到生產(chǎn)中斷威脅。在中國投資建廠的15家跨國整車企業(yè)2月都遭遇停產(chǎn)，且由于中國供應商的停產(chǎn)，有12家已停止或?qū)⒓磳⑼Ｖ蛊浜Ｍ庥媱潯?/span>
四是整車企業(yè)與湖北供應鏈緊密程度決定了受影響程度。一是嚴峻疫情對在湖北扎根的車企影響最大。武漢經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)是全球汽車工廠最密集的區(qū)域，此處聚集著東風乘用車、東風新能源、東風本田、東風雷諾、東風風神、神龍等整車企業(yè)，復工復產(chǎn)時間滯后全國，受到的沖擊最大。二是對在湖北采購較多零部件的汽車企業(yè)有較大影響。湖北作為重要的零部件生產(chǎn)基地，形成了以德爾福、法雷奧、偉世通、萬向等500多家汽車零部件企業(yè)組成的一條涵蓋變速箱、底盤、車身、電子、內(nèi)飾、玻璃等產(chǎn)品的完整產(chǎn)業(yè)鏈。上汽、北汽在湖北均有一些零部件采購，受影響較大。三是中國品牌在湖北汽車生產(chǎn)工廠相對較少，在復工復產(chǎn)方面的主動性與積極性普遍好于合資品牌。
疫情導致全年汽車市場加速下滑
一是2月經(jīng)銷企業(yè)復工率低和消費者居家隔離使得銷售停滯。2月多數(shù)4S店未開工，到3月后開工率才逐步提升。根據(jù)汽車流通協(xié)會對126家汽車經(jīng)銷商集團的8251家4S店復工調(diào)研情況，截止3月11日全國汽車經(jīng)銷商綜合復工率為50.69%，其中門店復工率達到82.8%，客流恢復率約44.2%，銷售效率37.5%。1季度進店客流不足的同時，也存在暢銷車型受生產(chǎn)停滯、物流管控等因素影響，庫存無法及時補充。
二是全年汽車市場預計下滑20%左右。按月度來看，2月份汽車市場觸底后逐步恢復。根據(jù)中汽協(xié)統(tǒng)計數(shù)據(jù)，2月汽車銷售同比下降79.1%，1—2月汽車銷售223.8萬輛，同比下降42%。2月降幅已觸底，疫情控制后汽車市場將逐步恢復，但全年銷量仍將大幅下滑。綜合當前的各方面因素考慮，2020年汽車市場下滑幅度將在20%左右。
三是小排量乘用車和新能源汽車或?qū)⑹艿礁鬀_擊。中小企業(yè)資金較為薄弱遭受疫情影響更大，國家信息中心數(shù)據(jù)顯示70%的購車人群與中小企業(yè)相關，眾多中小企業(yè)面臨著減薪或者裁員直接導致購車人群收入減少、購車能力下滑、消費信心不足，這直接影響小排量及中低端乘用車的銷售。同時，2019年我國新能源汽車銷量首次下滑，占全球市場比例也降低到48%，疫情沖擊下車企經(jīng)營壓力增大和共享出行需求的大幅減少，使得2020年網(wǎng)約車市場規(guī)模下滑，而新能源汽車相對燃油車更高的價格、充電樁審批建設暫緩也將制約新能源汽車私人消費。
四是居民收入下滑和消費信心受挫有可能導致市場長期下滑。中小企業(yè)生存困難導致投資、內(nèi)需、外貿(mào)都產(chǎn)生重大影響，整體的購車需求也會因經(jīng)濟下行和消費力受損而減少。未來汽車市場面臨嚴峻考驗,有企業(yè)甚至認為汽車市場將連續(xù)三年下滑。
復產(chǎn)和銷售難導致汽車企業(yè)面臨生存困難
一是停產(chǎn)對企業(yè)造成的損失慘重。生產(chǎn)線停止或低位運行將直接導致主機廠一季度的盈利下降。遲復工將導致產(chǎn)量受挫，同時汽車制造企業(yè)各項成本會不同程度增加，使得汽車制造行業(yè)上下游企業(yè)壓力陡增。
二是疫情沖擊導致國六產(chǎn)品庫存難以消化。輕型車國六a階段排放標準及其I型試驗PN達標值將于7月1日實施，企業(yè)仍有大量PN過渡限值類產(chǎn)品和國五庫存待售，疫情增加了庫存處理難度。據(jù)中國汽車工業(yè)協(xié)會統(tǒng)計，截止2020年1月，行業(yè)國五車輛庫存約26萬輛，國六車庫存約為314萬輛，其中相當部分車型是PN過渡限值類產(chǎn)品。從庫存產(chǎn)品結構來看，主要是SUV和轎車占到庫存總數(shù)的90%，分別占庫存的48%和42%。從車型品牌結構來看，國六車庫存基本和現(xiàn)有市場格局類似，42%為中國品牌生產(chǎn)企業(yè)、58%為合資企業(yè)。銷量越多的企業(yè)庫存量多，其中，上海大眾、一汽大眾、上海通用、東風日產(chǎn)四家主流合資企業(yè)庫存量就占到整體庫存量的1/3左右。因此，國六車庫存是全行業(yè)面臨的共性問題，需要采取有力措施應對。
三是汽車企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營普遍面臨較大壓力。汽車企業(yè)面臨營收下降、運營成本升高、盈利下滑問題，原材料、物流及人工成本上升，尤其是復工延遲、交通限行，原材料成本上浮，上游零部件企業(yè)成本、物流成本增加等導致制造成本升高，不少企業(yè)面臨近1個月無產(chǎn)量、無收入、無現(xiàn)金流的“三無”極端局面。不能開工但經(jīng)營必須支出工資等經(jīng)營，用工、租金、稅收導致現(xiàn)金流緊張，也存在客戶業(yè)務停滯加大應收賬款回收難度。對不同類型企業(yè)來看，整車企業(yè)狀況普遍好于零部件企業(yè)和經(jīng)銷商，國有企業(yè)集團狀況普遍好于中小型民營企業(yè)。對燃油車企和新能源汽車企業(yè)來看，新能源車企尤其是還在生死線上的造車新勢力形勢更為嚴峻。
對穩(wěn)定我國汽車市場和穩(wěn)定汽車企業(yè)的建議
汽車消費牽一發(fā)而動全身，若受疫情影響市場大幅下滑、疊加企業(yè)倒閉潮帶來就業(yè)、金融等連鎖反應，將對國民經(jīng)濟造成較大沖擊。2月《求是》發(fā)表的習近平署名文章《在中央政治局常委會會議研究應對新型冠狀病毒肺炎疫情工作時的講話》明確指出：“擴大消費是對沖疫情影響的重要著力點之一。”并要求“要積極穩(wěn)定汽車等傳統(tǒng)大宗消費，鼓勵汽車限購地區(qū)適當增加汽車號牌配額，帶動汽車及相關產(chǎn)品消費。”因此，對沖疫情對汽車產(chǎn)業(yè)影響應以促消費為突破口，采取有力措施穩(wěn)市場、穩(wěn)企業(yè)，從而穩(wěn)定我國汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
(一)盡快出臺強有力促消費措施
限購地區(qū)必須增加汽車新增配額拉動剛需。限購壓制了剛性需求，北京、上海、廣州、深圳、杭州、天津、海南年新增配額只有80萬個左右，而到2月申請數(shù)量達到了755萬個，疫情沖擊下應適度釋放部分剛性需求以帶動汽車市場回暖。建議北京2020年將純電動汽車配額增加6-10萬個，其它地區(qū)可對燃油汽車號牌配額增量增加一倍。
實施小排量汽車車輛購置稅、汽車下鄉(xiāng)等政策拉動燃油汽車消費。2009年應對國際金融危機的小排量汽車減半征收購置稅、汽車下鄉(xiāng)措施對拉動汽車消費效果明顯，汽車銷量增幅由2008年的6.7%提升到2009年的46%。此次疫情對汽車市場的影響更大，建議再次研究相關財稅政策出臺的可能性。
減輕新能源汽車企業(yè)資金壓力。加快新能源汽車補貼資金撥付進度，對非私人用車放寬2萬公里運營里程要求，延緩實施2020年1月1日起對新能源汽車補貼征收13%增值稅的政策，參照美國經(jīng)驗試點將購買新能源汽車納入個人所得稅抵扣范圍。
(二)適當放緩新標準和新法規(guī)的實施要求
當前汽車企業(yè)面臨的是生死考驗，各管理部門應結合疫情影響將新標準和新法規(guī)實施時間推遲，降低庫存壓力。對滿足國六排放標準顆粒物(PN)過渡期限值延長時間由原定的2020年7月1日推遲到2021年1月1日，未提前實施國六的地區(qū)延后六個月實施國六排放標準，重型車排放法規(guī)推遲半年實施。適度降低或推遲雙積分考核要求，將原定的年度考核改為2020年與2021年合并考核。
(三)對企業(yè)實施階段性減稅降費措施
延緩或免征收疫情期間企業(yè)需繳納的各類稅收，如房產(chǎn)稅、土地使用稅、附加稅、增值稅、企業(yè)所得稅等。允許企業(yè)發(fā)生的抗疫公益性捐贈在所得稅前一次性扣除。金融機構對汽車企業(yè)、經(jīng)銷商提供低成本融資渠道和休眠措施，對重點汽車企業(yè)，金融機構不抽貸、斷貸、壓貸，降低企業(yè)融資成本。對湖北等經(jīng)營活動受疫情影響嚴重的經(jīng)銷商提供金融支持和減負措施。
(四)大力推進汽車企業(yè)轉(zhuǎn)型升級
具備品牌、技術、資金優(yōu)勢的企業(yè)受到的沖擊相對更小，因此應支持我國汽車企業(yè)加大品牌經(jīng)營力度和技術水平。建議研究開發(fā)費用稅前加計扣除比例由目前的75%提高到100%，以鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入提升中國品牌產(chǎn)品的技術水平。持續(xù)支持新能源汽車、智能汽車關鍵技術的研發(fā)，以及關鍵零部件的生產(chǎn)和供應。不斷推動汽車和零部件生產(chǎn)的自動化，大力提升我國汽車智能制造整體水平。
(五)積極發(fā)揮國有企業(yè)在穩(wěn)生產(chǎn)、穩(wěn)市場中的積極作用
一汽、東風、長安等中央企業(yè)和上汽、廣汽、北汽等地方國有企業(yè)是我國汽車產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，從企業(yè)規(guī)模、市場份額、合資合作等方面看，國有企業(yè)在我國汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展中起到了舉足輕重的作用。面對疫情沖擊和國內(nèi)外市場前景的不確定性，國有汽車企業(yè)應積極響應黨和國家號召，堅定信心，積極作為，切實發(fā)揮頂梁柱和壓艙石作用。一方面，想方設法控制成本，開源節(jié)流，推動本企業(yè)有序恢復正常生產(chǎn)運行。另一方面，顧全大局，加強協(xié)同，特別是處在產(chǎn)業(yè)鏈居中位置的整車企業(yè)更應主動擔當，采取適當措施幫助供應商、經(jīng)銷商共渡難關。同時，建議國有企業(yè)認真研判國際汽車產(chǎn)業(yè)格局和供應鏈重構機遇，加快國際化發(fā)展步伐，充分利用國內(nèi)和國際兩種資源、兩個市場，全力提升中國汽車產(chǎn)業(yè)國際競爭力。
(來源：機經(jīng)網(wǎng)）
