作為制造業(yè)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，鑄造是很多主機產(chǎn)品和重大技術(shù)裝備發(fā)展的重要技術(shù)，也是當前制造產(chǎn)業(yè)鏈相對薄弱的環(huán)節(jié)，更是提升制造業(yè)基礎(chǔ)制造能力需要重點關(guān)注的領(lǐng)域。
但在2018年國務院印發(fā)的《打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃》中，首次將機械鑄造列入了“兩高”行業(yè)范疇中，2019年工信部、國家發(fā)改委和生態(tài)環(huán)境部等又聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于重點區(qū)域嚴禁新增鑄造產(chǎn)能》的通知，要求環(huán)保重點地區(qū)嚴禁新增鑄造產(chǎn)能，這些都讓鑄造行業(yè)以及相關(guān)制造業(yè)的發(fā)展受到了一定程度的限制。
為實現(xiàn)鑄造以及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的協(xié)同發(fā)展，全國人大代表、萬豐奧特控股集團董事局主席陳愛蓮曾在今年全國兩會上建議，首先應盡快制定“兩高”的評價標準，其次應將鑄造工藝從“兩高”行業(yè)中調(diào)整出來，并持續(xù)建設工業(yè)強基工程，加大對鑄鍛等基礎(chǔ)制造能力提升的關(guān)注程度。
將鑄造納入“兩高”并不科學
“將鑄造列入‘兩高’缺少標準依據(jù)，而且并不科學?！标悙凵徳毖裕皟筛摺狈褐敢粋€行業(yè)，而鑄造則是一門基礎(chǔ)“制造工藝”，將一門基礎(chǔ)“制造工藝”列為“兩高”極不合理。而由于很多金屬零部件都采用了鑄造工藝，例如汽車發(fā)動機的缸體、缸蓋和航空發(fā)動機葉片等，因此將鑄造列入“兩高”，就意味著采用鑄造工藝生產(chǎn)的汽車零部件、軌道交通鑄件、機床鑄件和發(fā)動機葉片等軍工和航空航天鑄件都被定義為“兩高”產(chǎn)品，這顯然并不合適......
對于提出的有關(guān)鑄造業(yè)是否要調(diào)出“兩高”（高耗能、高污染）序列的話題，有了更新的信息。
對十三屆全國人大三次會議第1234號建議的答復
陳愛蓮代表：
您提出的關(guān)于將鑄造從“兩高”行業(yè)調(diào)整出來的建議收悉。現(xiàn)答復如下：
鑄造是裝備制造業(yè)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，鑄造工藝是裝備制造業(yè)不可或缺的基礎(chǔ)制造工藝，鑄造產(chǎn)業(yè)布局與裝備制造業(yè)在空間上高度協(xié)同，是裝備制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐和保障。目前，鑄造業(yè)還存在產(chǎn)能過剩、結(jié)構(gòu)不合理等問題，環(huán)境污染較為突出，嚴禁新增鑄造產(chǎn)能，規(guī)范行業(yè)發(fā)展，對于優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、改善生態(tài)環(huán)境、促進高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。
一、已開展的工作
我部高度重視鑄造行業(yè)節(jié)能降耗和綠色高質(zhì)量發(fā)展，近年來主要開展了以下工作：
（一）加強行業(yè)規(guī)范管理。指導中國鑄造協(xié)會編制發(fā)布《鑄造企業(yè)規(guī)范條件》（T/CFA0310021-2019）團體標準，對鑄造企業(yè)的建設條件與布局、生產(chǎn)工藝、生產(chǎn)裝備、質(zhì)量管控、能源消耗等提出明確要求，該規(guī)范條件已于2020年1月1日起實施。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用，加強行業(yè)自律，引導行業(yè)規(guī)范發(fā)展。
（二）開展節(jié)能診斷服務。實施工業(yè)節(jié)能診斷服務行動，幫助企業(yè)查找用能問題，發(fā)掘節(jié)能潛力。2019年為天津市發(fā)利汽車壓鑄件廠、河北龍鳳山鑄業(yè)有限公司等40余家鑄造企業(yè)提供節(jié)能診斷服務，推動企業(yè)實施節(jié)能改造，促進行業(yè)節(jié)能降耗、降本增效。
（三）積極創(chuàng)建綠色制造體系。引導鑄造等行業(yè)實施綠色制造，支持蘇州明志科技有限公司、廣西玉柴機器股份有限公司、長春中譽集團有限公司、國機鑄鍛機械有限公司等推進綠色關(guān)鍵工藝突破，打造綠色鑄造技術(shù)設計平臺。研究制定《鑄造行業(yè)綠色工廠評價要求》《綠色設計產(chǎn)品評價技術(shù)規(guī)范球墨鑄鐵管》《綠色設計產(chǎn)品評價技術(shù)規(guī)范壓鑄機》等綠色制造標準，支持長沙金龍鑄造有限公司、蓬萊金創(chuàng)精密鑄造有限公司等鑄造企業(yè)創(chuàng)建綠色工廠，大力推動鑄造業(yè)綠色高質(zhì)量發(fā)展。
二、下一步工作
我部贊同您提出的提升鑄造基礎(chǔ)制造能力等建議。在今后的工作中，我部將深入貫徹落實制造強國戰(zhàn)略，引導鑄造行業(yè)提升基礎(chǔ)制造工藝水平，持續(xù)推進行業(yè)節(jié)能降耗和綠色發(fā)展。重點做好以下幾方面工作：
一是推動完善相關(guān)政策。積極配合有關(guān)部門，進一步研究“兩高”行業(yè)具體評價標準，結(jié)合鑄造業(yè)與裝備制造業(yè)空間布局相近的特點，指導地方政府和金融機構(gòu)對采用不同工藝的鑄造企業(yè)區(qū)別對待，不搞“一刀切”。指導地方主管部門和行業(yè)協(xié)會制定完善產(chǎn)能核算標準，做好產(chǎn)能置換工作。
二是持續(xù)補短板強弱項。圍繞我國制造業(yè)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)，梳理鑄造相關(guān)的基礎(chǔ)零部件、基礎(chǔ)制造工藝、關(guān)鍵核心技術(shù)等領(lǐng)域短板弱項，明確目標任務和攻關(guān)方向，研究提出符合行業(yè)發(fā)展迫切需求、促進基礎(chǔ)能力提升、具有可操作性的政策措施。
三是加快節(jié)能與綠色發(fā)展。深入開展工業(yè)節(jié)能診斷服務行動，幫助企業(yè)挖掘節(jié)能潛力，促進企業(yè)實施節(jié)能環(huán)保技術(shù)改造，加快應用高效節(jié)能、清潔工藝技術(shù)，不斷提升能效和清潔生產(chǎn)水平。加強鑄造業(yè)綠色工廠標準宣貫，推動企業(yè)對標創(chuàng)建綠色工廠，促進鑄造業(yè)綠色高質(zhì)量發(fā)展。
感謝對我部工作的關(guān)心和支持，歡迎再提寶貴意見。
聯(lián)系單位及電話：
工業(yè)和信息化部節(jié)能與綜合利用司
010-68205369
工業(yè)和信息化部
2020年8月30日
