浙江三澳核電項目選址于蒼南縣霞關(guān)鎮(zhèn)三澳村，用地規(guī)模3000多畝，規(guī)劃建設(shè)6臺百萬千瓦級核電機(jī)組，總投資1200億元，是國家重點能源項目，也是溫州市歷史以來單體投資最大的重大基礎(chǔ)設(shè)施項目。蒼南縣把該項目作為央地合作、地方發(fā)展突圍的樣板進(jìn)行打造，多維度加強(qiáng)公眾溝通、全方面做好利益協(xié)調(diào)、緊密深化央地合作，讓群眾安得下心、項目落得了地、速度快得起來，交出核電項目落地高分答卷。9月2日上午，國務(wù)院常務(wù)會議核準(zhǔn)了浙江三澳核電一期工程,為項目年底開工奠定堅實的基礎(chǔ)。蒼南縣的主要做法有：
多維度加強(qiáng)公眾溝通，消除“恐核”心理，讓群眾安得下心
一是全方面科普，提升認(rèn)知度。組織開展“進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、進(jìn)社區(qū)”等科普宣傳“八進(jìn)”活動，采取發(fā)放資料、觀看影片、座談交流等形式推進(jìn)科普宣傳工作。累計發(fā)放科普宣傳資料15萬冊，舉行大型科普宣傳講座22場，播放核電科普宣傳片480次，召開座談會165多場。通過全方面科普提升了公眾對核電的認(rèn)知度，逐步消除了公眾的“恐核”心理。
二是無死角宣傳，提高支持率。該縣采取“走下去+走出去”宣傳策略。共組建包含307名干部在內(nèi)的91個心理疏導(dǎo)工作組，進(jìn)村入戶開展政策宣講和矛盾化解工作，走訪群眾2.37萬戶，11萬人次。同時，多次主動到外出經(jīng)商、捕魚群眾相對集中的義烏市、舟山市等地開展座談走訪，與所有群眾見到面、說上話，確保不漏一戶、不落一人。通過宣傳，群眾對核電項目的支持率明顯提升，30公里范圍內(nèi)的群眾支持率由原先94%反對率轉(zhuǎn)變?yōu)?8%支持率。
三是赴現(xiàn)場體驗，增加認(rèn)同感。組織社會各界代表及意見領(lǐng)袖、利益相關(guān)方8111人赴大亞灣、寧德等核電基地考察，親身體驗核電的環(huán)境與社會效益，增加對核電項目的認(rèn)同，取得了良好的效果。
二、全方面做好利益協(xié)調(diào)，確保群眾充分享受發(fā)展紅利，讓項目落得了地
一是制定最貼合群眾需求的征遷補償政策，最大限度保障群眾權(quán)益。圍繞征遷群眾“搬得出、住得下、富得起”這個目標(biāo)，學(xué)習(xí)借鑒諸暨、杭州等地先進(jìn)經(jīng)驗，多次召開當(dāng)?shù)卮妩h員干部、村民代表、三澳籍干部、戶代表參與的座談討論會，廣泛征求意見建議，科學(xué)制定征遷政策。在涉及無房戶界定、過渡房安排、村集體經(jīng)濟(jì)扶持、村民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)等方面的政策制定時，較其它同類重點項目做到了無房戶申報條件適當(dāng)放寬、過渡房安置方案更加周全、安置補償標(biāo)準(zhǔn)更加合理、獎勵補償標(biāo)準(zhǔn)大幅提高以及為失地農(nóng)民并軌城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險提供優(yōu)惠貸款利率。
二是充分考量項目實施的綜合效益，最大限度讓群眾共享發(fā)展紅利。注重發(fā)揮核電項目對于當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)發(fā)展的正面效應(yīng)、引領(lǐng)作用。蒼南核電公司每年安排1000萬元用于支持落實核電就業(yè)本地化、發(fā)展來料加工、村返回地開發(fā)、建設(shè)臨時過渡房等舉措，支持核電周邊基礎(chǔ)設(shè)施改造、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)等，目前已落實資金3000萬。
三、緊密深化央地合作，高效率推進(jìn)項目審批，讓速度快得起來
一是建立多方聯(lián)動溝通議事決策機(jī)制，合力化解難題、突破瓶頸。成立了政企共同組成的核電專項領(lǐng)導(dǎo)小組，定期商討協(xié)調(diào)各類事項和問題，做到全過程有溝通、有交流、有互動。依托省市縣聯(lián)動工作機(jī)制，及時將縣級層面難以解決的難題，提請省市幫助協(xié)調(diào)解決。核準(zhǔn)過程中時任省長四次向中央領(lǐng)導(dǎo)匯報，市委主要領(lǐng)導(dǎo)、縣委主要領(lǐng)導(dǎo)先后六次進(jìn)京對接相關(guān)核準(zhǔn)工作，極大推動了核準(zhǔn)工作進(jìn)程。
二是建立央地項目申報協(xié)同機(jī)制，合力優(yōu)化申報方案，確保高效獲批。央地雙方集合優(yōu)勢資源，建立央地項目申報協(xié)同機(jī)制。如項目圍填海審批方面，面對國家用海政策日趨嚴(yán)格的形勢，蒼南縣緊密跟蹤政策出臺進(jìn)度，確保申報方案緊緊貼合政策導(dǎo)向及審批要求；中廣核集團(tuán)加強(qiáng)技術(shù)論證與用海申報的并聯(lián)推進(jìn)，迭代更新，開展了20余項專題論證，10余次專家評審，深入優(yōu)化海工方案設(shè)計。在雙方緊密合作下，圍填海方案從上報部委至批文獲取僅用時三個月。
（來源：浙江省經(jīng)信廳）
