早春時(shí)節(jié)，貴州安龍，享有“萬(wàn)峰之湖、西南之最、山水畫(huà)卷”美譽(yù)的國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝萬(wàn)峰湖沐浴在陽(yáng)光下。湖畔的山坡上，成千上萬(wàn)棵百香果樹(shù)綻放新芽。從湖中捕魚(yú)到山上摘“金”，依托一枚小小百香果，昔日貧困鎮(zhèn)成功轉(zhuǎn)型。
萬(wàn)峰湖鎮(zhèn)的變遷，是東西部扶貧協(xié)作的一個(gè)生動(dòng)案例。2018年4月，寧波慈溪新增加一個(gè)結(jié)對(duì)縣，攜手貴州黔西南州安龍、興仁這兩個(gè)國(guó)家級(jí)貧困縣(市)，開(kāi)啟脫貧攻堅(jiān)最關(guān)鍵三年的東西部扶貧協(xié)作。時(shí)間緊、任務(wù)重、壓力大，這場(chǎng)硬仗從何著手？
作為工業(yè)百?gòu)?qiáng)縣和制造業(yè)出口重鎮(zhèn)，慈溪產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)底子厚、活力足。東西部扶貧協(xié)作中，慈溪根據(jù)結(jié)對(duì)地區(qū)發(fā)展實(shí)際，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，在資金投入、項(xiàng)目培育、平臺(tái)搭建、產(chǎn)銷(xiāo)融合等領(lǐng)域創(chuàng)新思路、精準(zhǔn)發(fā)力，成功探索出共建產(chǎn)業(yè)園、“飛地扶貧”項(xiàng)目幫扶等多種典型做法，全面助力結(jié)對(duì)地區(qū)順利減貧摘帽。興仁市和安龍縣分別于2018年和2019年完成脫貧摘帽，成為黔西南州第一和第二個(gè)國(guó)家貧困縣退出縣。
做精走深，產(chǎn)業(yè)之花正芬芳。慈溪以園區(qū)化建設(shè)為主導(dǎo)，產(chǎn)業(yè)鏈互補(bǔ)為抓手，實(shí)現(xiàn)資源要素優(yōu)化配置，激發(fā)結(jié)對(duì)地區(qū)產(chǎn)業(yè)活力。2018年以來(lái)，累計(jì)投入財(cái)政幫扶資金2.45億元，實(shí)施幫扶項(xiàng)目78個(gè)，其中多數(shù)為產(chǎn)業(yè)幫扶項(xiàng)目。
造橋鋪路，振興山鄉(xiāng)奔共富。慈溪堅(jiān)持不懈向結(jié)對(duì)幫扶地區(qū)送資金、送技術(shù)、送理念，和山區(qū)人民一起植出一片片“錢(qián)景”遠(yuǎn)大的特色產(chǎn)業(yè)。作為安龍產(chǎn)業(yè)扶貧的“第一產(chǎn)業(yè)”，食用菌產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)該縣貧困戶(hù)1.6萬(wàn)多戶(hù)7.1萬(wàn)多人脫貧增收。
跨越千里，山海情深譜新曲。慈黔深入開(kāi)展基層結(jié)對(duì)，全面推進(jìn)18個(gè)鎮(zhèn)（街道）、10個(gè)村、63所學(xué)校、21家醫(yī)院、18家企業(yè)、10家社會(huì)組織等參與基層結(jié)對(duì)和幫扶。2018年以來(lái)，慈溪累計(jì)實(shí)現(xiàn)社會(huì)幫扶資金5514萬(wàn)元。
行百里者半九十。接下來(lái)，慈溪將努力協(xié)助結(jié)對(duì)地區(qū)建立符合新階段特點(diǎn)的長(zhǎng)效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，為實(shí)現(xiàn)共同富裕繼續(xù)奮斗。
>>> 園區(qū)共建 產(chǎn)業(yè)帶貧筑牢發(fā)展根基 <<<
春節(jié)剛過(guò)，位于安龍縣棲鳳街道安龍大道中段的慈溪·安龍萬(wàn)洋眾創(chuàng)城已是一派忙碌景象。在貴州佰萊克斯實(shí)業(yè)有限公司車(chē)間里，工人們正忙著趕制訂單。去年，該公司通過(guò)免費(fèi)培訓(xùn)上崗、保底收入等方式，吸引了周邊100多名貧困勞動(dòng)力在家門(mén)口實(shí)現(xiàn)就業(yè)。
東西部扶貧協(xié)作，不能停留在簡(jiǎn)單“輸血”。作為甬黔結(jié)對(duì)首個(gè)合作共建產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目，慈溪·安龍萬(wàn)洋眾創(chuàng)城啟動(dòng)了嶄新的“造血”實(shí)踐——通過(guò)產(chǎn)業(yè)聚集，持續(xù)增強(qiáng)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的潛在動(dòng)能，打造產(chǎn)業(yè)帶貧益貧的重要載體。
深度挖掘兩地產(chǎn)業(yè)合作契合點(diǎn)，一批市場(chǎng)前景好、就業(yè)帶動(dòng)力強(qiáng)、適合產(chǎn)業(yè)鏈轉(zhuǎn)移互補(bǔ)的企業(yè)紛紛落地。得知當(dāng)?shù)赜胸S富的勞動(dòng)力資源，國(guó)內(nèi)拖鞋行業(yè)單項(xiàng)冠軍佰萊克斯實(shí)業(yè)有限公司來(lái)了，召開(kāi)產(chǎn)品訂貨會(huì)，成為最早投入生產(chǎn)的入園企業(yè)；瞄準(zhǔn)高端紙箱包裝這個(gè)空白點(diǎn)，福山紙業(yè)來(lái)了；得知慈溪市與安龍縣合作共建的產(chǎn)業(yè)園距離合作客戶(hù)柳州五菱僅500多公里，泓星悅發(fā)密封件有限公司也來(lái)了……目前眾創(chuàng)城已入駐企業(yè)13家，超半數(shù)投產(chǎn)，全部投產(chǎn)后可提供就業(yè)崗位4000個(gè)以上，每年為當(dāng)?shù)貏?chuàng)造稅收約1億元。
產(chǎn)業(yè)是推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主引擎。黔西南州工業(yè)企業(yè)屈指可數(shù)，脫貧帶動(dòng)能力有限，與此同時(shí)，這里有著豐富的自然資源，勞動(dòng)力成本也較低。慈溪梳理自身比較優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)該市企業(yè)投資結(jié)對(duì)地區(qū)，通過(guò)探索“省外企業(yè)+貴州資源”“省外市場(chǎng)+貴州產(chǎn)品”“省外總部+貴州基地”“省外研發(fā)+貴州制造”等模式，加快當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)延鏈補(bǔ)鏈。
總部位于慈溪新浦的神馬集團(tuán)專(zhuān)為大型炊具生產(chǎn)企業(yè)及新能源汽車(chē)制造企業(yè)提供鋁基材，在慈溪市委、市政府牽頭下，企業(yè)負(fù)責(zé)人考察發(fā)現(xiàn)當(dāng)?shù)氐牡歉咪X業(yè)公司產(chǎn)品電解鋁液恰好是其所需的原材料。雙方“一拍即合”，神馬集團(tuán)緊挨登高鋁業(yè)建設(shè)的廠區(qū)如今已投產(chǎn)。慈溪企業(yè)益本露（浙江）生物科技有限公司創(chuàng)新研發(fā)了本草萃飲機(jī)，但苦于沒(méi)有原材料，項(xiàng)目一直擱置，而興仁恰是貴州中藥材主產(chǎn)地之一。目前，雙方合作建設(shè)的中藥材深加工基地已建成投運(yùn)，智能設(shè)備本草萃飲機(jī)和系列本草生物膠囊已投向當(dāng)?shù)丶爸苓吺袌?chǎng)，相關(guān)配套項(xiàng)目還將陸續(xù)落地。
興產(chǎn)業(yè)，促投資。通過(guò)慈溪牽線搭橋，或與結(jié)對(duì)地區(qū)共同招商引資，僅2020年就有48家慈溪市內(nèi)外企業(yè)到安龍、興仁投資興業(yè)，實(shí)到投資額11.6028億元，吸納就業(yè)527人、帶動(dòng)貧困人口16233人。
>>> “飛地扶貧” 精準(zhǔn)發(fā)力釋放山鄉(xiāng)潛能 <<<
群山環(huán)抱的興仁市馬馬崖鎮(zhèn)九盤(pán)村，一幢嶄新廠房?jī)?nèi)，甘洌的山泉經(jīng)過(guò)水處理、吹瓶、灌裝等工序后裝箱入庫(kù)。隨著慈溪興仁兩地扶貧協(xié)作的不斷推進(jìn)，2019年，貴州鍶多多天然礦泉水有限公司“飛”到這里落地生根。
好的產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目很難在深度貧困地區(qū)落地，具備較好產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落地條件的，又難以與深度貧困村產(chǎn)生利益聯(lián)結(jié)。2018年起，慈溪?jiǎng)?chuàng)新推出“飛地扶貧”模式，將幫扶資金投向交通便利、經(jīng)營(yíng)成熟、發(fā)展前景好的地區(qū)，讓分紅和收益逐步流向深度貧困地區(qū)的貧困群眾。
在慈溪幫扶資金支持下，貴州苗西南飲品有限公司在興仁市屯腳鎮(zhèn)實(shí)施了瓶裝水項(xiàng)目。項(xiàng)目投產(chǎn)后，不但馬馬崖鎮(zhèn)米糧村、田邊村等40戶(hù)貧困戶(hù)每戶(hù)每年得到了5000元分紅，企業(yè)扶貧車(chē)間和200多個(gè)直銷(xiāo)供水網(wǎng)點(diǎn)還幫助不少人員實(shí)現(xiàn)就業(yè)。因?yàn)榘l(fā)展勢(shì)頭和社會(huì)效益好，企業(yè)又在馬馬崖鎮(zhèn)投資上馬新項(xiàng)目。截至去年底，鍶多多共投入1600余萬(wàn)元實(shí)施瓶裝水水處理系統(tǒng)建設(shè)項(xiàng)目和產(chǎn)線項(xiàng)目，得到慈溪幫扶資金628萬(wàn)元。
“‘飛地扶貧’讓幫扶工作走出了項(xiàng)目落地難、利益聯(lián)結(jié)難和產(chǎn)業(yè)復(fù)制難三大困局。”慈溪掛職干部、興仁市扶貧辦副主任房科介紹，“飛地扶貧”通過(guò)“跨界入股”保底分紅，與邊遠(yuǎn)山區(qū)貧困戶(hù)建立利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。比如紅心獼猴桃項(xiàng)目，按每年分紅5%計(jì)算，該項(xiàng)目分紅資金12.5萬(wàn)元，其中90%（11.25萬(wàn)元）用于馬馬崖鎮(zhèn)田邊村貧困戶(hù)35戶(hù)分紅，每戶(hù)年增收3200元；10%（1.25萬(wàn)元）用于所在村開(kāi)展扶貧工作，同時(shí)帶動(dòng)了轄區(qū)內(nèi)102戶(hù)貧困戶(hù)就業(yè)。僅2020年在興仁實(shí)施的8個(gè)東西部扶貧協(xié)作產(chǎn)業(yè)發(fā)展類(lèi)項(xiàng)目中，慈溪就投入幫扶資金2064萬(wàn)元用于6個(gè)“飛地扶貧”項(xiàng)目。
一個(gè)項(xiàng)目的落地，帶來(lái)的不僅是一條產(chǎn)業(yè)鏈的暢通，更是地方轉(zhuǎn)型發(fā)展的澎湃動(dòng)能。慈溪圍繞特色明顯、附加值高的當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)項(xiàng)目實(shí)施精準(zhǔn)幫扶，助推當(dāng)?shù)刂鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提升。在安龍縣，慈溪投入援助資金2390萬(wàn)元，用于幫扶實(shí)施食用菌標(biāo)準(zhǔn)化基地建設(shè)、工廠化菌包生產(chǎn)及相關(guān)品牌宣傳推介，使食用菌成為安龍“一縣一品”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)；立足安龍萬(wàn)峰湖鎮(zhèn)獨(dú)特的地理氣候優(yōu)勢(shì)，慈溪幫扶干部著力幫助萬(wàn)峰湖鎮(zhèn)發(fā)展百香果產(chǎn)業(yè)，2019年該鎮(zhèn)全部脫貧。
慈溪還推出多項(xiàng)創(chuàng)新舉措做精做大消費(fèi)扶貧。搭建供需平臺(tái)，開(kāi)展專(zhuān)柜、專(zhuān)館、專(zhuān)區(qū)“三專(zhuān)”建設(shè)，機(jī)關(guān)企業(yè)帶頭“以買(mǎi)代捐”，拓寬線上銷(xiāo)售渠道……2020年，慈溪對(duì)口地區(qū)實(shí)現(xiàn)扶貧產(chǎn)品銷(xiāo)售1.27億元，同比增長(zhǎng)59%，帶動(dòng)安龍、興仁兩地共計(jì)8000余貧困人口增收脫貧。
>>> 創(chuàng)新機(jī)制 <<<
多元幫扶助力跨越發(fā)展
“懷念黔西南的師生，要把情感教育及班集體建設(shè)工作做得更好……”日前，榮獲全國(guó)脫貧攻堅(jiān)先進(jìn)個(gè)人的慈溪市教育局職成教教研室副主任黃百央如是說(shuō)。
扶貧先扶智。擔(dān)任興仁市鳳凰中學(xué)第一校長(zhǎng)期間，黃百央憑借自己多年來(lái)在中職德育方面積累的經(jīng)驗(yàn)，針對(duì)性擬定21個(gè)幫扶需求項(xiàng)目，開(kāi)出黔西南州第一家“情感教育與班集體建設(shè)工作坊”，開(kāi)展“融入式”跟崗、“傾情式”幫扶……在黃百央帶領(lǐng)下，鳳凰中學(xué)的德育工作有了長(zhǎng)足進(jìn)展。
這些年，慈溪和安龍、興仁創(chuàng)新機(jī)制，互派干部人才開(kāi)展掛職鍛煉和學(xué)習(xí)交流，累計(jì)派出教育、醫(yī)療等各領(lǐng)域?qū)＜既瞬?37人次到結(jié)對(duì)地區(qū)掛職或交流；接收兩地22名黨政干部和217名專(zhuān)技人才來(lái)慈掛職或交流。慈溪還通過(guò)邀請(qǐng)來(lái)慈舉辦培訓(xùn)班、開(kāi)展組團(tuán)式授課等形式，提升當(dāng)?shù)馗刹亢蛯?zhuān)技人才的綜合能力。通過(guò)交流學(xué)習(xí)，慈溪壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、基層治理等方面的先進(jìn)理念帶到了貴州，成為當(dāng)?shù)鼗I謀未來(lái)發(fā)展的寶貴經(jīng)驗(yàn)。
缺醫(yī)少藥、人才稀缺等因素，制約著貧困落后地區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展。在慈溪市人民醫(yī)院“陳建強(qiáng)專(zhuān)家工作室”的幫扶下，安龍縣人民醫(yī)院一臨床科研課題獲貴州衛(wèi)健委科技基金項(xiàng)目立項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)重大突破。慈溪市人民醫(yī)院婦產(chǎn)科副主任醫(yī)師應(yīng)群芳將沿海地區(qū)的先進(jìn)理念、技術(shù)引入當(dāng)?shù)兀缃衽d仁市人民醫(yī)院無(wú)痛分娩占自然分娩比例已近半成。
深化勞務(wù)協(xié)作五個(gè)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，拓寬來(lái)慈就業(yè)渠道。聾啞夫妻吳裝金、何德敏在慈溪先鋒電器務(wù)工，除每月1萬(wàn)元正常工資之外，還可享受扶貧公益崗位補(bǔ)貼最高2萬(wàn)元。深入實(shí)施職教專(zhuān)業(yè)扶持。慈溪“安興”班突破傳統(tǒng)，采用一年母校培養(yǎng)、一年現(xiàn)代化學(xué)徒制教育和一年企業(yè)實(shí)習(xí)模式，三年共接收安龍、興仁兩地學(xué)生79人就讀。首屆畢業(yè)學(xué)生中，7人被推薦留慈工作，實(shí)現(xiàn)“一人就業(yè) 全家脫貧”。
打造“慈愛(ài)助黔”品牌，發(fā)動(dòng)全城參與。慈溪發(fā)揮企業(yè)、工、青、婦、慈善、紅十字會(huì)、殘聯(lián)、科協(xié)等各條戰(zhàn)線以及各鎮(zhèn)（街道）力量，通過(guò)龍頭企業(yè)捐資、公益義賣(mài)等多種形式推進(jìn)生活生產(chǎn)幫扶，3年累計(jì)實(shí)現(xiàn)社會(huì)幫扶資金5514萬(wàn)余元。錢(qián)海軍志愿服務(wù)中心的“千戶(hù)萬(wàn)燈”項(xiàng)目、針對(duì)困難殘疾人等特殊群體的“蜂富黔西南”項(xiàng)目……一系列特色幫扶項(xiàng)目的落地，不斷拉近慈、黔兩地的距離。
(來(lái)源：浙江日?qǐng)?bào))
