退稅減稅是今年穩(wěn)定宏觀經濟大盤的關鍵性舉措。3月23日，國務院新聞辦公室舉行吹風會，財政部、國家稅務總局相關負責人表示，將積極落實增值稅留抵退稅政策，重點支持制造業(yè)等行業(yè)，1.5萬億元增值稅留抵退稅4月1日起正式啟動。
聚焦制造業(yè) 加大抵退稅政策力度
2022年《政府工作報告》中指出，實施新的組合式稅費支持政策，大力改進增值稅稅制設計中類似于先繳后退的留抵退稅制度，對留抵稅額提前實行大規(guī)模退稅。
財政部副部長許宏才介紹，2018年以前主要處理方式是結轉下期抵扣，2019年以后對先進制造業(yè)增量留抵稅額予以全部退稅，對于其他行業(yè)設定了一定條件，滿足條件的增量留抵稅額按一定比例退稅，今年對留抵稅額提前實行大規(guī)模退稅。
許宏才表示，按照今年《政府工作報告》部署要求，實施新的組合式稅費支持政策，全年退稅減稅約2.5萬億元。其中，實行大規(guī)模退稅是主要措施，全年留抵退稅約1.5萬億元，就是2.5萬億元當中有1.5萬億元是增值稅的留抵退稅。主要內容包括：
優(yōu)先支持小微企業(yè)，加大小微企業(yè)增值稅留抵退稅政策力度。對所有符合條件的小微企業(yè)一次性退還存量留抵稅額，并放寬增量留抵退稅條件，將增量留抵稅額退還比例由60%提高到100%，就是全部退還。同時，在退稅進度上優(yōu)先安排小微企業(yè)，對小微企業(yè)存量留抵稅額在6月底前一次性全部退還。
重點支持制造業(yè)等行業(yè)，全面解決制造業(yè)等行業(yè)留抵稅額問題。加大制造業(yè)等行業(yè)增值稅留抵退稅政策力度，此前，對于先進制造業(yè)按月全額退還增量留抵稅額，這次將范圍擴大到全部制造業(yè)，以及科學研究和技術服務業(yè)、電力熱力燃氣及水生產和供應業(yè)、軟件和信息技術服務業(yè)、生態(tài)保護和環(huán)境治理業(yè)、交通運輸倉儲和郵政業(yè)等行業(yè)，并在今年年底前一次性退還這些行業(yè)的存量留抵稅額。
中央提供財力保障，確保退稅及時退付、“三?！弊泐~保障。財政部在按現行稅制負擔50%退稅資金的基礎上，再通過安排1.2萬億元轉移支付資金支持基層落實退稅減稅降費和保就業(yè)?；久裆取＞唧w來說，通過三個專項來安排。其中，對新增留抵退稅中的地方負擔部分，中央財政補助比例平均超過82%,并向中西部地區(qū)傾斜。財政部明確了專項資金分配備案、預算下達、資金調撥等管理要求，將專項資金納入直達資金范圍，實行動態(tài)監(jiān)控，既確保及時足額退付留抵退稅資金，也防止專項資金閑置挪用。要求省級財政部門在分配專項資金時充分考慮各縣區(qū)實際情況，制定有針對性的方案，增強縣區(qū)財力保障，兜牢兜實“三?！钡拙€。
“上述政策實施后，所有符合條件的小微企業(yè)以及制造業(yè)等六個行業(yè)的增量和存量留抵稅額問題將得到徹底解決，縣區(qū)落實新增留抵退稅和其他減稅降費的實際減收預計能夠補齊，有力保障縣區(qū)財政平穩(wěn)運行?！痹S宏才表示。
許宏才表示，2022年大規(guī)模留抵退稅政策，是實施組合式稅費支持政策的最重要內容，通過退給企業(yè)實實在在的真金白銀，能夠直接為企業(yè)提供現金流，促進其加快技術改造、設備更新，能夠有效提振市場主體信心、增強發(fā)展內生動力、推動經濟平穩(wěn)健康發(fā)展。
惠企助企 推進稅收治理體系現代化
近年來我國持續(xù)推進增值稅改革，基本建立了現代增值稅制度。今年為什么要推出大規(guī)模的留抵退稅？在留抵退稅政策安排上，為什么將小微企業(yè)和制造業(yè)作為重點支持領域？
許宏才表示，因為今年退稅減稅的重頭戲就是留抵退稅。今年的留抵退稅政策跟以往的政策相比有以下幾個特點：
一是提前退付。“以前對企業(yè)增值稅有一些留抵退稅，但是采取的方式主要是結轉下期抵扣，就不是在前面退付，而是結轉到后面繳稅的時候抵扣。今年實施的留抵退稅政策改為了購進退稅，不再等企業(yè)產生銷售之后再去抵，就是購進設備的時候，購完了之后不等你銷售，稅務部門就把前面購進的進項增值稅就辦退稅了。這叫提前退付，也就是說時間上提前了。”許宏才說。
二是存量退稅?！霸?019年4月以后企業(yè)新購進的設備或者說投資形成的增值稅，我們納入到留抵退稅范圍。今年不是，不僅退付增量留抵稅額，還要退還以前年度結存的進項增值稅，就是若干年以來沒有通過銷項抵掉的進項增值稅全部可以退還。所以，今年跟以前比不僅僅是退還增量，存量也要退?！痹S宏才強調。
三是擴大范圍。“原來主要是在先進制造業(yè)企業(yè)實施全額增量留抵退稅?，F在是擴大到所有的制造業(yè)和小微企業(yè)等行業(yè)企業(yè)?！痹S宏才介紹。
四是保障實施?！敖衲陮嵤┑牧舻滞硕愔醒氚才艑ｍ椶D移支付支持，也就是說中央肯定還要承擔中央的部分，地方承擔的部分，中央通過安排專項轉移支付給予支持，確保不因為地方財力的影響使退稅政策打折扣?！痹S宏才表示。
許宏才表示，今年推出大規(guī)模的留抵退稅是應對當前經濟下行壓力的需要。當退給企業(yè)之后，企業(yè)會有更多的資金進行技術改造或者增加科技投入，拿到1.5萬億元，能夠提升企業(yè)發(fā)展的信心和預期，為穩(wěn)定宏觀經濟大盤提供強力支撐。同時，有利于完善現代增值稅制度。
關于將小微企業(yè)和制造業(yè)作為重點支持領域的問題。許宏才表示，小微企業(yè)是發(fā)展的生力軍，就業(yè)的主渠道，也是當下最困難的群體。制造業(yè)是國家發(fā)展的基石和基礎，需要重點支持和扶持。小微企業(yè)和制造業(yè)也是近年來實施減稅降費重點支持的領域。今年繼續(xù)將小微企業(yè)和制造業(yè)作為重點支持領域，就是直接給這些企業(yè)增加現金流，幫助解決發(fā)展中遇到的實際困難，增強他們發(fā)展的底氣、勇氣和信心。
同時，除了留抵退稅之外，今年還延續(xù)實施扶持制造業(yè)、小微企業(yè)和個體工商戶的其他減稅降費政策，就是剛才說的2.5萬億元當中，1.5萬億元是留抵退稅，還有1萬億是其他的減稅降費措施，這些也是對小微企業(yè)和制造業(yè)給予支持，會提高減免幅度、擴大適用范圍，這些政策與大規(guī)模留抵退稅政策形成合力，減稅、免稅、緩稅、退稅等政策疊加發(fā)力、打組合拳，將對穩(wěn)定市場主體、保障就業(yè)和民生發(fā)揮重要作用。
“當下出臺的這項政策既能夠應對短期經濟下行壓力，又有利于經濟持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展；既惠企助企，又能夠推進稅收治理體系現代化。應當說，具有一舉多得的政策效應?！痹S宏才表示。
（來源：中國工業(yè)新聞網）
