近年來(lái)，寧波市全力實(shí)施研發(fā)投入攻堅(jiān)戰(zhàn)，以創(chuàng)新主體培育提級(jí)為主線，完善研發(fā)創(chuàng)新管理體系，引導(dǎo)全社會(huì)加大研發(fā)投入，取得積極成效。“十三五”期間，全市R&D經(jīng)費(fèi)投入凈增148.03億元，占GDP比重從2016年的2.42%提高到2020年的2.86%。
率先行動(dòng)，在加大全社會(huì)研發(fā)投入中勇毅前行
早在2013年，寧波圍繞激發(fā)創(chuàng)新主體研發(fā)動(dòng)力，率先在全國(guó)同類城市中出臺(tái)加大全社會(huì)研發(fā)投入專項(xiàng)行動(dòng)，建立形成了市縣聯(lián)動(dòng)、部門(mén)協(xié)同的研發(fā)投入推進(jìn)工作機(jī)制。2019年，落實(shí)《浙江省全社會(huì)研發(fā)投入提升專項(xiàng)行動(dòng)方案》，出臺(tái)實(shí)施加大全社會(huì)研發(fā)投入專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃。為爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)“十四五”末全市研發(fā)投入的發(fā)展目標(biāo)，目前正在研究起草新一輪的研發(fā)投入行動(dòng)方案。
政策引領(lǐng)，在創(chuàng)新資源配置優(yōu)化改革中重塑賦能
強(qiáng)化科技政策、產(chǎn)業(yè)政策、招商政策等協(xié)同，推動(dòng)建立研發(fā)投入強(qiáng)度與財(cái)政支持力度、資源配置相掛鉤機(jī)制。如“畝均論英雄”綜合評(píng)價(jià)中將研發(fā)投入強(qiáng)度作為重要指標(biāo)。探索設(shè)立分行業(yè)研發(fā)強(qiáng)度基準(zhǔn)線，將有無(wú)研發(fā)投入、研發(fā)投入強(qiáng)度納入要素資源配置標(biāo)準(zhǔn)。如在《寧波市產(chǎn)業(yè)（城鎮(zhèn)建設(shè)）用地標(biāo)準(zhǔn)（2022年版）》編制中，兼具考慮經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、環(huán)境指標(biāo)和創(chuàng)新指標(biāo)，分行業(yè)設(shè)置“R&D經(jīng)費(fèi)支出占營(yíng)業(yè)收入比重”門(mén)檻。實(shí)施企業(yè)研發(fā)后補(bǔ)助政策，營(yíng)造更好的支持企業(yè)研發(fā)環(huán)境。加大“浙里扣”推廣應(yīng)用力度，推動(dòng)研發(fā)數(shù)據(jù)“一網(wǎng)生成”、研發(fā)管理“一網(wǎng)聯(lián)動(dòng)”。2021年寧波市財(cái)政科技經(jīng)費(fèi)投入131.23億元，增長(zhǎng)16.55%，占一般公共預(yù)算支出的6.75%，比上年提高0.25個(gè)百分點(diǎn)。據(jù)稅務(wù)部門(mén)統(tǒng)計(jì)，全市8604家企業(yè)享受研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除稅收優(yōu)惠政策，享受企業(yè)戶數(shù)增加1550戶，增長(zhǎng)21.97%，減免企業(yè)所得稅119.73億元，增長(zhǎng)67.32%。
全力筑基，在增強(qiáng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力中躍遷提升
相繼出臺(tái)《寧波市科技企業(yè)“雙倍增”暨企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力提升工程行動(dòng)計(jì)劃（2021-2025年）》《關(guān)于營(yíng)造更好換屆支持高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展的行動(dòng)方案（2022-2025年）》等政策意見(jiàn)，著力強(qiáng)化企業(yè)研發(fā)投入主體地位，擴(kuò)大有研發(fā)活動(dòng)企業(yè)規(guī)模。2020年寧波有研發(fā)活動(dòng)的規(guī)上工業(yè)企業(yè)數(shù)、設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)數(shù)分別達(dá)到4053家、3810家，均居全省第一位；規(guī)上企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)占比90%左右，居全國(guó)同類城市前列。加大研發(fā)大戶培育力度，加快企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)，在省內(nèi)率先建設(shè)企業(yè)創(chuàng)新聯(lián)合體，首批建立5家企業(yè)創(chuàng)新聯(lián)合體，獲批建設(shè)2家省級(jí)技術(shù)創(chuàng)新中心。新增國(guó)家級(jí)制造業(yè)單項(xiàng)冠軍18家，累計(jì)63家，穩(wěn)居全國(guó)城市第1位；新增國(guó)家級(jí)專精特新“小巨人”127家，累計(jì)182家，居全國(guó)城市第3位。
蓄力創(chuàng)新，在加速建平臺(tái)聚資源中引領(lǐng)攀高
面對(duì)科教資源不足的短板，圍繞建設(shè)三大科創(chuàng)高地，2018年以來(lái)布局建設(shè)甬江科創(chuàng)大走廊，引進(jìn)建設(shè)寧波工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)研究院、西北工業(yè)大學(xué)寧波研究院等產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院23家，通過(guò)實(shí)施產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院分級(jí)管理等舉措，推動(dòng)研究院擴(kuò)科技投入、強(qiáng)創(chuàng)新能力。目前，全市培育省級(jí)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)12家。加快打造實(shí)驗(yàn)室體系，2021年甬江實(shí)驗(yàn)室獲批新材料浙江省實(shí)驗(yàn)室，獲批建設(shè)首個(gè)省部共建農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全危害因子與風(fēng)險(xiǎn)防控國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，全市省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室達(dá)到32家。全市高校、科研機(jī)構(gòu)R&D經(jīng)費(fèi)占R&D經(jīng)費(fèi)支出比重從2015年的5.5%提高至2020年的8.6%。
強(qiáng)化管理，在推動(dòng)精準(zhǔn)服務(wù)中形成發(fā)展合力
完善研發(fā)投入推進(jìn)統(tǒng)籌機(jī)制，建立部門(mén)協(xié)同、市縣聯(lián)動(dòng)的研發(fā)投入管理體系，開(kāi)展分地區(qū)、分主體研發(fā)投入任務(wù)分解、動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)等工作，推進(jìn)各創(chuàng)新主體規(guī)范研發(fā)投入管理，做到賬表“應(yīng)建盡建”、費(fèi)用“應(yīng)提盡提”、數(shù)據(jù)“應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)”。“十三五”期間，全市規(guī)上服務(wù)業(yè)和建筑業(yè)企業(yè)R&D經(jīng)費(fèi)支出年均增速超過(guò)30%。探索數(shù)字化改革，在江北區(qū)探索開(kāi)展新產(chǎn)品研發(fā)“一件事”，推動(dòng)企業(yè)研發(fā)從“事”到“智”的迭代升級(jí)。
（來(lái)源：寧波市科技局）
