圖為比亞迪嵊州新能源動力電池生產(chǎn)基地項目一期廠區(qū)夜景。 拍友 張亮宗 攝
眼下,比亞迪嵊州新能源動力電池生產(chǎn)基地項目二期正在火熱建設(shè)中。
該項目總投資130億元、預(yù)計年產(chǎn)值達200億元,它是比亞迪在浙江單體投資最大的項目。項目一期也是建設(shè)速度最快項目之一——從簽約、拿地、開工到通線,僅用時285天。
“嵊州速度”讓比亞迪董事長王傳福驚嘆:“浙江的投資環(huán)境很好,特別是嵊州,開工到投產(chǎn)僅用8個月,是比亞迪的標桿項目之一?!彪S著一期達產(chǎn),2022年8月9日越商大會上,企業(yè)與嵊州市政府再簽二期項目投資協(xié)議書。
當前,嵊州正謀求從領(lǐng)帶、廚具、電子電聲等特色傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向新能源汽車等新興產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。在各地向“新”發(fā)展的激烈競爭中,小城嵊州如何以優(yōu)質(zhì)營商環(huán)境吸引大項目一投再投?
專班運行
為項目落地提速
快,是企業(yè)領(lǐng)跑行業(yè)的競爭力,也是政府營商環(huán)境的競爭力。
隨著2021年新能源汽車銷量攀升,比亞迪急需擴大動力電池產(chǎn)能,有意在長三角地區(qū)布局大型產(chǎn)線。聽聞這一需求,嵊州迅速作出反應(yīng)。“電池項目符合嵊州產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的規(guī)劃,我們很快認準了招商方向?!贬又菔虚_發(fā)區(qū)(高新園區(qū))管委會副主任胡益萍說。
如何加速項目落地?專班化運作機制應(yīng)運而生。政企達成合作意向后,嵊州抽調(diào)市級部門骨干人員組建了比亞迪項目專班。多個市級部門將審批權(quán)下放至屬地街道,使得層級扁平、流程精簡;市級部門、開發(fā)區(qū)、屬地街道、比亞迪四方聯(lián)動,讓解題閉環(huán)化、答疑定制化。
“我們根據(jù)10個月投產(chǎn)的目標倒排時間、梳理工作清單,明確部門和企業(yè)經(jīng)辦次序,形成環(huán)環(huán)相扣的‘鏈式’推進模式。每周召開協(xié)調(diào)會現(xiàn)場辦公,讓齒輪快速轉(zhuǎn)動?!焙嫫颊f。就這樣,開發(fā)區(qū)(高新園區(qū))作為項目服務(wù)的主鏈條積極調(diào)動全市資源,串起了解決所有問題的金鑰匙。
半年里,比亞迪項目相關(guān)負責人和嵊州市開發(fā)區(qū)(高新園區(qū))招商辦的石幸煒成為合署辦公的專班同事,遇到任何問題,抬起頭就能面對面討論商議。
比如,項目需新建110千伏雙回路電線、新設(shè)變電站,按規(guī)由市級部門提交、省級部門審批,一般需要2年時間。在市領(lǐng)導牽頭下,專班聯(lián)合供電部門提前大半年與上級部門對接,和企業(yè)共同做方案、全程陪跑代辦,最終搶在項目設(shè)備安裝調(diào)試前完成供電保障。
從對接到簽約僅1個月、從動工到投產(chǎn)僅8個月,項目落地跑出加速度。
一期投產(chǎn)后,招工又成了難題。年中是招工淡季,8000多員工不到位,產(chǎn)線還是開不起來,企業(yè)甚至開出1萬元/人的獎勵政策鼓勵“老帶新”。為此,嵊州市領(lǐng)導帶領(lǐng)專班及人社部門組隊開行“招工大巴”,前往貴州黔南、湖北十堰等地勞務(wù)市場開展巡回招工,與湖北竹溪縣、重慶綦江區(qū)簽訂外省勞務(wù)合作,“即招即走”快速填補用工缺口。
一期投運以來,比亞迪項目相關(guān)負責人和嵊州市開發(fā)區(qū)(高新園區(qū))招商辦有關(guān)負責人常常一個電話解決“關(guān)鍵小事”:門前道路改造、員工停車位擴容、綠化帶開豁口……比亞迪項目相關(guān)負責人告訴記者,近期比亞迪將在永嘉落地新項目,當?shù)剡€派干部到嵊州取經(jīng),“專班就像企業(yè)和政府部門間的中轉(zhuǎn)站,讓我們非常省心?!?/span>
機制迭代
鋪就產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型沃土
此次能夠搶抓風口行業(yè)大項目,還因為嵊州有著持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境的長期積累?!班l(xiāng)賢招商是渠道、支持政策是手段,最終拼的是整體營商環(huán)境。”嵊州市經(jīng)信局黨委委員馬哲峰說。
比亞迪項目之所以能落戶嵊州,得益于鄉(xiāng)賢的牽線搭橋。多年來,嵊州每年舉辦嵊商大會,本地招商投資中心和在滬在深的嵊州商會對接,及時掌握在外嵊商和行業(yè)企業(yè)的動向,破除信息壁壘。
政企能快速簽約,充足的土地供應(yīng)是關(guān)鍵?!懊嫦騼?yōu)質(zhì)項目,要素要像海綿里的水一樣擠出來?!贬又菔凶匀毁Y源局不動產(chǎn)登記中心主任陶海斌表示,盡管土地指標緊缺,這些年嵊州創(chuàng)新“盤地十法”,開展存量盤活、實施集約用地,還根據(jù)上級部門的激勵政策,爭取到數(shù)千畝獎勵指標。
有了要素,還要有管理機制。2021年以來,嵊州按照項目評級進行梯次供應(yīng),對重點項目實施提前介入,確?!澳玫丶撮_工”;不斷簡化審批環(huán)節(jié)和申報材料,實現(xiàn)規(guī)劃用地“多審合一、多證合一”,比亞迪項目一期從簽約到拿地開工僅用45天。
專班還有“前身”。“前期辦”是設(shè)立于發(fā)改局的內(nèi)設(shè)機構(gòu),在政務(wù)服務(wù)大廳開設(shè)窗口,負責綜合協(xié)調(diào)、指導服務(wù)、跟蹤進度等對企前期工作?!爱敃r就明確了多部門審批手續(xù)的流轉(zhuǎn)次序和時間節(jié)點,不讓時間消耗在部門流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)。”嵊州市發(fā)改局投資科負責人胡海燕說。
目前的專班機制進一步擴大部門范圍、固化工作流程,變“串連”為“并聯(lián)”。比如在發(fā)改、經(jīng)信外,納入自然資源、生態(tài)環(huán)境、住建等更多部門,部門間聯(lián)動完成各項審批,促進項目盡早落地。
在服務(wù)大項目的過程中,嵊州不斷完善營商環(huán)境機制。比如政企溝通渠道,在2019年啟動市長直通車平臺的基礎(chǔ)上,進一步豐富了政企早茶會、政企懇談會、政企會客廳等多種溝通方式;去年以來,營商環(huán)境“嵊利辦”品牌建設(shè)硬核行動3.0版、優(yōu)化營商環(huán)境4.0版密集發(fā)布,在迭代中及時將創(chuàng)新機制固化普及。
在馬哲峰看來,位于杭州、寧波、金義三大都市圈交界處的嵊州,具備專精特新的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和人口優(yōu)勢,如何將區(qū)位特性轉(zhuǎn)化為優(yōu)勢,在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同合作中脫穎而出,營商環(huán)境是重點?!氨绕鹬卮箜椖坑深I(lǐng)導出面解難題,更要重視建立機制,對于廣大中小微企業(yè)而言,辦事順暢最重要。”他說。
(來源:浙江日報)