編者按：10月28日，商務(wù)部在上海組織召開(kāi)了產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力論壇，全國(guó)政協(xié)委員、中機(jī)聯(lián)會(huì)長(zhǎng)王瑞祥應(yīng)邀出席并發(fā)表題為《讓中國(guó)裝備、裝備中國(guó)》的演講?，F(xiàn)摘要刊登，供學(xué)習(xí)交流。全文如下：
    裝備制造業(yè)是為國(guó)民經(jīng)濟(jì)各行業(yè)提供技術(shù)裝備的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、吸納就業(yè)能力強(qiáng)、技術(shù)資金密集，是各行業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、技術(shù)進(jìn)步的重要保障，是國(guó)家綜合國(guó)力的集中體現(xiàn)。機(jī)械工業(yè)是裝備制造業(yè)的重要組成部分，其經(jīng)濟(jì)總量占國(guó)內(nèi)整個(gè)裝備制造業(yè)的2/3以上，對(duì)同期全國(guó)工業(yè)相關(guān)指標(biāo)發(fā)展的貢獻(xiàn)率，均居全國(guó)工業(yè)各行業(yè)首位，是拉動(dòng)工業(yè)和GDP增長(zhǎng)的重要行業(yè)之一。

    一、中國(guó)機(jī)械工業(yè)60年成就舉世矚目

    伴隨著共和國(guó)前進(jìn)的步伐，在黨的正確路線方針、特別是在改革開(kāi)放和中國(guó)特色社會(huì)主義理論的指引下，中國(guó)機(jī)械工業(yè)經(jīng)歷了自力更生、艱苦創(chuàng)業(yè)與改革開(kāi)放30年的跨越發(fā)展，整體面貌發(fā)生了歷史性巨變。

    ——產(chǎn)業(yè)規(guī)模迅速壯大，完整的產(chǎn)業(yè)體系逐步形成

    建國(guó)以來(lái)的60年，中國(guó)機(jī)械工業(yè)平均年增長(zhǎng)17.86%，改革開(kāi)放的30年年均增長(zhǎng)19.6%，均高于同期全國(guó)工業(yè)增長(zhǎng)速度。2008年，共完成總產(chǎn)值9.07萬(wàn)億元，為1949年的1.6萬(wàn)倍，為1978年的80多倍。在全國(guó)工業(yè)中的比重，“一五”初期為5%，2008年達(dá)到18.28%，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率一直居重要地位。

    ——國(guó)際地位持續(xù)提升，重要產(chǎn)品位次穩(wěn)步提高

    中國(guó)機(jī)械工業(yè)在世界機(jī)械工業(yè)生產(chǎn)中的比重不斷提高，由建國(guó)初期的20位以后，文革前的第9位，提升至目前的前幾位。許多重要產(chǎn)品如發(fā)電設(shè)備、輸變電設(shè)備、大中型拖拉機(jī)、內(nèi)燃機(jī)、混凝土機(jī)械、鏟土運(yùn)輸機(jī)械、摩托車等，躍居為世界第一位。中國(guó)對(duì)世界汽車新增產(chǎn)量的貢獻(xiàn)率達(dá)32.79%，居各國(guó)之首。發(fā)電設(shè)備自2004年以來(lái)產(chǎn)量一直保持世界第一。

    ——產(chǎn)品水平穩(wěn)步提高，創(chuàng)新能力日益增強(qiáng)

    解放初期，中國(guó)農(nóng)業(yè)、冶金、礦山等機(jī)械基本為空白，現(xiàn)已研制出一大批高水平的產(chǎn)品，不但結(jié)束了主要依靠進(jìn)口的歷史，并已大量出口海外，電力裝備還創(chuàng)造了世界電力史上的奇跡。目前，機(jī)械主導(dǎo)產(chǎn)品的技術(shù)來(lái)源國(guó)內(nèi)占比已從上世紀(jì)80年代的24.5%上升到現(xiàn)在的60%。

    ——產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，發(fā)展方式正在轉(zhuǎn)變

    生產(chǎn)集中度不斷提高，產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)初步顯現(xiàn)，機(jī)械工業(yè)東、中、西部的地區(qū)結(jié)構(gòu)也在向更合理的方向調(diào)整。同時(shí)，重視節(jié)能環(huán)保和可持續(xù)發(fā)展的理念正在行業(yè)興起。清潔能源、可再生能源裝備發(fā)展迅速，推進(jìn)工業(yè)化與信息化融合、大力發(fā)展現(xiàn)代制造服務(wù)業(yè)，已經(jīng)成為機(jī)械工業(yè)新的發(fā)展趨勢(shì)。

    ——產(chǎn)業(yè)形象逐步提升，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)一步增強(qiáng)

    中國(guó)機(jī)械產(chǎn)品出口總額，2008年達(dá)到2425億美元，是1978年的900倍，從凈進(jìn)口國(guó)變成為凈出口國(guó)，出口額居世界第三。據(jù)聯(lián)合國(guó)貿(mào)易統(tǒng)計(jì)，中國(guó)對(duì)世界機(jī)械產(chǎn)品出口貿(mào)易增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率，從1988年的4.57%提高到2007年的43.15%。同時(shí)，積極利用外資與擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放也得到了迅速發(fā)展。

    中國(guó)機(jī)械工業(yè)60年變遷，向世人印證了一個(gè)不爭(zhēng)的事實(shí)：“只有社會(huì)主義才能救中國(guó)”；中國(guó)機(jī)械工業(yè)60年輝煌，告訴了人們一個(gè)不破的真理：“發(fā)展才是硬道理”。

    二、中國(guó)機(jī)械工業(yè)振興任重道遠(yuǎn)

    當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，中國(guó)機(jī)械工業(yè)調(diào)整和振興的主要任務(wù)：

    ——著力解決機(jī)械工業(yè)大而不強(qiáng)的問(wèn)題

    目前，中國(guó)已進(jìn)入世界機(jī)械制造大國(guó)行列，但還不是世界制造業(yè)強(qiáng)國(guó)。中國(guó)機(jī)械工業(yè)的產(chǎn)品水平與先進(jìn)國(guó)家相比還有較大的差距；缺少具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)，以及大型成套設(shè)計(jì)能力和基礎(chǔ)關(guān)鍵零配件的制造能力；國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需要的相當(dāng)一部分高端機(jī)械產(chǎn)品仍依靠進(jìn)口；至今尚無(wú)中國(guó)機(jī)械企業(yè)入圍世界500強(qiáng)?？傮w看，中國(guó)機(jī)械工業(yè)仍處在全球產(chǎn)業(yè)鏈的低端，大而不強(qiáng)的矛盾依然突出，尚不具備與制造業(yè)強(qiáng)國(guó)競(jìng)爭(zhēng)的實(shí)力，中國(guó)機(jī)械工業(yè)要實(shí)現(xiàn)由大變強(qiáng)的根本性轉(zhuǎn)變，尚需付出艱苦的努力。

    ——著力解決產(chǎn)業(yè)深層次的矛盾

    2008年，中國(guó)機(jī)械工業(yè)產(chǎn)品自給率已超過(guò)80%，但產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新能力薄弱、基礎(chǔ)制造水平落后、產(chǎn)品技術(shù)含量附加值不高、產(chǎn)業(yè)鏈不完善、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失衡和產(chǎn)能過(guò)剩嚴(yán)重等長(zhǎng)期積累的結(jié)構(gòu)性矛盾，以及連續(xù)多年高速增長(zhǎng)掩蓋的部分產(chǎn)品重復(fù)建設(shè)與分散布局等問(wèn)題，嚴(yán)重制約了中國(guó)機(jī)械工業(yè)的發(fā)展。面對(duì)現(xiàn)實(shí)，中國(guó)機(jī)械工業(yè)要加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，迎頭趕上。

    ——著力轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式

    目前，中國(guó)機(jī)械工業(yè)單位產(chǎn)品綜合能耗與工業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家比較尚有差距，特別是熱加工工藝的單位產(chǎn)品綜合能耗明顯高于工業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家；中國(guó)機(jī)械工業(yè)的增加值率一直處在26%上下，比發(fā)達(dá)國(guó)家低10多個(gè)百分點(diǎn)。同時(shí)，受管理水平、信息化技術(shù)的影響，機(jī)械工業(yè)流動(dòng)資產(chǎn)周轉(zhuǎn)次數(shù)一年僅為2次，而庫(kù)存率在20%左右。另外，產(chǎn)品附加值低、現(xiàn)代制造服務(wù)業(yè)發(fā)展尚處于起步階段等種種因素，使得機(jī)械工業(yè)銷售利潤(rùn)率近幾年一直在5%上下徘徊。因此，著力改變低效率、低效益運(yùn)行狀態(tài)，真正實(shí)現(xiàn)依靠科技進(jìn)步、勞動(dòng)者素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新等內(nèi)涵式發(fā)展方式，是中國(guó)機(jī)械工業(yè)長(zhǎng)期的重要任務(wù)。

    ——著力推進(jìn)工業(yè)化與信息化的融合

    適應(yīng)當(dāng)今世界信息化發(fā)展的新趨勢(shì)，當(dāng)前中國(guó)機(jī)械工業(yè)要抓住有利時(shí)機(jī)，把握工業(yè)化與信息化發(fā)展的規(guī)律和趨勢(shì)，積極利用信息技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，不斷提高各類裝備的數(shù)字化、智能化、信息化、柔性化、網(wǎng)絡(luò)化水平，并把信息技術(shù)融入到研發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、流通、管理、人力資源開(kāi)發(fā)各環(huán)節(jié)，著力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，提高核心競(jìng)爭(zhēng)力。同時(shí)，大力開(kāi)發(fā)新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保等高技術(shù)、新興產(chǎn)業(yè)，堅(jiān)持走綠色制造、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的新型工業(yè)化道路，以最少的資源消耗創(chuàng)造最大的經(jīng)濟(jì)效益；以發(fā)展節(jié)能降耗型產(chǎn)品作為調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的重要舉措，不斷滿足國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，使中國(guó)機(jī)械工業(yè)的發(fā)展建立在節(jié)約能源、資源和保護(hù)環(huán)境的基礎(chǔ)上。

    ——著力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展

    2009年以來(lái)，中國(guó)機(jī)械工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)同比增速逐月平穩(wěn)回升趨勢(shì)明顯，并較全國(guó)工業(yè)平均增速高出2個(gè)百分點(diǎn)。但內(nèi)外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境嚴(yán)峻復(fù)雜，舊的矛盾尚未解決，新的矛盾又開(kāi)始積累，不確定的因素增多，特別是進(jìn)出口貿(mào)易大幅下滑的局面沒(méi)有得到有效遏制，對(duì)于出口交貨值占工業(yè)總產(chǎn)值20%左右的中國(guó)機(jī)械工業(yè)，短期內(nèi)難以期待外需對(duì)增長(zhǎng)有積極貢獻(xiàn)。因此，要保持中國(guó)機(jī)械工業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展難度加大，實(shí)現(xiàn)全年產(chǎn)值增長(zhǎng)12%以上的預(yù)期目標(biāo)，需要全行業(yè)繼續(xù)共同努力。

    三、中國(guó)機(jī)械工業(yè)振興目標(biāo)一定能夠?qū)崿F(xiàn)

    今年以來(lái)，國(guó)務(wù)院陸續(xù)下發(fā)了《汽車產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》和《裝備制造業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱“兩個(gè)規(guī)劃”），提出了中國(guó)機(jī)械工業(yè)近三年調(diào)整和振興的目標(biāo)和任務(wù)，規(guī)劃了中國(guó)機(jī)械工業(yè)未來(lái)發(fā)展的基本走向。這是黨中央、國(guó)務(wù)院在新形勢(shì)下的戰(zhàn)略決策和工作部署，也是半個(gè)多世紀(jì)以來(lái)，廣大機(jī)械行業(yè)職工為之奮斗的愿景。

    ——振興工作目標(biāo)鼓舞人心

    1、著力促進(jìn)產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)；

    2、不斷擴(kuò)大市場(chǎng)占有率；

    3、全面提高重大裝備和汽車自主開(kāi)發(fā)水平；

    4、大力強(qiáng)化基礎(chǔ)配套能力；

    5、積極促進(jìn)組織結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)；

    6、加快推動(dòng)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變。

    ——振興措施切實(shí)可行

    中國(guó)機(jī)械工業(yè)將堅(jiān)持高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)“保增長(zhǎng)、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生”的戰(zhàn)略舉措，按照“兩個(gè)規(guī)劃”的要求，遵循以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，以重大技術(shù)裝備和高檔數(shù)控機(jī)床為標(biāo)志性突破口，以關(guān)鍵基礎(chǔ)件和基礎(chǔ)工藝創(chuàng)新為基礎(chǔ)，以集成創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)集聚為加速器，以提升核心競(jìng)爭(zhēng)力為根本的工作思路，加快振興發(fā)展，實(shí)現(xiàn)振興目標(biāo)，做大做強(qiáng)中國(guó)機(jī)械工業(yè)。

    1、更加積極地推動(dòng)機(jī)械工業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展。

    現(xiàn)中國(guó)機(jī)械工業(yè)增加值占全國(guó)GDP比重接近8%；進(jìn)出口貿(mào)易額，占全國(guó)進(jìn)出口貿(mào)易總額的17.1%。因此，保持機(jī)械工業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展，就是保全局，這是當(dāng)前機(jī)械工業(yè)的首要任務(wù)。

    保增長(zhǎng)關(guān)鍵是提高發(fā)展的質(zhì)量和效益，正確處理好保增長(zhǎng)和調(diào)結(jié)構(gòu)的關(guān)系。要堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需與穩(wěn)定外需相結(jié)合的原則，緊緊圍繞中央擴(kuò)大內(nèi)需的戰(zhàn)略舉措，聚焦國(guó)家4萬(wàn)億元的項(xiàng)目需求，加快機(jī)械行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，為推進(jìn)我國(guó)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化，提供先進(jìn)適用的技術(shù)裝備。同時(shí)，注意發(fā)揮汽車、電工等權(quán)重大的重點(diǎn)行業(yè)對(duì)機(jī)械工業(yè)增長(zhǎng)的帶動(dòng)作用，團(tuán)結(jié)、引領(lǐng)職工堅(jiān)定信心、共克時(shí)艱，勇挑重?fù)?dān)、迎難而上，確保機(jī)械工業(yè)實(shí)現(xiàn)今年的預(yù)期目標(biāo)，為國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

    2、更加有力地推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

    中國(guó)機(jī)械工業(yè)將以貫徹落實(shí)“兩個(gè)規(guī)劃”為契機(jī)，堅(jiān)決抑制低水平產(chǎn)能擴(kuò)張和重復(fù)建設(shè)，積極培育一些大而強(qiáng)的大型骨干企業(yè)集團(tuán)，發(fā)展一批高起點(diǎn)、大規(guī)模、專業(yè)化的配套企業(yè)；積極推進(jìn)企業(yè)兼并重組和產(chǎn)品更新?lián)Q代，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局；加快發(fā)展現(xiàn)代制造服務(wù)業(yè)，行業(yè)骨干企業(yè)利用自身優(yōu)勢(shì)，逐步實(shí)現(xiàn)由生產(chǎn)型制造向服務(wù)型制造轉(zhuǎn)變，有條件的企業(yè)延伸產(chǎn)業(yè)鏈，為其他企業(yè)提供社會(huì)化服務(wù)等，以進(jìn)一步提高產(chǎn)業(yè)集中度，提升產(chǎn)業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力，形成新的特色和新的優(yōu)勢(shì)，在新一輪競(jìng)爭(zhēng)中爭(zhēng)取主動(dòng)權(quán)。

    3、更加自覺(jué)地加強(qiáng)自主創(chuàng)新能力建設(shè)。

    中國(guó)機(jī)械工業(yè)將瞄準(zhǔn)世界科技前沿和產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，堅(jiān)持以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合的自主創(chuàng)新發(fā)展道路，充分發(fā)揮機(jī)械工業(yè)工程技術(shù)自主創(chuàng)新體系作用，大力增強(qiáng)原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新的能力，重點(diǎn)抓好重大技術(shù)裝備、高檔數(shù)控機(jī)床等標(biāo)志性產(chǎn)品的自主創(chuàng)新，夯實(shí)關(guān)鍵基礎(chǔ)件和基礎(chǔ)工藝的創(chuàng)新基礎(chǔ)，著力突破制約產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵技術(shù)，加快提高自主創(chuàng)新能力，開(kāi)創(chuàng)中國(guó)機(jī)械工業(yè)產(chǎn)業(yè)自主發(fā)展的新局面。

    4、更加扎實(shí)地推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。

    中國(guó)機(jī)械工業(yè)將堅(jiān)持走新型工業(yè)化發(fā)展道路的方向，進(jìn)一步加快工業(yè)化與信息化的融合，加快用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)落后的技術(shù)、裝備和工藝，鼓勵(lì)發(fā)展新技術(shù)新產(chǎn)品，提升產(chǎn)品質(zhì)量和附加值。將毫不放松地抓好節(jié)能減排，采取先進(jìn)的加工技術(shù)和工藝手段，提高制造水平、保證產(chǎn)品質(zhì)量，降低能源和原材料消耗，減少污染和廢棄物排放，并鼓勵(lì)廢舊物資再利用。將積極發(fā)展綠色制造和再制造工程，構(gòu)建節(jié)本增效、保護(hù)環(huán)境的生產(chǎn)制造模式。將加快推進(jìn)品牌建設(shè)，形成有競(jìng)爭(zhēng)力的自主品牌。把中國(guó)機(jī)械工業(yè)打造成為具有掌握關(guān)鍵核心技術(shù)、廣闊市場(chǎng)前景和資源消耗低、帶動(dòng)系數(shù)大、就業(yè)機(jī)會(huì)多、綜合效益好的裝備產(chǎn)業(yè)。

    5、更加主動(dòng)地提高對(duì)外開(kāi)放水平。

    國(guó)際經(jīng)驗(yàn)表明，每一次大的危機(jī)都是一次世界經(jīng)濟(jì)的大洗牌，都是新興國(guó)家崛起的歷史契機(jī)。中國(guó)機(jī)械工業(yè)將把握機(jī)遇、爭(zhēng)取主動(dòng)，始終不渝地深化改革，不斷提高對(duì)外開(kāi)放水平。將堅(jiān)持實(shí)施“引進(jìn)來(lái)、走出去”發(fā)展戰(zhàn)略，本著以我為主、互利共贏，立足當(dāng)前、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)的原則，積極地引進(jìn)優(yōu)勢(shì)資源、引進(jìn)科技人才、引進(jìn)戰(zhàn)略合作者，不斷提高引進(jìn)工作的質(zhì)量，進(jìn)一步提高利用外資的水平。同時(shí)，將圍繞做強(qiáng)主業(yè)、優(yōu)化資源配置、提升競(jìng)爭(zhēng)力、擴(kuò)大市場(chǎng)份額等，大力擴(kuò)大國(guó)際間的合作，真正做到利用“兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源”，充分運(yùn)用人類社會(huì)文明成果，為中國(guó)機(jī)械工業(yè)的振興，創(chuàng)造更有利的環(huán)境。