國務(wù)院新聞辦公室于2023年12月18日（星期一）下午3時舉行國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會，請商務(wù)部副部長盛秋平、商務(wù)部市場建設(shè)司司長周強、海關(guān)總署綜合司負責(zé)人林少濱、市場監(jiān)管總局認證監(jiān)管司負責(zé)人姚雷、金融監(jiān)管總局政策研究司司長李明肖介紹加快內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展有關(guān)情況，并答記者問。

以下為發(fā)布會文字實錄

國務(wù)院新聞辦新聞局副局長、新聞發(fā)言人謝應(yīng)君

女士們、先生們，下午好！歡迎大家出席國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會。近日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加快內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展若干措施》的通知，為幫助大家更好地了解相關(guān)情況，今天我們請來了商務(wù)部副部長盛秋平先生，請他為大家介紹有關(guān)情況，并回答大家感興趣的問題。出席今天吹風(fēng)會的還有：商務(wù)部市場建設(shè)司司長周強先生，海關(guān)總署綜合業(yè)務(wù)司負責(zé)人林少濱先生，市場監(jiān)管總局認證監(jiān)管司負責(zé)人姚雷先生，金融監(jiān)管總局政策研究司司長李明肖先生。

下面，我們先請盛秋平先生介紹情況。

商務(wù)部副部長盛秋平

各位記者朋友，大家下午好！近日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加快內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展的若干措施》的通知。今天，我和同事們一起，向大家介紹一下政策有關(guān)內(nèi)容。

黨中央、國務(wù)院高度重視加快內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展工作。習(xí)近平總書記強調(diào)，要完善內(nèi)外貿(mào)一體化調(diào)控體系，推進內(nèi)外貿(mào)一體化。中央經(jīng)濟工作會議指出，要發(fā)揮超大規(guī)模市場和強大生產(chǎn)能力的優(yōu)勢，使國內(nèi)大循環(huán)建立在內(nèi)需主動力的基礎(chǔ)上，提升國際循環(huán)質(zhì)量和水平。

加快內(nèi)外貿(mào)一體化是構(gòu)建新發(fā)展格局、推動高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求。近年來，商務(wù)部會同各有關(guān)部門、各地區(qū)認真貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，著力推進內(nèi)外貿(mào)一體化取得積極進展，內(nèi)外貿(mào)規(guī)模質(zhì)量進一步提升。2022年，批發(fā)零售業(yè)增加值11.5萬億，占GDP的12.3%。2023年1-11月，社會消費品零售總額42.8萬億，同比增長7.2%，貨物進出口38萬億人民幣，同比持平，穩(wěn)居全球第二大消費市場和全球第一貨物貿(mào)易大國地位。2023年前三季度，最終消費支出對經(jīng)濟增長的貢獻率達到83.2%。內(nèi)外貿(mào)規(guī)則制度進一步銜接，國際標準轉(zhuǎn)化率超過80%，企業(yè)內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展意愿進一步增強，2023年前10個月，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中內(nèi)外貿(mào)一體化經(jīng)營企業(yè)數(shù)量同比增長4.7%。越來越多企業(yè)認識到，開展內(nèi)外貿(mào)一體化經(jīng)營是用好兩個市場兩種資源、應(yīng)對市場風(fēng)險、拓展發(fā)展空間的重要手段。但與此同時，我們發(fā)現(xiàn)，企業(yè)在國內(nèi)外市場切換時還面臨一些障礙，存在“重外輕內(nèi)”等問題，企業(yè)內(nèi)外貿(mào)一體化仍需過“四關(guān)”：資金關(guān)、標準關(guān)、渠道關(guān)、監(jiān)管關(guān)。內(nèi)外貿(mào)一體化經(jīng)營能力還有待提升。

商務(wù)部會同相關(guān)部門，在深入調(diào)研基礎(chǔ)上報請國務(wù)院審議出臺《關(guān)于加快內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展的若干措施》，提出5個方面18項舉措，更好發(fā)揮內(nèi)外貿(mào)一體化在促進經(jīng)濟發(fā)展、擴大內(nèi)需、穩(wěn)定企業(yè)等方面的重要作用。主要內(nèi)容包括：

一是促進內(nèi)外貿(mào)規(guī)則制度銜接融合。促進內(nèi)外貿(mào)標準、檢驗認證、監(jiān)管銜接，不斷提高國際標準轉(zhuǎn)化率，深化檢驗檢疫、認證認可國際合作。促進內(nèi)外貿(mào)資源要素更加順暢流動，推進內(nèi)外貿(mào)產(chǎn)品同線同標同質(zhì)。

二是促進內(nèi)外貿(mào)市場渠道對接。支持外貿(mào)企業(yè)拓展國內(nèi)市場，結(jié)合2024“消費促進年”、國貨“潮品”等新消費增長點培育，組織開展外貿(mào)優(yōu)品拓內(nèi)銷系列活動。支持內(nèi)貿(mào)企業(yè)采用跨境電商、市場采購貿(mào)易等方式開拓國際市場。發(fā)揮平臺交流對接作用，促進國內(nèi)市場接軌。

三是優(yōu)化內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展環(huán)境。加強知識產(chǎn)權(quán)保護，開展打擊侵權(quán)假冒專項行動。完善內(nèi)外貿(mào)信用體系，推動企業(yè)信用信息共享應(yīng)用。提升物流便利性，加快發(fā)展沿海和內(nèi)河港口鐵水聯(lián)運。強化內(nèi)外貿(mào)人才支撐，搭建線上線下融合、內(nèi)外貿(mào)融合的人才交流對接平臺。

四是加快重點領(lǐng)域內(nèi)外貿(mào)融合發(fā)展。深化內(nèi)外貿(mào)一體化試點，鼓勵地方加大改革創(chuàng)新力度。培育內(nèi)外貿(mào)一體化企業(yè)和內(nèi)外貿(mào)融合發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群，加快內(nèi)外貿(mào)品牌建設(shè)，深入開展內(nèi)外貿(mào)企業(yè)“品牌對接”“渠道對接”“產(chǎn)銷對接”。提升內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展水平。

五是加大財政金融支持力度。落實有關(guān)財政支持政策，積極支持內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展。更好發(fā)揮信用保險作用，按照市場化原則加大內(nèi)外貿(mào)一體化信用保險綜合性支持力度。加大金融支持力度，強化金融機構(gòu)對內(nèi)外貿(mào)企業(yè)的服務(wù)能力。

下一步，商務(wù)部將會同各地區(qū)、各有關(guān)部門抓好政策措施落實，密切跟蹤形勢變化，加強協(xié)同配合和督促指導(dǎo)，及時總結(jié)推廣各地好經(jīng)驗好做法，確保各項政策措施落實到位。謝謝！

謝應(yīng)君

現(xiàn)在歡迎大家提問，提問前請通報一下所在的新聞機構(gòu)。

中央廣播電視總臺央視記者

內(nèi)貿(mào)和外貿(mào)連接生產(chǎn)消費、聯(lián)通國內(nèi)國外市場，加快內(nèi)外貿(mào)一體化是構(gòu)建新發(fā)展格局的內(nèi)在要求。請問《措施》是如何體現(xiàn)這一內(nèi)在要求的？謝謝。

盛秋平

謝謝這位記者，這個問題我來回答。構(gòu)建新發(fā)展格局是以習(xí)近平同志為核心的黨中央作出的重大戰(zhàn)略決策。在《措施》起草過程中，我們始終堅持服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局這個綱，立足商務(wù)工作“三個重要”定位，著力建設(shè)國內(nèi)強大市場，增強國內(nèi)國際兩個市場兩種資源的聯(lián)動效應(yīng)。具體內(nèi)容上，主要體現(xiàn)在兩個方面：

在暢通國內(nèi)大循環(huán)方面，《措施》提出加強知識產(chǎn)權(quán)保護、完善內(nèi)外貿(mào)信用體系、簡化部分商品進口程序、提升物流便利性、強化內(nèi)外貿(mào)人才支撐，使更多優(yōu)質(zhì)商品和服務(wù)更便利地進入國內(nèi)市場，豐富供給數(shù)量，提升供給質(zhì)量，更好滿足日益升級的國內(nèi)市場需求。

在促進國內(nèi)國際雙循環(huán)方面，一是規(guī)則標準更好銜接。比如標準方面，既對標國際先進水平，提升國際標準轉(zhuǎn)化率，到2025年國家標準與國際標準關(guān)鍵技術(shù)指標的一致性程度大幅提升，國際標準轉(zhuǎn)化率達到85%以上。同時，也加強重點領(lǐng)域標準外文編譯，讓世界更多了解中國標準，幫助企業(yè)降低市場切換的成本。二是市場渠道雙向?qū)?。比如，《措施》既支持外貿(mào)企業(yè)拓展國內(nèi)市場，也支持內(nèi)貿(mào)企業(yè)拓展國際市場，還強調(diào)發(fā)揮展會、商品交易市場、境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)等平臺的作用，為有意愿開展內(nèi)外貿(mào)一體化經(jīng)營的企業(yè)搭橋鋪路，更快速地打開國內(nèi)國際市場，實現(xiàn)“兩條腿”走路。三是企業(yè)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。國內(nèi)國際雙循環(huán)的主體是企業(yè)，載體是產(chǎn)業(yè)。《措施》提出要培育內(nèi)外貿(mào)一體化經(jīng)營企業(yè)，培育一批內(nèi)外貿(mào)融合發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群，加大財政金融支持力度，增強企業(yè)全球資源整合配置能力，提升產(chǎn)業(yè)開放水平和國際競爭力，更好融入國內(nèi)國際雙循環(huán)。

總的來看，希望通過持續(xù)不斷的對接融合，使企業(yè)面對不同的市場、不同的標準規(guī)則時，能像使用電源轉(zhuǎn)換插頭一樣進行順暢轉(zhuǎn)換。謝謝。

南方日報南方+記者

我們了解到，2023年以來，商務(wù)部等14個部門在北京、上海、江蘇、浙江、福建、湖南、廣東、重慶、新疆九個地區(qū)開展了內(nèi)外貿(mào)一體化試點。能否介紹一下試點工作的進展情況？謝謝。

商務(wù)部市場建設(shè)司司長周強

謝謝您的提問。開展內(nèi)外貿(mào)一體化試點，是推進內(nèi)外貿(mào)一體化的一個重要舉措，主要的目的就是推進在重點領(lǐng)域、重要環(huán)節(jié)的一些改革創(chuàng)新，形成一些可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗和模式，在全國發(fā)揮示范帶動作用。一年來，商務(wù)部等部門指導(dǎo)九個試點地區(qū)，緊緊圍繞試點目標，明確試點任務(wù)，勇于創(chuàng)新、大膽實踐，取得了初步成效。

一是工作機制不斷完善。各地精心制定試點方案，細化工作措施，建立跨部門工作機制，加強協(xié)調(diào)聯(lián)動。比如，上海將內(nèi)外貿(mào)一體化試點與國際貿(mào)易中心城市、國際消費中心城市建設(shè)緊密結(jié)合。新疆將推進內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展寫入《中國（新疆）自由貿(mào)易試驗區(qū)總體方案》，報請國務(wù)院正式印發(fā)。湖南將試點工作納入全省經(jīng)濟體制改革任務(wù)清單，與高校、研究機構(gòu)等建立智庫合作機制。

二是重點任務(wù)扎實推進。各地圍繞培育內(nèi)外貿(mào)一體化經(jīng)營主體，建設(shè)對接交流平臺，促進產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展等重點任務(wù)，采取有效措施深入推進。比如，浙江累計培育六批內(nèi)外貿(mào)一體化領(lǐng)跑企業(yè)827家，內(nèi)外貿(mào)一體化改革試點產(chǎn)業(yè)基地84家，示范帶動作用明顯。江蘇確定貿(mào)易型、生產(chǎn)型、平臺型三類175家內(nèi)外貿(mào)一體化試點單位，強化跟蹤服務(wù)培育。

三是創(chuàng)新成果初步涌現(xiàn)。各地強化改革創(chuàng)新驅(qū)動，積極開展體制機制創(chuàng)新、發(fā)展模式創(chuàng)新。我們也在收集整理各地的創(chuàng)新經(jīng)驗和做法，比如，北京以建設(shè)服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)為依托，探索數(shù)字貿(mào)易內(nèi)外貿(mào)融合發(fā)展新范式，以數(shù)字技術(shù)促進內(nèi)外貿(mào)協(xié)同聯(lián)動。湖南結(jié)合自貿(mào)試驗區(qū)制度創(chuàng)新，總結(jié)形成了一批具有特色的經(jīng)驗案例，其中建立工程機械二手設(shè)備出口檢驗檢測、認證認可、安全評估標準等8項經(jīng)驗，在全省逐步推廣。

四是發(fā)展環(huán)境明顯優(yōu)化。各地積極優(yōu)化內(nèi)外貿(mào)發(fā)展環(huán)境，提升公共服務(wù)水平，激發(fā)市場活力。比如，上海在保稅區(qū)等重點領(lǐng)域推進便利化舉措，壓縮通關(guān)時間、暢通內(nèi)銷渠道。廣東建立促進粵港澳大灣區(qū)標準發(fā)展合作機制，拓展“灣區(qū)標準”清單，持續(xù)提升三地制度、規(guī)則、標準對接水平。寧波積極發(fā)展國內(nèi)貿(mào)易信用保險，助力外貿(mào)企業(yè)融入雙循環(huán)，2023年上半年，中國信保寧波分公司支持內(nèi)外貿(mào)一體化總保額突破200億美元。

下一步，商務(wù)部將按照《措施》要求，深化內(nèi)外貿(mào)一體化試點，推動試點地區(qū)加大改革創(chuàng)新力度，總結(jié)推廣一批試點經(jīng)驗和典型案例。謝謝。

鳳凰衛(wèi)視記者

推進內(nèi)外貿(mào)一體化，處于國內(nèi)國際雙循環(huán)交匯樞紐的海關(guān)發(fā)揮著重要作用。想請您介紹一下海關(guān)在推進內(nèi)外貿(mào)一體化方面做了哪些工作？下一步重點又會開展哪些工作？

海關(guān)總署綜合業(yè)務(wù)司負責(zé)人林少濱

謝謝您的提問，也感謝您對海關(guān)工作的關(guān)注。加快內(nèi)外貿(mào)一體化是構(gòu)建新發(fā)展格局、推動高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求，為促進經(jīng)濟發(fā)展、擴大內(nèi)需、穩(wěn)定企業(yè)具有重要作用。海關(guān)總署堅決貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，高度重視、切實做好推進內(nèi)外貿(mào)一體化工作。

近年來，海關(guān)充分發(fā)揮國內(nèi)國際雙循環(huán)交匯樞紐的優(yōu)勢，圍繞內(nèi)外貿(mào)標準銜接、檢驗認證銜接、監(jiān)管銜接等方面，著力推進內(nèi)外貿(mào)產(chǎn)品同線同標同質(zhì)，優(yōu)化內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展環(huán)境，助力我國成為全球第二大消費市場和第一大貨物貿(mào)易大國。今年前10個月，我國社會消費品零售總額38.54萬億元人民幣，前11個月我國進出口總值37.96萬億元人民幣。

對標本次出臺的加快內(nèi)外貿(mào)一體化18條措施，海關(guān)將重點從以下三個方面抓好落實，為加快內(nèi)外貿(mào)一體化貢獻海關(guān)力量。

一是多措并舉，促進內(nèi)外貿(mào)一體化規(guī)則制度銜接融合。不同國家和地區(qū)在標準、檢驗檢疫、監(jiān)管要求等方面存在差異，是內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展面臨的難點和堵點。海關(guān)將聚焦市場關(guān)注和企業(yè)需求，繼續(xù)做好國外技術(shù)法規(guī)標準，特別是發(fā)達國家地區(qū)技術(shù)法規(guī)標準的比對、研究和評議工作，及時向出口企業(yè)宣傳和貫徹相關(guān)成果。同時，深化檢驗檢疫、認證認可國際合作，積極與更多國家開展檢驗檢疫電子證書國際聯(lián)網(wǎng)核查，擴大第三方檢驗檢測結(jié)果采信范圍，大力促進內(nèi)外貿(mào)規(guī)則制度銜接融合。

二是強化協(xié)同，促進內(nèi)外貿(mào)市場渠道對接。無論是內(nèi)貿(mào)企業(yè)“走出去”，還是外貿(mào)企業(yè)“轉(zhuǎn)內(nèi)銷”，都需要一個好的渠道和平臺。企業(yè)內(nèi)外貿(mào)市場轉(zhuǎn)換難，很大程度上是缺乏好的對接交流渠道平臺。海關(guān)將在促進內(nèi)外貿(mào)市場渠道對接上下功夫，持續(xù)推進加工貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展、跨境電商海關(guān)監(jiān)管綜合改革措施落地見效，支持市場采購、保稅維修等新業(yè)態(tài)發(fā)展，做好中國國際進口博覽會、中國進出口商品交易會等展會平臺的通關(guān)保障，幫助企業(yè)打響品牌、拓寬渠道，助力企業(yè)在國際國內(nèi)兩個市場順暢切換。

三是持續(xù)發(fā)力，優(yōu)化內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展環(huán)境。內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展得好不好，發(fā)展環(huán)境至關(guān)重要。開展打擊侵權(quán)假冒專項行動，加大對外貿(mào)企業(yè)商標權(quán)、專利權(quán)的保護力度，營造有利于暢通國內(nèi)國際市場的信用環(huán)境，也是18條措施的重要內(nèi)容。海關(guān)在這方面也將加力，持續(xù)加強知識產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護，同時嚴防以假充真、以次充好商品沖擊內(nèi)外貿(mào)市場。加強進出口企業(yè)信用管理，支持加快發(fā)展沿海和內(nèi)河港口鐵水聯(lián)運，支持符合條件的企業(yè)開展內(nèi)外貿(mào)集裝箱同船運輸，提升物流便利性，為內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展營造良好的發(fā)展環(huán)境。謝謝。

中央廣播電視總臺央廣記者

我們注意到，這次《若干措施》明確提出要“促進內(nèi)外貿(mào)標準銜接”“促進內(nèi)外貿(mào)檢驗認證銜接”。請問，市場監(jiān)管總局在這些方面有哪些工作成效？下一步會不會實施一些新的舉措呢？謝謝。

市場監(jiān)管總局認證監(jiān)管司負責(zé)人姚雷

謝謝您的提問，這個問題我來回答。以標準、合格評定等為主要內(nèi)容的技術(shù)性貿(mào)易措施，目前已成為影響國際貿(mào)易的最主要方式之一，內(nèi)外貿(mào)產(chǎn)品適用的國內(nèi)國際標準存在差異，導(dǎo)致認證程序、適用范圍、評價方式必然不盡相同，企業(yè)對接標準、取得認證的人力、時間和資金成本在一定程度上會削弱轉(zhuǎn)內(nèi)銷的動力。為破解這類難題，市場監(jiān)管總局做了如下工作：

一是大力推動國內(nèi)國際標準一致性提升，強化合格評定國際互認?！笆奈濉币詠恚覈跈C械、化工、信息技術(shù)、消費品等領(lǐng)域轉(zhuǎn)化2509項先進適用國際標準，家用電器、紡織服裝等主要消費品領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)指標與國際標準一致性程度達到95%。市場監(jiān)管總局已加入21個合格評定國際/區(qū)域組織，對外簽署15份多邊互認協(xié)議和128份雙邊合作互認安排，國際互認范圍覆蓋全球經(jīng)濟總量95%以上的區(qū)域。今年年初，我們印發(fā)文件，明確國內(nèi)強制性產(chǎn)品認證（CCC認證）采信國際電工委員會合格評定體系評價結(jié)果，有效避免了企業(yè)出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷的重復(fù)檢測認證。

二是持續(xù)促進出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷降本提效。通過精簡優(yōu)化CCC認證程序，開辟出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷CCC認證綠色通道，CCC認證平均用時由30個工作日壓減至最短7個工作日。扎實推進CCC認證自我聲明實施，自2020年1月1日起19種產(chǎn)品按照規(guī)定程序完成CCC自我聲明即可進入市場，惠及企業(yè)4萬家，現(xiàn)有有效自我聲明37萬份。

三是著力推進區(qū)域貿(mào)易一體化。指導(dǎo)成立中國東盟新能源汽車檢測認證聯(lián)盟，服務(wù)新能源汽車更加便利走出去、引進來。以“灣區(qū)認證”助力粵港澳大灣區(qū)一體化高質(zhì)量發(fā)展，即將發(fā)布首批15個“灣區(qū)認證”產(chǎn)品目錄和實施規(guī)則。指導(dǎo)福建探索合格評定領(lǐng)域海峽兩岸融合發(fā)展新路徑，支持平潭綜合實驗區(qū)擴大對臺灣方面認證結(jié)果的采信試點。

四是致力為企業(yè)提供“一站式”合格評定信息服務(wù)。為了靶向解決廣大進出口企業(yè)特別是中小企業(yè)普遍反映的國際合格評定信息數(shù)量多、更新快、獲取難問題，建設(shè)了“合格評定服務(wù)貿(mào)易便利化信息平臺”，上線了“認e通”微課堂，實時更新發(fā)布國內(nèi)外最新市場準入政策信息。截至目前，累計發(fā)布資訊970余篇、微課堂87期，覆蓋40余個國家和地區(qū)的300余種產(chǎn)品，觀看量超過1000萬次。

下一步，市場監(jiān)管總局將持續(xù)推進國內(nèi)國際標準銜接，加快推進合格評定領(lǐng)域國際合作與互認，打破妨礙內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展的地方保護和行業(yè)壁壘，加強CCC認證綠色快速通道政策宣傳，確保惠企政策落到實處，為企業(yè)進入兩個市場、用好兩種資源營造良好環(huán)境。謝謝。

國際商報記者

金融在加快內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展中發(fā)揮著至關(guān)重要的作用，我們注意到《若干措施》強調(diào)，強化金融機構(gòu)對內(nèi)外貿(mào)企業(yè)的服務(wù)能力。請問金融監(jiān)管總局未來將如何推動金融機構(gòu)加強對內(nèi)外貿(mào)企業(yè)的支持？謝謝。

金融監(jiān)管總局政策研究司司長李明肖

這個問題我來回答，謝謝您的提問。推進內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展是貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局、推動高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求和重要舉措。中央金融工作會議強調(diào)，要堅持把金融服務(wù)實體經(jīng)濟作為根本宗旨，金融要更好地支持擴大內(nèi)需，促進穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資。剛剛召開的中央經(jīng)濟工作會議也對擴內(nèi)需、穩(wěn)外貿(mào)進行了再強調(diào)、再部署。

近期，國辦出臺的《關(guān)于加快推進內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展的若干措施》，從“更好發(fā)揮信用保險作用”“加大金融支持力度”兩個方面提出了具體要求，金融監(jiān)管總局將主動把思想認識和行動統(tǒng)一到黨中央、國務(wù)院決策部署上來，積極推動銀行保險機構(gòu)加強對內(nèi)外貿(mào)企業(yè)開拓國內(nèi)國外兩個市場的支持力度，為加快建設(shè)貿(mào)易強國、構(gòu)建新發(fā)展格局貢獻金融力量。

一是全力做好政策落實。前期為支持國內(nèi)外貿(mào)易發(fā)展，金融監(jiān)管總局先后印發(fā)了《關(guān)于完善外貿(mào)金融服務(wù)的指導(dǎo)意見》《關(guān)于開展鐵路運輸單證金融服務(wù)試點更好支持跨境貿(mào)易發(fā)展的通知》《關(guān)于推動動產(chǎn)和權(quán)利融資業(yè)務(wù)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》，并圍繞物資物流保通保暢、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全運轉(zhuǎn)、外貿(mào)企業(yè)穩(wěn)份額拓市場等內(nèi)外貿(mào)重點領(lǐng)域，出臺了一系列務(wù)實管用的支持舉措。我們將結(jié)合《若干措施》要求，督導(dǎo)銀行保險機構(gòu)認真做好金融服務(wù)，確保黨中央、國務(wù)院各項要求扎實落地。

二是推動提升綜合服務(wù)質(zhì)效。鼓勵銀行機構(gòu)在做好押匯保理、票據(jù)貼現(xiàn)、訂單融資等常態(tài)化貿(mào)易金融服務(wù)基礎(chǔ)上，優(yōu)化整合單項產(chǎn)品，推出集支付結(jié)算、融資融信、匯率避險等于一體的綜合性服務(wù)，并通過線上渠道延伸服務(wù)觸角，更好適應(yīng)貿(mào)易企業(yè)資金需求靈活、周轉(zhuǎn)較快的特點。

三是強化重點客群服務(wù)。支持銀行機構(gòu)針對小微企業(yè)等重點群體，運用人工智能、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術(shù)，依托企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營信息合理評估企業(yè)資質(zhì)并進行授信，為有訂單、有市場、有前景但抵質(zhì)押能力較弱的市場主體提供支持，更好落實中央金融工作會議關(guān)于“普惠金融”“數(shù)字金融”的要求。

四是雙向切入暢通內(nèi)外循環(huán)。鼓勵銀行機構(gòu)在做好企業(yè)端服務(wù)的同時，不斷優(yōu)化個人端服務(wù)，引導(dǎo)社會正確看待、理性使用消費信貸類產(chǎn)品，開發(fā)多元消費場景，更好滿足人民群眾對美好生活的向往，助力擴大內(nèi)需，實現(xiàn)供求聯(lián)動。

五是切實提升保險保障能力。支持保險公司依法依規(guī)開展出口信用保險和國內(nèi)貿(mào)易信用保險業(yè)務(wù)，持續(xù)優(yōu)化承保理賠條件，擴大信用保險覆蓋面。推動保險機構(gòu)延伸服務(wù)鏈條，通過貨物運輸保險、產(chǎn)品質(zhì)量保險等，更好覆蓋貿(mào)易中的潛在風(fēng)險，幫助企業(yè)全力拓展內(nèi)外市場。謝謝。

香港中評社記者

我們注意到，近年來商務(wù)部持續(xù)加大內(nèi)外貿(mào)一體化工作力度。請介紹一下當前內(nèi)外貿(mào)一體化重點工作以及成效。謝謝。

盛秋平

謝謝這位記者的提問。商務(wù)部會同各地區(qū)、各有關(guān)部門深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于推進內(nèi)外貿(mào)一體化的決策部署，主要開展了五方面的工作：

一是工作體系不斷健全。在部門層面，協(xié)同建立機制。商務(wù)部等22個單位建立了促進內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展部際工作機制，2022年實施了促進內(nèi)外貿(mào)法律法規(guī)、監(jiān)管體制、經(jīng)營資質(zhì)、質(zhì)量標準、檢驗檢疫、認證認可相銜接等15個方面134項工作舉措，取得良好成效。在地方層面，央地聯(lián)動開展試點。會同13個部門共同開展內(nèi)外貿(mào)一體化試點工作，組織北京等9個試點地區(qū)圍繞完善內(nèi)外貿(mào)一體化調(diào)控體系、促進內(nèi)外貿(mào)制度銜接等方面積極創(chuàng)新，先行先試。

二是內(nèi)外貿(mào)規(guī)則標準加快銜接。推動修改《對外貿(mào)易法》，取消對外貿(mào)易經(jīng)營者備案登記，賦予所有經(jīng)營主體外貿(mào)經(jīng)營權(quán)，便利企業(yè)內(nèi)外貿(mào)一體化經(jīng)營。修訂《商務(wù)領(lǐng)域標準化管理辦法》，健全內(nèi)外貿(mào)標準管理體系，開展國家級服務(wù)業(yè)標準化商貿(mào)流通專項試點，探索形成了一批加強標準化管理、提升內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展水平的典型案例。

三是國內(nèi)國際兩個市場深入拓展。發(fā)揮進博會、廣交會、服貿(mào)會、消博會、投洽會、數(shù)貿(mào)會等具有國際影響力的會展平臺作用，增進國內(nèi)外市場交流，開展全國消費促進月、國際消費季等“消費提振年”活動，鼓勵各地舉辦各類內(nèi)外貿(mào)融合對接活動，支持企業(yè)開拓國內(nèi)國際兩個市場。

四是企業(yè)一體化經(jīng)營能力穩(wěn)步提升。開展內(nèi)外貿(mào)一體化領(lǐng)跑行動，重點培育一批具有國際競爭力、內(nèi)外貿(mào)一體化經(jīng)營企業(yè)。引導(dǎo)和支持企業(yè)加快數(shù)字化發(fā)展，實現(xiàn)線上線下、內(nèi)貿(mào)外貿(mào)一體化經(jīng)營。

五是內(nèi)外貿(mào)一體化政策不斷健全。將內(nèi)外貿(mào)一體化納入外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專項資金支持范圍。會同中國出口信用保險公司進一步發(fā)揮信用保險作用，對同時經(jīng)營國內(nèi)國際兩個市場的企業(yè)加強出口信用保險和國內(nèi)貿(mào)易險的協(xié)同支持，為企業(yè)提供“內(nèi)貿(mào)+外貿(mào)”“保單+限額”一體化支持服務(wù)。

下一步，我們將把貫徹落實《措施》作為重要任務(wù)，推動各項措施落實落地，爭取盡早取得實質(zhì)性突破。謝謝。

中宏網(wǎng)記者

促進內(nèi)外貿(mào)規(guī)則制度銜接融合是內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展的重要內(nèi)容。這次出臺的18條措施中，提到“鼓勵符合資質(zhì)要求的檢驗檢測機構(gòu)參與進出口商品檢驗采信，擴大第三方檢驗檢測結(jié)果采信范圍”。能否再詳細介紹一下這項措施的背景以及下一步具體打算？謝謝。

林少濱

謝謝您的提問。促進內(nèi)外貿(mào)規(guī)則制度銜接融合，對促進內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展具有重要意義。促進內(nèi)外貿(mào)檢驗認證銜接，是促進規(guī)則制度銜接融合的一項重要內(nèi)容。原《進出口商品檢驗法》規(guī)定，進出口商品法定檢驗均由海關(guān)實施。海關(guān)踐行高質(zhì)量發(fā)展、高水平開放的要求，積極配合有關(guān)部門修改《商檢法》，明確海關(guān)在進出口商品檢驗中，可以采信國內(nèi)外第三方檢驗機構(gòu)的檢驗結(jié)果。這是有效對接國際進出口商品檢驗制度的一項制度型開放實踐，有利于更好地保障進出口商品質(zhì)量安全，提高通關(guān)效率，也有利于國內(nèi)外檢驗檢測制度一體化，促進國際檢驗機構(gòu)關(guān)注中國標準，相應(yīng)調(diào)整檢驗標準，推動中國標準國際化。

為規(guī)范和推進采信工作，海關(guān)還制定施行了《中華人民共和國海關(guān)進出口商品檢驗采信管理辦法》，同步上線了海關(guān)采信管理信息化系統(tǒng)，實現(xiàn)采信管理無紙化，而且“一次檢驗、多次使用、全國通行”，在有效保障進口商品質(zhì)量安全的同時，便利了進口企業(yè)，國內(nèi)外檢驗檢測機構(gòu)也分享了我們的改革紅利。

前期，海關(guān)已發(fā)布公告，對進口服裝和進口水泥實施采信，目前正在試點推進進口煤炭采信，對進口原油也即將實施檢驗采信。下一步，我們將持續(xù)推動進出口商品檢驗采信工作，積極穩(wěn)妥擴大實施采信的商品范圍，同時做好政策宣傳解讀，提高國內(nèi)外檢驗檢測機構(gòu)對這項政策的認知和應(yīng)用，使更多符合技術(shù)資質(zhì)要求的檢驗機構(gòu)能夠加入到海關(guān)采信改革。謝謝。

香港紫荊雜志記者

在加快內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展工作中，要促進內(nèi)外貿(mào)產(chǎn)品“同線同標同質(zhì)”。請問，市場監(jiān)管總局開展了哪些工作？未來將如何繼續(xù)推進？謝謝。

姚雷

謝謝您的提問，我來回答您的問題。內(nèi)外貿(mào)產(chǎn)品“同線同標同質(zhì)”是指按照相同標準、相同質(zhì)量要求，在同一生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)既能滿足境外特定目標市場要求又可內(nèi)銷的產(chǎn)品。推進內(nèi)外貿(mào)產(chǎn)品的“同線同標同質(zhì)”，既是推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、提升國內(nèi)市場供給質(zhì)量的重要舉措，也是支持出口產(chǎn)品轉(zhuǎn)內(nèi)銷、促進國內(nèi)國際市場雙循環(huán)的重要措施。市場監(jiān)管總局扎實推進“三同”工作，主要包括以下四個方面：

我們充分發(fā)揮市場決定性作用。鼓勵企業(yè)通過自我聲明或委托第三方機構(gòu)進行質(zhì)量評價等方式，把實施“三同”對標先進標準作為提升企業(yè)競爭力的有效措施。

我們不斷加強要素保障。鼓勵有條件的地方出臺政策，推動金融機構(gòu)為“三同”企業(yè)開拓國內(nèi)外市場提供金融支持。

我們強化行業(yè)組織作用。指導(dǎo)支持相關(guān)行業(yè)協(xié)會建立“三同”產(chǎn)品標準化技術(shù)委員會，利用標準和認證手段助力“三同”實施；在“三同”公共信息服務(wù)平臺開辟棉紡織品專區(qū)，助力棉紡織企業(yè)轉(zhuǎn)內(nèi)銷；成立全國技術(shù)性貿(mào)易措施影響評估與服務(wù)標準化工作組，支撐對外貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展。

我們還持續(xù)加強政策引導(dǎo)和服務(wù)保障。支持浙江省開展“三同百縣千品萬億”行動，累計發(fā)展“三同”企業(yè)864家，上線“三同”產(chǎn)品1466種，天貓、網(wǎng)易等“三同”專區(qū)產(chǎn)品銷售量超過113萬件，銷售額突破8億元。

下一步，市場監(jiān)管總局將聯(lián)合有關(guān)部門，總結(jié)“三同”工作實施經(jīng)驗和效果，選取重點地區(qū)重點行業(yè)，加強“三同”工作政策引導(dǎo)和服務(wù)保障，擴大實施“三同”的企業(yè)和產(chǎn)品范圍，實現(xiàn)“三同”工作品種、企業(yè)數(shù)量雙增，提升“三同”工作實際成效。謝謝。

21世紀經(jīng)濟報道記者

企業(yè)是內(nèi)外貿(mào)一體化經(jīng)營主體，請問如何幫助企業(yè)提升國內(nèi)國際經(jīng)營能力？商務(wù)部在培育內(nèi)外貿(mào)一體化企業(yè)經(jīng)營方面有哪些考慮？謝謝。

周強

謝謝您的提問。當前，構(gòu)建新發(fā)展格局加快推進，內(nèi)外貿(mào)一體化逐漸成為趨勢和共識。為了更好地發(fā)揮示范帶動作用，2023年我們在全國范圍內(nèi)遴選了一批內(nèi)外貿(mào)一體化領(lǐng)跑企業(yè)，江蘇、浙江、福建、重慶等試點地區(qū)也在積極開展“領(lǐng)跑者”“排頭兵”等內(nèi)外貿(mào)一體化企業(yè)培育工作，引導(dǎo)支持企業(yè)提升國內(nèi)國際經(jīng)營能力，實現(xiàn)兩個市場順滑切換。

《措施》強調(diào)，培育一批具有國際競爭力、內(nèi)外貿(mào)并重的領(lǐng)跑企業(yè)。我們將持續(xù)開展內(nèi)外貿(mào)一體化領(lǐng)跑企業(yè)培育工作，著重從以下五個方面提升企業(yè)內(nèi)外貿(mào)一體化經(jīng)營能力：

一是加強規(guī)則銜接。引導(dǎo)企業(yè)樹立內(nèi)外貿(mào)一體化經(jīng)營理念，主動適應(yīng)國內(nèi)國際市場規(guī)則，積極參與相關(guān)領(lǐng)域規(guī)則標準的制修訂，統(tǒng)籌內(nèi)外貿(mào)業(yè)務(wù)發(fā)展。

二是加強品牌建設(shè)。推動企業(yè)增強品牌意識，創(chuàng)建培育品牌，鼓勵有條件的代工企業(yè)對接國內(nèi)品牌商，增強企業(yè)國內(nèi)國際品牌影響力。

三是加強市場拓展。鼓勵企業(yè)積極發(fā)掘國內(nèi)國際市場需求，研發(fā)適銷對路的商品，建立國內(nèi)國際聯(lián)動的營銷網(wǎng)絡(luò)、售后服務(wù)體系，完善國內(nèi)市場布局，拓展多元化的國際市場。

四是加強模式創(chuàng)新。支持企業(yè)加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型，積極運用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等數(shù)字技術(shù)，創(chuàng)新貿(mào)易模式，發(fā)展內(nèi)外貿(mào)融合新業(yè)態(tài)新模式。

五是加大人才支撐。會同有關(guān)部門加強內(nèi)外貿(mào)一體化相關(guān)專業(yè)建設(shè)，開展內(nèi)外貿(mào)實務(wù)及技能培訓(xùn)，搭建線上線下融合、內(nèi)外貿(mào)融合的人才交流對接平臺，為企業(yè)內(nèi)外貿(mào)一體化經(jīng)營輸送更多專業(yè)人才。謝謝。

謝應(yīng)君

最后一個問題。

澎湃新聞記者

我們注意到《措施》分別提出了支持外貿(mào)企業(yè)拓展國內(nèi)市場、支持內(nèi)貿(mào)企業(yè)拓展國際市場。請問主要考慮是什么？謝謝。

盛秋平

這個問題我來回答。我們對內(nèi)外貿(mào)一體化的理解，是要堅持“一體化”發(fā)展，幫助企業(yè)“兩條腿”走路。既要開拓國內(nèi)市場，也要開拓國際市場，既鼓勵外貿(mào)企業(yè)轉(zhuǎn)內(nèi)銷，也鼓勵內(nèi)貿(mào)企業(yè)做外貿(mào)。內(nèi)外貿(mào)一體化工作的一個重要目標，是通過完善體制機制、搭建共性平臺、優(yōu)化公共服務(wù)，提升企業(yè)內(nèi)外貿(mào)一體化的發(fā)展能力，讓企業(yè)可以根據(jù)市場形勢的變化，在國內(nèi)國際兩個市場間順滑切換。

從《措施》內(nèi)容上，強調(diào)的也是支持企業(yè)開拓國內(nèi)國際兩個市場。既有支持外貿(mào)企業(yè)拓展國內(nèi)市場，支持優(yōu)質(zhì)外貿(mào)產(chǎn)品進電商平臺、進商場超市、進商圈步行街、進工廠折扣店、進商品交易市場，也有支持外貿(mào)企業(yè)拓展國際市場，發(fā)揮市場采購、跨境電商及海外倉等外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式的作用，助力企業(yè)打開更廣闊的發(fā)展空間。還有發(fā)展展會、商品交易市場等平臺交流對接作用，如大家所熟知的中國進出口商品交易會（廣交會），從去年開始到今年四屆廣交會中，有近半數(shù)線上產(chǎn)品和展品加注了“可內(nèi)銷”的標識。同時，廣交會對境內(nèi)采購商也開放，每屆廣交會有數(shù)千名來自全國的商超百貨、零售連鎖等頭部企業(yè)參會，讓廣大內(nèi)貿(mào)、外貿(mào)企業(yè)在同一個平臺上交流對接、深化合作，促進內(nèi)外貿(mào)企業(yè)加快融合、一體化發(fā)展。謝謝。

謝應(yīng)君

謝謝各位發(fā)布人的介紹，謝謝各位記者朋友的參與，今天的政策例行吹風(fēng)會就到這里。再見。

來源：商務(wù)微新聞