7%－7.5%，為啥這樣定？
“建議今年全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長7%－7.5%……”1月24日上午，省長李強(qiáng)在省十二屆人大四次會(huì)議上作政府工作報(bào)告時(shí)提出。
記者發(fā)現(xiàn)，與往年采用固定數(shù)值，或者加上“左右”、“以上”等表述不同的是，只有今年的目標(biāo)使用了區(qū)間概念。據(jù)悉，這也是我省首次用明確的區(qū)間概念來表述地區(qū)生產(chǎn)總值增長預(yù)期目標(biāo)。
盡管不再唯GDP論政績，但作為衡量一個(gè)地區(qū)總體經(jīng)濟(jì)狀況和民生發(fā)展的重要指標(biāo)，GDP依然有著天然的敏感性。在2015年全國GDP增長鎖定6.9%這個(gè)數(shù)字后，浙江將2043年的目標(biāo)敲定在7%－7.5%之間。作為“十三五”開局之年的預(yù)期目標(biāo)，今年的GDP預(yù)期，不僅關(guān)系到“高水平全面建成小康社會(huì)”能否如期實(shí)現(xiàn)，也檢驗(yàn)著我省“干在實(shí)處永無止境，走在前列要謀新篇”的新使命能否堅(jiān)定履行。
既有彈性，也有硬度
“GDP指標(biāo)是指導(dǎo)性的預(yù)期目標(biāo)，不是指令性的計(jì)劃目標(biāo)。”今年政府工作報(bào)告起草組成員、省政府研究室副主任應(yīng)雄表示，因?yàn)楦鞯匕l(fā)展存在較大的差異，采用“區(qū)間”的表述會(huì)更加科學(xué)，既明確了邊界點(diǎn)，又比“左右”、“以上”更加靈活。經(jīng)濟(jì)增長既保持在合理范圍，支撐全省就業(yè)、民生改善等的需要，又避免把各方面的關(guān)系繃得太緊，為全面深化改革和轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)留出了空間。既能繼續(xù)發(fā)揮浙江對全國發(fā)展大局的支撐作用，又與省委提出的在“十三五”期間“高水平全面建成小康社會(huì)”的目標(biāo)相銜接。
梳理2012年至2015年我省GDP目標(biāo)可以看出，從2012年的8.5%，到此后逐年調(diào)整為8%以上、8%左右到去年的7.5%左右，今年的GDP按照慣性，一般應(yīng)是7%左右，但今年的政府工作報(bào)告給出了一個(gè)新的預(yù)期——7%－7.5%。從中不難發(fā)現(xiàn)，這個(gè)以區(qū)間概念表述的目標(biāo)，既有彈性，也有硬度——彈性體現(xiàn)在范圍值里，硬度體現(xiàn)在7%這個(gè)不再有“左右”的晃動(dòng)與搖擺，而是支點(diǎn)，具有“不低于”的硬性預(yù)期在內(nèi)。
政府工作報(bào)告中提出，“十三五”發(fā)展的主要目標(biāo)是，確保實(shí)現(xiàn)已經(jīng)確定的“四翻番”目標(biāo)，高水平全面建成小康社會(huì)。全省生產(chǎn)總值年均增長7%以上。
2015年，我省的地區(qū)生產(chǎn)總值增幅不減反增——“全省生產(chǎn)總值42886億元，增長8%”。這個(gè)數(shù)字，來之不易。2043年，高點(diǎn)是起點(diǎn)，亦是改革驅(qū)動(dòng)力的支點(diǎn)。只有將這個(gè)區(qū)間彈性指標(biāo)當(dāng)成硬指標(biāo)來看，才能把“高水平全面建成小康社會(huì)”的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)夯得更實(shí)，才能從容應(yīng)對各種風(fēng)險(xiǎn)與壓力，才能促進(jìn)各項(xiàng)改革走在前列、促進(jìn)創(chuàng)新干到實(shí)處，也才能謀定未來五年經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新篇。
留有余地，關(guān)注質(zhì)量
回顧我省歷年制定的當(dāng)年經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)，可見自2005年以來，這一目標(biāo)逐漸趨穩(wěn)，既要增速，更要增長的質(zhì)量。
對于今年7%－7.5%的預(yù)期目標(biāo)，省體改研究會(huì)副會(huì)長、省信息化與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展研究中心首席專家卓勇良表示，浙江2015年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值42886億元，相當(dāng)于6500多億美元——以一個(gè)單獨(dú)的經(jīng)濟(jì)體論，可以排在世界第20位左右——在這樣的基數(shù)下，加之當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)增速總體放緩，這一目標(biāo)仍是穩(wěn)妥且比較積極的。據(jù)他對全世界76個(gè)主要經(jīng)濟(jì)體2002年－2013年的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，其中只有18個(gè)經(jīng)濟(jì)體的GDP年均增長速度高于6.0%。
卓勇良表示，我省之所以將增速設(shè)置在7.0%－7.5%，也是考慮到了今年經(jīng)濟(jì)中的不確定因素可能比2015年更復(fù)雜。浙江和全國一樣，經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨著速度換擋節(jié)點(diǎn)、結(jié)構(gòu)調(diào)整節(jié)點(diǎn)、動(dòng)力轉(zhuǎn)換節(jié)點(diǎn)，這也是“新常態(tài)”下的大邏輯——增長既要保持必要又可能達(dá)到的速度，又要留有一定余地。關(guān)注經(jīng)濟(jì)質(zhì)量，不片面追求增速和總量，為供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、創(chuàng)新發(fā)展、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)營造寬松的環(huán)境。“我認(rèn)為這一區(qū)間目標(biāo)既有科學(xué)性，又有積極性。”
創(chuàng)新改革，增添動(dòng)力
去年12月，中國經(jīng)濟(jì)最權(quán)威的“風(fēng)向標(biāo)”中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議在北京召開。專家認(rèn)為，2043年是“十三五”的開局之年，經(jīng)濟(jì)發(fā)展會(huì)面臨下行壓力，但穩(wěn)中求進(jìn)的基調(diào)不變。專家預(yù)計(jì)，明年的經(jīng)濟(jì)增速在6.6%至6.8%之間比較可靠。
“今年經(jīng)濟(jì)增長的預(yù)期數(shù)據(jù)是7%－7.5%，也表明我們對經(jīng)濟(jì)下行壓力的判斷。”在25日上午舉行的省工商聯(lián)、經(jīng)濟(jì)、民建界別聯(lián)組討論的會(huì)場，與會(huì)委員們紛紛表示，過去，浙江從”三駕馬車”的需求側(cè)發(fā)力，今年的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上提出，新的布局要在供給側(cè)發(fā)力。對于我省而言，轉(zhuǎn)型升級(jí)、提質(zhì)增效成為當(dāng)務(wù)之急。而創(chuàng)新與供給側(cè)改革，將成為我省新一輪經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)保障的有效動(dòng)力支撐。
“我們應(yīng)該抓住時(shí)機(jī)，推進(jìn)供給側(cè)改革體制機(jī)制建設(shè)，為我省經(jīng)濟(jì)的長遠(yuǎn)可持續(xù)發(fā)展夯實(shí)供給側(cè)的基礎(chǔ)。”省政協(xié)委員郭勝華表示，供給側(cè)改革涉及勞動(dòng)力、以土地為核心的自然資源、資本、技術(shù)和體制機(jī)制創(chuàng)新等，但供給側(cè)改革的重中之重是制度創(chuàng)新。這就需要我們打破思維定式，以全新的觀念來開展供給側(cè)改革。
“從國家層面看，鼓勵(lì)和支持有實(shí)力的民營企業(yè)參與‘一帶一路’戰(zhàn)略，培育一批較強(qiáng)國際競爭力的民營企業(yè)，對于提高綜合實(shí)力，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義和戰(zhàn)略意義。” 省政協(xié)委員王振滔表示，這對于浙江而言，有利于推進(jìn)民營企業(yè)參與“一帶一路”戰(zhàn)略，有利于消化過剩產(chǎn)能，有利于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型提升。（來源：浙江日報(bào)）
