各省、自治區(qū)、直轄市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局(市場監(jiān)督管理部門)，國務(wù)院各有關(guān)部門、行業(yè)協(xié)會、集團(tuán)公司，各直屬全國專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會，各有關(guān)單位：
為做好2017年國家標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)工作，國家標(biāo)準(zhǔn)委制定了《2017年國家標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目立項(xiàng)指南》，現(xiàn)印發(fā)你們，請結(jié)合實(shí)際參照執(zhí)行。
國家標(biāo)準(zhǔn)委
2017年2月27日
2017年國家標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目立項(xiàng)指南
為貫徹《深化標(biāo)準(zhǔn)化工作改革方案》(國發(fā)[2015]13號)和《2017年標(biāo)準(zhǔn)化工作要點(diǎn)》，做好2017年國家標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)工作，從源頭上保障國家標(biāo)準(zhǔn)的質(zhì)量、協(xié)調(diào)性和公益性，推動(dòng)新型標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，特制定本指南。
一、立項(xiàng)原則
(一)落實(shí)改革，優(yōu)化體系。圍繞強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)整合精簡和推薦性標(biāo)準(zhǔn)集中復(fù)審結(jié)論，持續(xù)推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作，不斷優(yōu)化國家標(biāo)準(zhǔn)體系結(jié)構(gòu)。
(二)準(zhǔn)確定位，明確范圍。強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格限定在安全、健康和環(huán)保的范圍內(nèi)。推薦性國家標(biāo)準(zhǔn)重點(diǎn)制定基礎(chǔ)通用、與強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)配套的標(biāo)準(zhǔn)，確保新立項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)屬于政府職責(zé)范圍內(nèi)，突出公益屬性，減少一般性產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)。
(三)突出重點(diǎn)，服務(wù)需求。緊密圍繞國家產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展、科技創(chuàng)新和社會事業(yè)發(fā)展急需，廣泛聽取各方意見建議，積極響應(yīng)社會關(guān)切。
二、立項(xiàng)范圍
(一)深化標(biāo)準(zhǔn)化改革任務(wù)相關(guān)項(xiàng)目
基于2043年形成的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)整合精簡結(jié)論和推薦性標(biāo)準(zhǔn)集中復(fù)審結(jié)論，2017年應(yīng)持續(xù)推進(jìn)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的制修訂工作。
1. 強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)：重點(diǎn)支持《關(guān)于印發(fā)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)整合精簡結(jié)論的通知》(國標(biāo)委綜合函〔2017〕4號)中需整合、修訂的強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目，國務(wù)院各有關(guān)部門應(yīng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要，按照輕重緩急盡快提出相關(guān)項(xiàng)目的立項(xiàng)申請。除此之外的其他急需的強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目，在符合《深化標(biāo)準(zhǔn)化工作改革方案》精神的前提下，國務(wù)院有關(guān)部門應(yīng)充分論證后提出。
2. 推薦性國家標(biāo)準(zhǔn)：重點(diǎn)支持集中復(fù)審結(jié)論為修訂的推薦性國家標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目，歸口單位應(yīng)結(jié)合工作實(shí)際情況做好項(xiàng)目申報(bào)工作。
(二)支撐國家重大規(guī)劃及其它重要項(xiàng)目
具體包括：
1. 《國家標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)發(fā)展規(guī)劃(2043-2020年)》中重點(diǎn)領(lǐng)域和重大工程涉及的項(xiàng)目。
2. 《裝備制造業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化和質(zhì)量提升規(guī)劃》提出的工業(yè)基礎(chǔ)、智能制造和綠色制造標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目，以及十大重點(diǎn)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目。
3. 《消費(fèi)品標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量提升規(guī)劃(2043-2020年)》中提出的重點(diǎn)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)、與人民群眾密切相關(guān)的消費(fèi)品標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目。
4. 《2017年標(biāo)準(zhǔn)化工作要點(diǎn)》中涉及的標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目。
5. 《關(guān)于開展新型城鎮(zhèn)化標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)工作的指導(dǎo)意見》中提出的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)、新型城市建設(shè)、城鎮(zhèn)化布局和形態(tài)、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等重點(diǎn)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目。
6. 《生活性服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展“十三五”規(guī)劃》中10大重點(diǎn)任務(wù)涉及的相關(guān)項(xiàng)目，以及社會管理和公共服務(wù)領(lǐng)域涉及的相關(guān)項(xiàng)目。
7. 采用國際標(biāo)準(zhǔn)、國際國內(nèi)同步推進(jìn)的標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目。
8. 政府履行職能所需的基礎(chǔ)公益類標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目。
(三)國家外文版項(xiàng)目
重點(diǎn)支持《標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)通“一帶一路”行動(dòng)計(jì)劃(2015-2017)》以及國際產(chǎn)能合作所需國家標(biāo)準(zhǔn)的外文版，支持中國產(chǎn)品、技術(shù)、裝備走出去的外文版項(xiàng)目。鼓勵(lì)重要國家標(biāo)準(zhǔn)的中、外文版同步制定。采用國際標(biāo)準(zhǔn)的，不列入國家標(biāo)準(zhǔn)外文版翻譯計(jì)劃。
(四)國家標(biāo)準(zhǔn)樣品項(xiàng)目
重點(diǎn)滿足科研和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的研復(fù)制標(biāo)準(zhǔn)樣品。優(yōu)先支持《國家標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)發(fā)展規(guī)劃(2043-2020年)》中節(jié)能減排、新材料等重點(diǎn)領(lǐng)域涉及的標(biāo)準(zhǔn)樣品項(xiàng)目。
三、立項(xiàng)要求
(一)強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目由國務(wù)院各有關(guān)部門根據(jù)職責(zé)提出，可委托有關(guān)全國標(biāo)準(zhǔn)化專業(yè)技術(shù)委員會開展起草和技術(shù)審查工作。
整合精簡結(jié)論為“轉(zhuǎn)化為推薦性”的強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)，國家標(biāo)準(zhǔn)委將一次性下達(dá)轉(zhuǎn)化計(jì)劃，由原歸口單位負(fù)責(zé)修改標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制條款并形成新的推薦性國家標(biāo)準(zhǔn)報(bào)批。
(二)推薦性國家標(biāo)準(zhǔn)由國務(wù)院各有關(guān)部門、行業(yè)協(xié)會、集團(tuán)公司，各全國專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會，各省級標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門負(fù)責(zé)組織項(xiàng)目的征集、遴選和申報(bào)工作。省級標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門申報(bào)的項(xiàng)目，應(yīng)提前與相關(guān)技術(shù)委員會或歸口單位進(jìn)行溝通協(xié)調(diào)。
各行業(yè)部門、省級標(biāo)準(zhǔn)化主管部門和技術(shù)委員會應(yīng)采取公開透明的方式，廣泛征集各界需求，特別是新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)對標(biāo)準(zhǔn)的需求;認(rèn)真評估項(xiàng)目提案，積極回應(yīng)社會關(guān)切;擇優(yōu)遴選項(xiàng)目牽頭單位，注重吸收中小企業(yè)和創(chuàng)新型企業(yè)代表參與標(biāo)準(zhǔn)起草，促進(jìn)外資企業(yè)公平參與標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作。
在研項(xiàng)目數(shù)量過多的技術(shù)委員會應(yīng)主動(dòng)減少新項(xiàng)目申報(bào)，并盡快完成已下達(dá)的計(jì)劃。
(三)國家標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目制修訂周期應(yīng)控制在24個(gè)月之內(nèi)(從下達(dá)計(jì)劃至完成報(bào)批)。超過24個(gè)月的項(xiàng)目建議先期開展預(yù)研工作，完善標(biāo)準(zhǔn)草案后再行申報(bào)。
(四)國家標(biāo)準(zhǔn)采取隨時(shí)申報(bào)項(xiàng)目、定期下達(dá)計(jì)劃的方式，一般每季度下達(dá)一次。推薦性國家標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)將采取分類評估的方式，制定項(xiàng)目仍采取現(xiàn)場答辯(網(wǎng)絡(luò)視頻答辯)、專家評估的形式，修訂項(xiàng)目和采用國際標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目將采取專家會議評估的方式，申報(bào)單位原則上無需到場答辯。專家評估會議將于今年3月、5月、7月、9月、11月中旬由國家標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)審評中心組織進(jìn)行。
(五)有以下情況之一的，不予立項(xiàng)：
——未提交2043年度推薦性國家標(biāo)準(zhǔn)集中復(fù)審結(jié)論的;
——技術(shù)委員會(或歸口單位)項(xiàng)目完成率低于67%;
——項(xiàng)目申報(bào)未通過技術(shù)委員會委員投票程序;
——技術(shù)委員會未提交2043年年報(bào)。
四、申報(bào)材料
(一)國家標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目
國家標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目需網(wǎng)上申報(bào)，同時(shí)提交相關(guān)書面材料。
1.網(wǎng)上申報(bào)要求。
申報(bào)國家標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目須通過“國家標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作管理信息系統(tǒng)”填報(bào)電子材料。申報(bào)材料應(yīng)包括：
(1)項(xiàng)目建議書。項(xiàng)目建議書應(yīng)填寫完整、詳實(shí)。省級標(biāo)準(zhǔn)化行政主部門申報(bào)的項(xiàng)目，應(yīng)在“備注”欄中說明與相關(guān)技術(shù)委員會或歸口單位溝通協(xié)調(diào)的情況。
(2)標(biāo)準(zhǔn)草案。申報(bào)單位應(yīng)認(rèn)真準(zhǔn)備標(biāo)準(zhǔn)草案，標(biāo)準(zhǔn)草案應(yīng)明確提出主要章節(jié)及各章節(jié)所規(guī)定主要技術(shù)內(nèi)容。對于修訂項(xiàng)目，應(yīng)重點(diǎn)說明擬修訂的主要內(nèi)容和理由。
2.書面申報(bào)材料包括：項(xiàng)目申報(bào)公文和國家標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目匯總表。
(二)國家標(biāo)準(zhǔn)外文版項(xiàng)目
按照《國家標(biāo)準(zhǔn)外文版管理辦法》，推薦性國家標(biāo)準(zhǔn)外文版項(xiàng)目由技術(shù)委員會或技術(shù)歸口單位提出，強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)外文版由國務(wù)院有關(guān)部門提出。各單位可通過“國家標(biāo)準(zhǔn)制修訂管理工作管理信息系統(tǒng)”申報(bào)，相應(yīng)申報(bào)公文通過系統(tǒng)上傳，無需寄送紙質(zhì)材料。
(三)標(biāo)準(zhǔn)樣品項(xiàng)目
申報(bào)樣品研制項(xiàng)目，需提交項(xiàng)目申報(bào)公文、國家標(biāo)準(zhǔn)樣品研復(fù)制計(jì)劃項(xiàng)目建議書和可行性研究報(bào)告。申報(bào)樣品復(fù)制項(xiàng)目，只需提交項(xiàng)目申報(bào)公文和項(xiàng)目建議書。
(四)申報(bào)材料格式
國家標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目、外文版、標(biāo)準(zhǔn)樣品申報(bào)材料格式從國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會門戶網(wǎng)站(www.sac.gov.cn)中的“國家標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作管理信息系統(tǒng)”專欄下載。
五、項(xiàng)目管理
(一)項(xiàng)目下達(dá)后，各有關(guān)單位要強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目全生命周期管理，做好標(biāo)準(zhǔn)制修訂進(jìn)度、資金使用、公開征求意見等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查。
(二)國家標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目下達(dá)后，項(xiàng)目名稱(范圍)、完成時(shí)間、歸口單位原則上不得隨意變更。確需變更的，技術(shù)委員會或歸口單位應(yīng)通過“國家標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作管理信息系統(tǒng)”提交申請，經(jīng)行業(yè)主管部門和國家標(biāo)準(zhǔn)委批準(zhǔn)同意后再行調(diào)整。項(xiàng)目延期申請應(yīng)在原定完成時(shí)間半年之前提出。
(三)技術(shù)委員會應(yīng)嚴(yán)格規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)制修訂經(jīng)費(fèi)的使用和管理，提高資金使用的公開性、透明度。嚴(yán)禁通過攤派、有償署名、按出資排序等方式收取不合理費(fèi)用。
