一、當(dāng)前我省經(jīng)濟(jì)運(yùn)行特點(diǎn)：
2008年以來，在復(fù)雜的國際國內(nèi)宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境變化下，我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨了前所未有的嚴(yán)峻形勢，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢表現(xiàn)出了與往年同期截然不同的特征。其特點(diǎn)主要表現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)增速明顯回落，三大需求拉動(dòng)力減弱，工業(yè)平穩(wěn)較快增長面臨考驗(yàn)，經(jīng)濟(jì)形勢顯得空前嚴(yán)峻。
一是經(jīng)濟(jì)增速明顯回落。我省一季度GDP增速為11.8%，與去年同比回落了2.8個(gè)百分點(diǎn)，雖然4-5月各項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)有所好轉(zhuǎn)，但由于6月工業(yè)經(jīng)濟(jì)回落較快，二季度GDP增速進(jìn)一步回落，初步統(tǒng)計(jì)上半年GDP增速為11.5%，比去年同期回落3.2個(gè)百分點(diǎn)?？傮w來看，今年以來我省經(jīng)濟(jì)增長呈現(xiàn)出不同于往年的明顯下行的態(tài)勢，而且下行趨勢并未見底，自2000年以來新一輪經(jīng)濟(jì)增長景氣周期能否延續(xù)將面臨嚴(yán)峻考驗(yàn)。
二是三大需求協(xié)調(diào)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)面臨考驗(yàn)。①投資階段性趨緩，投資增長后勁不足。近3年以來，我省投資增幅均低于GDP增幅，而且呈現(xiàn)出遠(yuǎn)低于與全國平均水平的態(tài)勢。1-6月限額以上累計(jì)投資3596.5億元，增長17.9%，扣除價(jià)格因素，實(shí)際增幅要低于10%；全省工業(yè)供地面積大幅縮減，1-9月新開工項(xiàng)目同比減少10.8%。②出口顯現(xiàn)明顯放緩跡象。在外部市場波動(dòng)影響下，今年以來我省出口規(guī)模增速也呈現(xiàn)明顯回落態(tài)勢， 1-6月全省累計(jì)出口731億美元，增幅26.1%，低于去年同期2.4個(gè)百分點(diǎn)。但考慮人民匯率升值及出口成本上升因素，以人民幣計(jì)價(jià)的出口額估計(jì)實(shí)際增長僅為10%左右。③消費(fèi)需求實(shí)際增幅要低于去年同期。在通脹壓力下我省消費(fèi)增幅也受到一定影響，1-6月實(shí)際增長10%左右，低于去年同期。三大需求同時(shí)出現(xiàn)減速跡象，對于當(dāng)前我省經(jīng)濟(jì)增長的穩(wěn)定性是不小的考驗(yàn)。
三是工業(yè)平穩(wěn)較快增長面臨考驗(yàn)。1-9月，全省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售產(chǎn)值29045.55億元，同比增長17.4%，同比回落6.4個(gè)百分點(diǎn)，其中9月同比增長為11.2%，比8月回落1.8個(gè)百分點(diǎn)，8月比7月回落3.7個(gè)百分點(diǎn)；完成工業(yè)增加值5954.65億元，同比增長11.6%，同比回落5.8個(gè)百分點(diǎn)，其中9月同比增長43.4%，比8月回落0.3個(gè)百分點(diǎn)，8月比7月回落2.7個(gè)百分點(diǎn)，三季度實(shí)際增長率為7.4%；實(shí)現(xiàn)出口交貨值7294.80億元，同比增長12.0%，同比回落8.7個(gè)百分點(diǎn)，其中9月同比增長11.2%，增幅比8月回落6.6個(gè)百分點(diǎn)。1-9月利潤總額1057.43億元，同比增長7.4%，同比增長回落21.5個(gè)百分點(diǎn)，比1-6月又回落8.4個(gè)百分點(diǎn)，其中7、8利潤增長為-1.2%和-25.5%。工業(yè)增加值和利潤均創(chuàng)近十年單月和單季最低點(diǎn)，而且后幾個(gè)月降勢難脫。今年以來，工業(yè)經(jīng)濟(jì)中行業(yè)企業(yè)分化現(xiàn)象開始出現(xiàn)。部分企業(yè)在資金緊張、成本上升、市場萎縮的多重疊加壓力下出現(xiàn)停工、歇業(yè)甚至破產(chǎn)。1-8月全省規(guī)模以上工業(yè)虧損企業(yè)達(dá)8967家，虧損面17.3%，虧損額達(dá)182.2億元，猛增了124.8%，創(chuàng)下了1990年以來的紀(jì)錄。一些地區(qū)運(yùn)行較好的企業(yè)也因?yàn)槠飘a(chǎn)和資金鏈緊張的企業(yè)擔(dān)保受到拖累。由于工業(yè)經(jīng)濟(jì)占了我省經(jīng)濟(jì)的半壁江山，是我省經(jīng)濟(jì)保持快速增長的主要引擎之一，在各種外部壓力下工業(yè)經(jīng)濟(jì)能否繼續(xù)保持平穩(wěn)較快運(yùn)行關(guān)系到我省經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長，值得高度關(guān)注。
二、全國機(jī)械工業(yè)及我省機(jī)械工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行形勢
機(jī)械工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的特點(diǎn)可以歸納為：產(chǎn)銷保持較快增長，但增速明顯回落；對外貿(mào)易尚屬平穩(wěn)，順差增速趨減緩；效益增幅快速回落，發(fā)展形勢不樂觀；各項(xiàng)成本快速增加，運(yùn)行環(huán)境趨嚴(yán)峻；六月為年內(nèi)分水嶺，拐點(diǎn)已臨須關(guān)注；普增格局發(fā)生分化，產(chǎn)能過剩者先冷。
產(chǎn)銷保持較快增長，但增速明顯回落：全國機(jī)械工業(yè)，2008年1-8月，完成工業(yè)總產(chǎn)值59023.54億元，同比增28.09%，同比回落4.12個(gè)百分點(diǎn)，而且回落速度逐月加快（1-6回落2.89個(gè)百分點(diǎn)，1-7回落3.63個(gè)百分點(diǎn)）；實(shí)現(xiàn)銷售產(chǎn)值57560.98億元，同比增28.54%，同比回落3.7個(gè)百分點(diǎn)；實(shí)現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入56818.39億元，增29.01%。1-10月，完成工業(yè)總產(chǎn)值74839.23億元，同比增26.52%，實(shí)現(xiàn)銷售產(chǎn)值72998.28億元，同比增26.77%，同比進(jìn)一步回落。
我省機(jī)械工業(yè) (按中機(jī)聯(lián)口徑，下同)1-8月：我省機(jī)械工業(yè)實(shí)現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入5415.40億元，同比增21.61%，同比增速處于全國倒數(shù)第四；1-10月，我省機(jī)械工業(yè)完成工業(yè)總產(chǎn)值7081.59億元，同比增19.06%，增速處于全國倒數(shù)第八；實(shí)現(xiàn)銷售產(chǎn)值6880.44億元，同比增18.99%，同比增速處于全國倒數(shù)第六，可見不僅增速下降，低于全國平均水平，而且處于全行業(yè)的下游水平。
對外貿(mào)易尚屬平穩(wěn)，順差增速趨減緩：全國機(jī)械工業(yè)，2008年1-10月，實(shí)現(xiàn)出口交貨值11235.36億元，同比增20.07%，比1-8月的22.10%又下降了2個(gè)多百分點(diǎn)。我省機(jī)械工業(yè)1-10月，實(shí)現(xiàn)出口交貨值1713.64億元，同比增18.02%，同比增速處于全國倒數(shù)第九。1-9月全國機(jī)械工業(yè)進(jìn)出口總額為3332.52億美元，其中進(jìn)口091.05億美元，出口1841.48億美元，順差為350.43億美元，但增速減緩。
效益增幅快速回落，發(fā)展形勢不樂觀：2008年全國機(jī)械工業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤3398.30億元，同比增733.22億元，同比增速27.51%；我省機(jī)械工業(yè)1-8月實(shí)現(xiàn)利潤298.95億元，同比增速17.65%，增速處于全國倒數(shù)第五。
各項(xiàng)成本快速增加，運(yùn)行環(huán)境趨嚴(yán)峻：全國機(jī)械工業(yè)1-8月虧損額為219.64億元，虧損額同比上升32.77億元；虧損面上升到43.28%，比去年同期上升3.01個(gè)百分點(diǎn)；我省機(jī)械工業(yè)1-6月虧損額為43.01億元，虧損額比去年增5.29億元，虧損額處于全國第五；虧損面上升到12.15%，比去年同期上升3.04個(gè)成分點(diǎn)。
我國和我省機(jī)械工業(yè)增速在放慢，六月為年內(nèi)分水嶺，拐點(diǎn)已臨須關(guān)注，而且普增格局發(fā)生分化，產(chǎn)能過剩者先冷。
三、對經(jīng)濟(jì)形勢中幾個(gè)熱點(diǎn)問題看法
1. 經(jīng)濟(jì)運(yùn)行基本估價(jià)
當(dāng)前我國的經(jīng)濟(jì)形勢正面對國際金融危機(jī)和國內(nèi)經(jīng)濟(jì)調(diào)整，我認(rèn)為對目前經(jīng)濟(jì)形勢的基本估價(jià)是：當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的形勢是嚴(yán)峻的，經(jīng)濟(jì)形勢日益趨緊，總趨勢處于下行，已從持續(xù)快速升溫狀態(tài)轉(zhuǎn)為回落期，但運(yùn)行的基本面是還是好的。同樣我省經(jīng)濟(jì)正處在轉(zhuǎn)型升級的重要關(guān)口，保持我省經(jīng)濟(jì)高位平穩(wěn)較快增長雖依然可期，但應(yīng)持謹(jǐn)慎樂觀態(tài)度，這是基于：
(1) 經(jīng)濟(jì)增長速度雖有下降，還是處于高速發(fā)展期。今年前三季度全國GDP增長9.9%，浙江省經(jīng)濟(jì)前三季度增長速度10.6%，據(jù)國際貨幣基金組織預(yù)測今年全年我國的增速仍將達(dá)9.7%。這一增長速度雖然與過去五年相比有所下降，但這增速還是世界第一，不論是與國外比，還是一個(gè)較高的速度。與我國改革開放以來年均增長9.8%的速度相當(dāng)。況且近五年這種二位數(shù)的增長速度有過熱的成份，去年二季度GDP增長達(dá)12.6%，人民幣升值和通脹速度過快，調(diào)整是勢在必行。前五年為了“防過熱”采取的一系列調(diào)控政策，就是希望擠出的泡沫成份，希望增長速度適度下降。應(yīng)當(dāng)說這一增速下降是五年來“防過熱”政策主動(dòng)調(diào)控累積和國際金融危機(jī)等外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境不好對我們帶來沖擊雙重作用的結(jié)果，這中間有理性和非理性二種成份。2009年，國際貨幣基金組織預(yù)測我國GDP增長9.3%，我國社科院預(yù)測我國GDP增長9.0%，也有人預(yù)測2009年GDP增長為8%。不論是9還是8，應(yīng)當(dāng)說仍在高速運(yùn)行的范圍。2009年雖然仍存在重大的不確定因素，但只要宏觀調(diào)控措施得當(dāng)，宏觀經(jīng)濟(jì)仍能保持平衡較快的增長，同時(shí)把通貨膨脹控制有可承受的范圍。
(2) 受世界金融危機(jī)影響，發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟(jì)簫條，作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展三駕馬車中的出口必將帶影響。由于國內(nèi)的工業(yè)化和城市化進(jìn)程依然處在上升階段，尤其是中西部發(fā)展更顯落后，國內(nèi)投資需求仍然巨大，依靠固定資產(chǎn)投資的相對較快增速來啟動(dòng)的景氣周期仍有可能。從消費(fèi)角度來看目前國內(nèi)的消費(fèi)水平還很低，還有不少人還沒解決溫飽問題，就是東部發(fā)達(dá)地區(qū)還沒有達(dá)到人均3000美元的水平，隨著解決民生問題政策力度的加大，居民收入保持一定增長，我國消費(fèi)需求的穩(wěn)定增長依然是經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的可靠支撐。
(3) 作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展三駕馬車中的出口這一環(huán)節(jié)，因發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟(jì)簫條出現(xiàn)了下降，但是出口結(jié)構(gòu)仍有拓展的余地，新興和發(fā)展中國家及地區(qū)仍有較大的市場。本屆廣交會(huì)上，一些新興和發(fā)展中國家及地區(qū)交易活躍就清楚顯示出這一勢頭。
(4) 作為宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控的主體——政府，在宏觀經(jīng)濟(jì)政策可操作的空間還比較大，包括財(cái)政政策、貨幣政策、結(jié)構(gòu)政策和產(chǎn)業(yè)政策上均的較大的余地。比如說，增強(qiáng)人民幣升值預(yù)期的透明度，使企業(yè)能夠更好地與外商進(jìn)行定價(jià)談判；有選擇有重點(diǎn)地調(diào)高或穩(wěn)定出口退稅率，防止出口過快下滑；靈活運(yùn)用信貸、土地等政策，防止投資過快下滑；適當(dāng)降低企業(yè)稅率或減免稅收，分擔(dān)企業(yè)實(shí)施《勞動(dòng)合同法》和原材料上漲的成本。
2. 充分認(rèn)識當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢的嚴(yán)峻性和轉(zhuǎn)型升級過程的痛苦性，保持對經(jīng)濟(jì)前景謹(jǐn)慎樂觀態(tài)度
對于當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢，可以用一句話來概括，那就是“形勢嚴(yán)峻、過程痛苦、前景謹(jǐn)慎樂觀”。
所謂形勢嚴(yán)峻。不僅是指當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨“內(nèi)憂外患”的局面，更是指在此時(shí)期政府經(jīng)濟(jì)調(diào)控面臨的嚴(yán)峻形勢。我們面臨的是既要“防過熱”又要“防止經(jīng)濟(jì)增速回落過猛”；既要“穩(wěn)物價(jià)”又要“保供應(yīng)”；既要“多出口”又要“多進(jìn)口”；既要“高工資”又要“高就業(yè)”的兩難的經(jīng)濟(jì)形勢。我國面臨多方面的壓力，正如胡錦濤指出的我們將面臨國際金融危機(jī)影響持續(xù)加深、全球經(jīng)濟(jì)增長明顯放緩的壓力，面臨外部需求顯著減少、我國傳統(tǒng)競爭優(yōu)勢逐步減弱的壓力，面臨國際競爭日益激烈、投資和貿(mào)易保護(hù)主義上升的壓力，面臨人口資源環(huán)境約束不斷增強(qiáng)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式要求更為迫切的壓力。經(jīng)濟(jì)困難，正如溫家寶總理早在年初回答中外記者提問時(shí)說，“今年恐怕是中國經(jīng)濟(jì)最困難的一年。難在什么地方？難在國際、國內(nèi)不可測的因素多，因而決策困難?！薄?/DIV>
所謂前景謹(jǐn)慎樂觀。是指要在對經(jīng)濟(jì)趨勢相對樂觀的同時(shí)，正視當(dāng)前形勢的不確定性和不穩(wěn)定性。中國擁有13億多人口，有著龐大的內(nèi)需市場尤其是農(nóng)村市場，整個(gè)經(jīng)濟(jì)正處于工業(yè)化、城市化快速發(fā)展的時(shí)期，處于快速起飛的階段，市場的發(fā)展和回旋余地都很大。同時(shí)改革開放30年，我國經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展積累的財(cái)富和奠定的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，國內(nèi)較高的儲(chǔ)蓄率（目前存款余額已達(dá)20萬億，接近全國一年的GDP數(shù)值），保證了發(fā)展資金來源穩(wěn)定和充裕。上述有利因素為加大國內(nèi)投資和消費(fèi)提供了可能性。因此，我國完全能夠把因國際經(jīng)濟(jì)危機(jī)帶來的出口下降造成風(fēng)險(xiǎn)降到最小程度。即使如此，我們也應(yīng)未雨綢繆，對于當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢發(fā)展的趨勢有三種觀點(diǎn)：較為樂觀的觀點(diǎn)，所謂V字形觀點(diǎn)，認(rèn)為目前基本上已處于谷點(diǎn)，較快地就會(huì)經(jīng)濟(jì)開始上升；較為悲觀的觀點(diǎn)，所謂L字形觀點(diǎn)，認(rèn)為這波經(jīng)濟(jì)危機(jī)湛比1929年的世界經(jīng)濟(jì)危機(jī)，1929年的經(jīng)濟(jì)危機(jī)一直持續(xù)到二戰(zhàn)結(jié)束；本人比較贊成大多數(shù)人的觀點(diǎn)，即所謂U字形觀點(diǎn)，雖然目前的經(jīng)濟(jì)危機(jī)不亞于1929年那次危機(jī)，但是世界經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)也不是1929年同日而語了，這一經(jīng)濟(jì)低潮將持續(xù)一段時(shí)間，大約到2010年會(huì)開始回升。
3. 關(guān)于浙江民企倒閉潮
前一階段對于浙江民營企業(yè)的問題議論紛紛，說是浙江民營企業(yè)出現(xiàn)了倒閉潮。浙江的民營企業(yè)創(chuàng)造了全省70%以上的國民生產(chǎn)總值、60%以上的稅收、90%以上的新增就業(yè)崗位，這個(gè)問題是事關(guān)全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大事。事情果真如此嗎？省統(tǒng)計(jì)，上半年個(gè)體工商戶新增長17.69萬戶，同比增50.27%，日均新開982戶。三季度個(gè)體工商戶新增9.5萬戶，日均新開1059戶，新增就業(yè)崗位30.68萬個(gè)，新增的個(gè)體戶主要集中在批發(fā)和零售、制造、居民服務(wù)和其它服務(wù)業(yè)，而且以溫州為最多。至9月全省共有私營企業(yè)47.29萬戶，同比增6.06%，個(gè)體戶187.49萬戶，同比增5.3%。全省規(guī)模以下企業(yè)，今年6月份未為13.32萬戶，去年同期為12.91萬戶。工業(yè)個(gè)體戶去年6月份未為65.59戶，今年6月未為65.23戶。規(guī)模以上企業(yè)5萬多家，虧損面較穩(wěn)定，5月份為19.6%，6月份為18.8%。應(yīng)當(dāng)說企業(yè)的生生死死總體上基本處于于正常范圍，總體上還是增多減少，倒閉大部分是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)已不適合再在浙江發(fā)展的企業(yè)。全省62萬家企業(yè)中，真正非正常死亡僅僅99家。其主要原因是由于攤子過大、外向依存度過高、虛似經(jīng)濟(jì)比例過大、高利貸過多，造成資金鏈的斷裂。企業(yè)生產(chǎn)難度增大，有一批企業(yè)出現(xiàn)生產(chǎn)不正常，甚至出現(xiàn)停產(chǎn)半停產(chǎn)狀態(tài)，但這各倒閉是兩個(gè)不同的概念。事實(shí)上、改革開放30年來，浙江經(jīng)濟(jì)一直是在應(yīng)對內(nèi)外部變化和各種挑戰(zhàn)中成長起來的。全國民營企業(yè)500強(qiáng)中浙江占了203家。企業(yè)抵御風(fēng)險(xiǎn)能力和競爭力大增強(qiáng)，從歷史經(jīng)驗(yàn)看，一旦經(jīng)濟(jì)周期轉(zhuǎn)機(jī)出現(xiàn)，浙江經(jīng)濟(jì)會(huì)回升更早，回升力度更大。
