在12月21日中國(guó)新聞社主辦的“國(guó)是論壇2017年會(huì)”上，工業(yè)和信息化部副部長(zhǎng)辛國(guó)斌發(fā)表了題為“構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，推動(dòng)制造強(qiáng)國(guó)建設(shè)”的演講。
在辛國(guó)斌看來(lái)，中國(guó)制造業(yè)發(fā)展仍然處于大有可為的戰(zhàn)略機(jī)遇期。此外，他在演講中著重提及，一些關(guān)于中國(guó)制造2025的誤解。他說(shuō)，某些國(guó)外機(jī)構(gòu)對(duì)我們實(shí)施中國(guó)制造2025提出了一些質(zhì)疑，比如認(rèn)為我們要搞國(guó)產(chǎn)化替代，對(duì)外資企業(yè)采取歧視性政策，通過(guò)政府干預(yù)等非市場(chǎng)化行為推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)等等。辛國(guó)斌指出，中國(guó)一直對(duì)于內(nèi)外資企業(yè)一視同仁，也將一如既往歡迎各類企業(yè)參與中國(guó)制造2025的實(shí)施，共享發(fā)展成果。
以下是辛國(guó)斌演講實(shí)錄：
今年10月黨的十九大勝利召開，對(duì)新時(shí)代黨和國(guó)家各項(xiàng)事業(yè)做出了全面部署，開啟了中國(guó)新時(shí)代復(fù)興的新航程，本屆年會(huì)以新時(shí)代、新經(jīng)濟(jì)為主題，探討未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新趨勢(shì)、新路徑、新模式。共商新時(shí)代中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大計(jì)，這是一次重要的思想交流活動(dòng)。對(duì)于深入學(xué)習(xí)貫徹十九大精神具有重要意義。
制造業(yè)是實(shí)體經(jīng)濟(jì)的主體，是立國(guó)之本，興國(guó)之器，強(qiáng)國(guó)之基，歷史上先后稱雄世界的大國(guó)無(wú)疑不是靠制造業(yè)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的騰飛與崛起，15、43世紀(jì)的西班牙、葡萄牙的崛起，歸結(jié)于世界最大的造船業(yè)，18世紀(jì)的英國(guó)依靠采礦、紡織、鋼鐵等工業(yè)贏得了世界工廠的美譽(yù)，日本能從二戰(zhàn)的廢墟中迅速恢復(fù)，也得益于汽車、工程機(jī)械、電子、電器、化工等領(lǐng)域的快速發(fā)展，新中國(guó)成立后，我國(guó)從無(wú)到有，由小變大建立起了完整的工業(yè)體系，成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體。綜合國(guó)力不斷增強(qiáng)，近年來(lái)，尤其是國(guó)際金融危機(jī)以來(lái)，我國(guó)制造業(yè)頂住了下行壓力，保持了平穩(wěn)增長(zhǎng)，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了重要保障。也成為全球制造業(yè)增長(zhǎng)的重要引擎。
世界大國(guó)的興衰史和我國(guó)制造業(yè)發(fā)展歷程一再證明，沒(méi)有強(qiáng)大的制造業(yè)就沒(méi)有國(guó)家的強(qiáng)盛和民族的繁榮，當(dāng)前，我國(guó)制造業(yè)發(fā)展正處于一個(gè)新的關(guān)鍵時(shí)期，之所以新，主要在于新一輪科技和產(chǎn)業(yè)革命正在興起。
全球經(jīng)濟(jì)正處于大變革、大調(diào)整階段。我國(guó)制造業(yè)發(fā)展的環(huán)境和動(dòng)力正在發(fā)生深刻變化。以互聯(lián)網(wǎng)為代表的信息技術(shù)、以制造業(yè)加速融合，網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同創(chuàng)新成為大趨勢(shì)，智能制造引領(lǐng)生產(chǎn)方式變革，數(shù)字經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)等新產(chǎn)業(yè)、新模式、新業(yè)態(tài)蓬勃興起，全球制造業(yè)創(chuàng)新體系、生產(chǎn)方式和發(fā)展形態(tài)發(fā)生深刻變化。
順應(yīng)新一輪科技和產(chǎn)業(yè)革命，發(fā)達(dá)國(guó)家紛紛實(shí)施再工業(yè)化戰(zhàn)略，利用人才和技術(shù)優(yōu)勢(shì)，加緊在中高端制造領(lǐng)域搶先布局，立足繼續(xù)保持在國(guó)際產(chǎn)業(yè)分工中的主導(dǎo)地位。另一方面，發(fā)展中國(guó)家憑借資源和勞動(dòng)力成本優(yōu)勢(shì)，積極打造中低端制造領(lǐng)域的比較優(yōu)勢(shì)，成為傳統(tǒng)制造業(yè)新的承接地，全球制造業(yè)發(fā)展格局正在發(fā)生著這些深刻變化，使我國(guó)制造業(yè)面臨中高端受壓和中低端受擠的局面，關(guān)鍵原因在于經(jīng)過(guò)多年努力，我國(guó)已成為世界第一制造大國(guó)，但制造業(yè)仍然大而不強(qiáng)，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性矛盾和問(wèn)題比較突出，發(fā)展不平衡不充分。自主創(chuàng)新能力弱，關(guān)鍵核心技術(shù)與高端裝備對(duì)外依存度高，以企業(yè)為主體的制造業(yè)創(chuàng)新體系不完善，無(wú)效和低端供給過(guò)多，有效和中高端供給不足，整體處于全球產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈的中低端，工業(yè)基礎(chǔ)能力弱，中國(guó)制造面臨缺心少魂的局面，產(chǎn)品在質(zhì)量安全性，穩(wěn)定性和一致性等方面與國(guó)外產(chǎn)品差距明顯，缺乏世界知名品牌。
與此同時(shí)，制造業(yè)發(fā)展中的一些深層次體制機(jī)制問(wèn)題還沒(méi)有得到根本解決，發(fā)展環(huán)境有待優(yōu)化，資本脫實(shí)向虛現(xiàn)象突出，資源環(huán)境約束趨緊，融資難仍然是中小微企業(yè)面臨的突出難題。人才隊(duì)伍特別是高端人才，高技能人才不能滿足制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的需求。
綜合判斷，我國(guó)制造業(yè)發(fā)展仍然處于大有可為的戰(zhàn)略機(jī)遇期，但內(nèi)涵已發(fā)生深刻變化，如不抓緊，窗口稍縱即逝，同時(shí)也是一個(gè)矛盾凸顯期，一些長(zhǎng)期積累的深層次矛盾和問(wèn)題進(jìn)一步顯現(xiàn)，國(guó)際格局劇烈變動(dòng)，競(jìng)爭(zhēng)進(jìn)一步加快。
