2017年12月25日，全國工業(yè)和信息化工作會議在京召開。會議的主要任務(wù)是，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實黨的十九大精神和中央經(jīng)濟工作會議部署，總結(jié)2017年和近五年工作，分析把握新形勢新要求，謀劃未來一個時期重點任務(wù)，部署2018年重點工作，動員全系統(tǒng)干部職工不忘初心、牢記使命，緊密團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，以昂揚的精神狀態(tài)，奮力譜寫制造強國和網(wǎng)絡(luò)強國建設(shè)新篇章。在25日上午的大會上，工業(yè)和信息化部黨組書記、部長苗圩作了題為“全面貫徹黨的十九大精神奮力譜寫制造強國和網(wǎng)絡(luò)強國建設(shè)新篇章”的講話。會議由部黨組副書記、副部長、國家國防科技工業(yè)局局長唐登杰主持。部黨組成員、中央紀(jì)委駐部紀(jì)檢組組長郭開朗，部黨組成員、副部長陳肇雄、劉利華、辛國斌、羅文，部黨組成員、國家煙草專賣局局長凌成興，部黨組成員、總工程師張峰，部總經(jīng)濟師王新哲出席會議。還邀請了工業(yè)和信息化部老領(lǐng)導(dǎo)李毅中、王旭東、朱高峰參加大會。
圖為全國工業(yè)和信息化工作會議會場。
會議指出，2017年以來，面對錯綜復(fù)雜的國內(nèi)外形勢，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，全系統(tǒng)深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，不斷增強“四個意識”，統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、深融合、惠民生、保安全各項工作，圓滿完成全年目標(biāo)任務(wù)。預(yù)計全年，全國規(guī)模以上工業(yè)增加值增長約6.5%，單位工業(yè)增加值能耗下降約4%，軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)收入增長14%，電信業(yè)務(wù)總量增長69%，互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)收入增長40%。
一是制造強國建設(shè)再上新臺階。“中國制造2025”順利實施，配套政策措施陸續(xù)推出，“中國制造2025”國家級示范區(qū)啟動創(chuàng)建。國家制造業(yè)創(chuàng)新體系建設(shè)不斷完善，新批復(fù)3家國家制造業(yè)創(chuàng)新中心。國家科技重大專項、工業(yè)強基工程實施取得新突破，C919大型客機、AG600水陸兩棲飛機成功首飛。新材料產(chǎn)業(yè)“折子工程”扎實推進。“中國制造2025”國際對接合作不斷深化。軍民融合深度發(fā)展取得新成效，關(guān)于推動國防科技工業(yè)軍民融合深度發(fā)展的意見發(fā)布實施。
二是網(wǎng)絡(luò)強國建設(shè)邁出重大步伐。信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)扎實推進，光網(wǎng)城市全面建成。電信普遍服務(wù)試點全面完成3.2萬個行政村通光纖任務(wù)部署。網(wǎng)絡(luò)提速降費力度加大，全國50M以上寬帶用戶比例超過60％，手機國內(nèi)長途和漫游費全面取消。5G技術(shù)研發(fā)完成第二階段試驗，TD-LTE項目獲得國家科技進步特等獎。市場監(jiān)管力度加大，基礎(chǔ)電信領(lǐng)域混改試點實現(xiàn)重大突破，防范打擊通訊信息詐騙成效顯著。
三是制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展縱深推進。推動出臺關(guān)于深化“互聯(lián)網(wǎng)+先進制造業(yè)”發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的指導(dǎo)意見。智能制造工程大力推進，完成202個綜合標(biāo)準(zhǔn)化和新模式應(yīng)用項目立項。制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型步伐加快，兩化融合國際標(biāo)準(zhǔn)成功立項。制造業(yè)骨干企業(yè)“雙創(chuàng)”平臺普及率接近70%。融合技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新活躍，支持云計算、大數(shù)據(jù)、人工智能、IPv6研發(fā)應(yīng)用的政策體系不斷完善。
四是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革重點任務(wù)成效明顯。鋼鐵去產(chǎn)能超額完成全年5000萬噸目標(biāo)任務(wù)，1.4億噸“地條鋼”全面出清。制造業(yè)振興取得積極進展，減稅降費新措施全年為企業(yè)減負(fù)超過1700億元。“三品”戰(zhàn)略實施加速消費品工業(yè)升級步伐，累計5000余種產(chǎn)品實現(xiàn)內(nèi)外銷“同線同標(biāo)同質(zhì)”。綠色制造工程實施225個重點項目，對全國5689家工業(yè)企業(yè)開展專項節(jié)能監(jiān)察。京津冀產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展扎實推進，城鎮(zhèn)人口密集區(qū)危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造穩(wěn)步推進。
五是工業(yè)經(jīng)濟呈現(xiàn)穩(wěn)中向好勢頭。進一步擴大和升級信息消費指導(dǎo)意見出臺實施，信息消費規(guī)模達(dá)到4.5萬億元。發(fā)揮民間投資作用推進實施制造強國戰(zhàn)略的指導(dǎo)意見發(fā)布實施，產(chǎn)融合作促進金融機構(gòu)發(fā)放貸款超過2萬億元。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級步伐加快，技改投資占全部工業(yè)投資比重達(dá)到44.6%。增長新動能加快集聚，新認(rèn)定70家國家技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)、47家國家級工業(yè)設(shè)計中心和24家部重點實驗室，全球首創(chuàng)新能源汽車雙積分制度發(fā)布，全年新能源汽車應(yīng)用推廣超過70萬輛。中小微企業(yè)支持力度持續(xù)加大，中小企業(yè)促進法修訂頒布。
會議認(rèn)為，2017年的成績是過去五年砥礪奮進的集中體現(xiàn)。這五年，推動出臺了一批重大政策，“中國制造2025”重磅出臺，新材料、新能源汽車、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、網(wǎng)絡(luò)安全等領(lǐng)域頂層設(shè)計日趨完善。這五年，推動了一批重大工作，狠抓穩(wěn)增長調(diào)結(jié)構(gòu)增效益政策落實有效遏制工業(yè)下行勢頭，清理規(guī)范涉企收費切實減輕實體經(jīng)濟企業(yè)負(fù)擔(dān)，技術(shù)改造、兼并重組、質(zhì)量品牌、綠色轉(zhuǎn)型、示范基地促進產(chǎn)業(yè)鏈整體升級，網(wǎng)絡(luò)提速降費增強人民群眾獲得感，網(wǎng)絡(luò)環(huán)境治理護航數(shù)字經(jīng)濟大發(fā)展，脫貧攻堅力度持續(xù)加大，軍民融合加快由初步融合向深度融合轉(zhuǎn)變。這五年，實施了一系列重要舉措，智能制造引領(lǐng)兩化融合深度發(fā)展，制造業(yè)創(chuàng)新中心打通系統(tǒng)創(chuàng)新鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)，工業(yè)強基工程填補一批“四基”國內(nèi)空白，擴大信息消費持續(xù)釋放內(nèi)需潛力，“三品”專項行動促進消費品提檔升級，“雙創(chuàng)”興起促進大中小企業(yè)融通發(fā)展，產(chǎn)融合作探索金融支持實體經(jīng)濟新路徑，“寬帶中國”戰(zhàn)略推動信息基礎(chǔ)設(shè)施水平大幅提升。這五年，解決了一批深層次難題，去產(chǎn)能攻堅戰(zhàn)超額完成目標(biāo)任務(wù)，“放管服”改革提前完成減少行政審批事項目標(biāo)，電信、軍工、航天、鹽業(yè)體制改革破冰前行，首臺套首批次保險補償政策破解創(chuàng)新成果應(yīng)用痛點，電信普遍服務(wù)補償機制加快縮小“數(shù)字鴻溝”，三網(wǎng)融合實現(xiàn)全國范圍推廣，我國正式跨入電話用戶全實名時代。這五年，辦成了一批大事，國家集成電路產(chǎn)業(yè)投資基金設(shè)立，航空發(fā)動機及燃汽輪機重大專項啟動，自主研發(fā)大型飛機實現(xiàn)“零”的突破，新支線客機投入航線運行，新能源汽車推廣應(yīng)用實現(xiàn)全球領(lǐng)先，新材料產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展開創(chuàng)新局面，大國重器實現(xiàn)群體性突破，移動通信在2G跟隨、3G突破基礎(chǔ)上實現(xiàn)4G趕超、5G引領(lǐng)、跨越發(fā)展。經(jīng)過不懈努力，世界第一制造大國、網(wǎng)絡(luò)大國地位進一步鞏固，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新已步入從跟蹤為主轉(zhuǎn)向跟蹤和并跑、領(lǐng)跑并存的新階段，一批企業(yè)進入國際市場第一方陣?！ ?br />
會議強調(diào)，要以黨的十九大精神統(tǒng)領(lǐng)新時代制造強國和網(wǎng)絡(luò)強國建設(shè)。一是深刻領(lǐng)會習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，增強推進新時代制造強國網(wǎng)絡(luò)強國建設(shè)的政治自覺和戰(zhàn)略定力。二是科學(xué)認(rèn)識我國工業(yè)和信息化發(fā)展新的歷史方位，把準(zhǔn)新時代推進制造強國和網(wǎng)絡(luò)強國建設(shè)的著力點。三是全面貫徹黨的十九大作出的戰(zhàn)略部署，把新時代制造強國和網(wǎng)絡(luò)強國建設(shè)不斷推向前進。力爭到2025年，推動我國邁入制造強國行列，網(wǎng)絡(luò)空間綜合實力整體達(dá)到全球第二梯隊前列；到2035年，制造業(yè)整體達(dá)到世界制造強國陣營中等水平，全面實現(xiàn)工業(yè)化，初步建成網(wǎng)絡(luò)強國，網(wǎng)絡(luò)空間綜合實力進入全球第一梯隊；到2050年，制造業(yè)綜合實力進入世界制造強國前列，網(wǎng)絡(luò)空間綜合實力全球領(lǐng)先，建成全球領(lǐng)先的技術(shù)體系和產(chǎn)業(yè)體系。
會議強調(diào)，要緊緊抓住我國追趕國際先進水平和面向未來升級謀篇布局的關(guān)鍵戰(zhàn)略機遇期，不折不扣貫徹落實十九大部署的重大舉措，堅定不移走中國特色新型工業(yè)化道路，打造形成數(shù)字經(jīng)濟時代下制造業(yè)國際競爭新優(yōu)勢，有力支撐起質(zhì)量第一、效益優(yōu)先、協(xié)同發(fā)展、充滿活力的現(xiàn)代化經(jīng)濟體系。一是著力構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系。二是著力促進我國產(chǎn)業(yè)邁向全球價值鏈中高端。三是著力推動信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和實體經(jīng)濟特別是制造業(yè)深度融合。四是著力推動形成軍民融合深度發(fā)展格局。五是著力推動建設(shè)實體經(jīng)濟、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系。
會議部署了2018年重點工作，總的要求是，全面貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，牢固樹立“四個意識”和“四個自信”，按照中央經(jīng)濟工作會議部署特別是高質(zhì)量發(fā)展的根本要求，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，緊扣我國社會主要矛盾變化，著眼建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，立足制造強國、網(wǎng)絡(luò)強國建設(shè)全局，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以提高制造業(yè)供給體系質(zhì)量為主攻方向，深入實施“中國制造2025”，強化創(chuàng)新驅(qū)動、改革推動、融合帶動，推動質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，加快培育壯大新動能、改造提升傳統(tǒng)動能，實現(xiàn)工業(yè)通信業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
會議提出的2018年主要預(yù)期目標(biāo)是，全國規(guī)模以上工業(yè)增加值增長6%左右，規(guī)模以上企業(yè)單位工業(yè)增加值能耗下降4%，單位工業(yè)增加值用水量下降4.5%；電信業(yè)務(wù)總量、互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)收入分別增長50%、30%和13%左右。
會議要求重點抓好八個方面工作：
一是堅持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，深入實施“中國制造2025”。扎實推進制造業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)，遴選3家左右條件成熟的省級中心升級為國家級中心。深入實施工業(yè)強基工程，集中力量解決動力電池系統(tǒng)等50項左右關(guān)鍵瓶頸。實施新材料產(chǎn)業(yè)2018年“折子工程”。加快重大裝備發(fā)展，開展高檔數(shù)控機床與基礎(chǔ)制造裝備、關(guān)鍵系統(tǒng)部件示范應(yīng)用，穩(wěn)步推進C919大型客機研制。推動設(shè)立“中國制造2025”產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金。高標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)建“中國制造2025”國家級示范區(qū)，抓緊謀劃世界級先進制造業(yè)集群培育工作。
二是統(tǒng)籌發(fā)展、管理與安全，全面推進網(wǎng)絡(luò)強國建設(shè)。開展網(wǎng)絡(luò)強國建設(shè)三年行動。持續(xù)提升信息基礎(chǔ)設(shè)施供給能力，加大網(wǎng)絡(luò)提速降費力度，加快百兆寬帶普及。扎實抓好電信普遍服務(wù)試點，全面完成13萬個行政村光纖寬帶建設(shè)和升級改造。抓好“核高基”、新一代移動通信網(wǎng)絡(luò)等科技重大專項，扎實推進5G研發(fā)應(yīng)用、產(chǎn)業(yè)鏈成熟和安全配套保障。開展VoLTE號碼攜帶技術(shù)試驗，實施IPv6規(guī)模部署行動計劃?？v深推進防范打擊通訊信息詐騙。制定促進網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)性文件。加強無線電頻率規(guī)劃和電波秩序維護。
三是推動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能與制造業(yè)深度融合，發(fā)展壯大數(shù)字經(jīng)濟。深入實施工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略，開展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展“323”行動，實施工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)三年行動計劃，制訂出臺工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺建設(shè)及推廣指南，實施工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)安全防護提升工程。深入實施智能制造工程，新遴選100個左右試點示范項目。實施制造業(yè)“雙創(chuàng)”專項，支持一批制造業(yè)“雙創(chuàng)”示范平臺。推動出臺促進數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展指導(dǎo)性文件，實施促進新一代人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展三年行動計劃。加快發(fā)展車聯(lián)網(wǎng)和智能網(wǎng)聯(lián)汽車。實施“芯火”創(chuàng)新計劃和軟件“鑄魂”工程。推進大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展試點示范項目建設(shè)。
四是聚力提質(zhì)量增效益，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。大力破除低端無效產(chǎn)能，建立打擊“地條鋼”長效機制，做好鋼鐵等重點行業(yè)的產(chǎn)能置換。深入推進“增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌”戰(zhàn)略。大力實施綠色制造工程，全面推進重點行業(yè)清潔生產(chǎn)改造。制定出臺促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級的指導(dǎo)性文件，研究提出進一步優(yōu)化企業(yè)兼并重組市場環(huán)境的措施，制定新時期制造業(yè)創(chuàng)新設(shè)計發(fā)展指導(dǎo)意見。推動優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局，修訂發(fā)布產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移指導(dǎo)目錄，大力支持雄安新區(qū)建設(shè)，加大城鎮(zhèn)人口密集區(qū)危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造力度。
五是發(fā)揮消費和投資有效作用，促進工業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)增長。實施新一輪重大技術(shù)改造升級工程。推動落實發(fā)揮民間投資作用推進實施制造強國戰(zhàn)略的指導(dǎo)意見。制訂發(fā)布信息消費發(fā)展指南，深化國家信息消費試點示范城市創(chuàng)建。培育壯大消費新增長點，研究制定支持新能源汽車、大型郵輪、智能船舶、清潔能源船舶及通用航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施。抓好新能源汽車雙積分管理辦法的實施。進一步深化產(chǎn)融合作，推動建立“中國制造2025”國家級示范區(qū)內(nèi)企業(yè)上市綠色通道。加強經(jīng)濟運行監(jiān)測預(yù)警，建立工業(yè)新舊動能轉(zhuǎn)換評價體系。加強與“一帶一路”沿線國家、拉美地區(qū)等的戰(zhàn)略對接和政策對話。
六是建設(shè)中國特色先進國防科技工業(yè)體系，推動軍民融合深度發(fā)展。著力筑牢先進裝備保障能力，深入實施國防科技工業(yè)強基工程，組織好載人航天與探月工程、高分專項、北斗導(dǎo)航等國家科技重大專項。深化國防科技工業(yè)改革，落實關(guān)于推動國防科技工業(yè)軍民融合深度發(fā)展的意見。健全國防科技協(xié)同創(chuàng)新和信息共享機制，進一步優(yōu)化國家軍民融合公共服務(wù)平臺功能，編制年度“軍轉(zhuǎn)民”和“民參軍”技術(shù)產(chǎn)品目錄。大力推進軍民資源統(tǒng)籌共享。推動重大示范項目建設(shè)，加快北斗產(chǎn)業(yè)化，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)國家軍民融合創(chuàng)新示范區(qū)。支持部屬高校突出國防特色，加快推進“雙一流”建設(shè)。
七是深入推進改革開放，營造產(chǎn)業(yè)發(fā)展良好環(huán)境。推動降費減稅，深化涉企保證金清單管理。深化“放管服”改革，對新技術(shù)新業(yè)態(tài)采取鼓勵創(chuàng)新、包容審慎的監(jiān)管模式。加快重點領(lǐng)域改革，實現(xiàn)移動通信轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)正式商用，做好電信、軍工企業(yè)混合所有制改革。推動出臺新時期加強產(chǎn)業(yè)政策工作的意見。全面落實新修訂的中小企業(yè)促進法，推進國家小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地和公共服務(wù)示范平臺建設(shè)。提升開放合作水平，在享受“中國制造2025”政策支持方面，依法給予外資企業(yè)同等待遇。積極落實“一帶一路”倡議，推進智能制造、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、5G、車聯(lián)網(wǎng)、中小企業(yè)、民用航空、核與航天、網(wǎng)絡(luò)安全等領(lǐng)域國際交流合作。
八是推動全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，為制造強國網(wǎng)絡(luò)強國建設(shè)提供堅強保障。把黨的政治建設(shè)擺在首位，堅決維護以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，確保黨的基本理論、基本路線、基本方略和黨中央、國務(wù)院各項決策部署，在工業(yè)和信息化系統(tǒng)全面貫徹落實。深入推進“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育。堅持黨管干部原則，堅持正確選人用人導(dǎo)向。深入實施“黨建強基”工程。修訂部黨組貫徹落實中央八項規(guī)定精神的規(guī)章制度，持之以恒抓“四風(fēng)”整治。深化政治巡視，發(fā)揮巡視利劍作用。
會議強調(diào)，全系統(tǒng)要更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，把思想和行動統(tǒng)一到黨的十九大精神上來，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，真抓實干，積極作為，奮力譜寫制造強國和網(wǎng)絡(luò)強國建設(shè)新篇章。
本次會期一天半。落實中央八項規(guī)定和糾正“四風(fēng)”精神，為提高會議質(zhì)量和效率，避免會議精神層層傳達(dá)，25日上午的大會采取北京主會場加各地電視電話會議的方式，向全國各省（區(qū)、市）及有條件的地（州、市）同步視頻直播，并將講話印發(fā)?。▍^(qū)、市）分會場參會人員。25日下午進行分組討論。26日上午，中國社會科學(xué)院工業(yè)經(jīng)濟研究所所長黃群慧將就制造強國建設(shè)作專題輔導(dǎo)報告。寧波市人民政府、河南省工業(yè)和信息化委員會、廣東省經(jīng)濟和信息化委員會、湖南省通信管理局等4家單位將進行大會交流發(fā)言。
國家國防科技工業(yè)局、國家煙草專賣局黨組成員及綜合管理部門負(fù)責(zé)人，各?。▍^(qū)、市）工業(yè)和信息化主管部門、通信管理局及部屬高校、部直屬單位、部機關(guān)各司局主要負(fù)責(zé)人，中央有關(guān)單位和行業(yè)協(xié)會負(fù)責(zé)人在主會場參加會議。
