編者按：11月3日，國(guó)務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)在北京舉辦，工業(yè)和信息化部副部長(zhǎng)陳肇雄在會(huì)上介紹了《深化“互聯(lián)網(wǎng)+先進(jìn)制造業(yè)”發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的指導(dǎo)意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《指導(dǎo)意見(jiàn)》）的相關(guān)內(nèi)容，并與工信部信息通信管理局局長(zhǎng)韓夏、信息化和軟件服務(wù)業(yè)司司長(zhǎng)謝少鋒現(xiàn)場(chǎng)回答了記者的提問(wèn)?！吨袊?guó)電子報(bào)》特刊登此次會(huì)議問(wèn)答的主要內(nèi)容，以饗讀者。
《指導(dǎo)意見(jiàn)》與《中國(guó)制造2025》一脈相承
•《指導(dǎo)意見(jiàn)》與《中國(guó)制造2025》一脈相承，與《“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)深化制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展》等文件相互銜接，又各有側(cè)重。
記者：十九大報(bào)告指出，要建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合。在此背景下，出臺(tái)《指導(dǎo)意見(jiàn)》有何重要意義？《指導(dǎo)意見(jiàn)》與推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)的指導(dǎo)意見(jiàn)，《中國(guó)制造2025》和《深化制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》是什么關(guān)系？
陳肇雄：工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)作為新一代信息技術(shù)與制造業(yè)深度融合的新興產(chǎn)物，正在成為新工業(yè)革命的關(guān)鍵支撐和深化“互聯(lián)網(wǎng)+先進(jìn)制造業(yè)”的重要基石，對(duì)未來(lái)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展將產(chǎn)生全方位、深層次、革命性的影響。
加快發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，促進(jìn)新一代信息技術(shù)與制造業(yè)深度融合，是順應(yīng)技術(shù)、產(chǎn)業(yè)變革趨勢(shì)，加快制造強(qiáng)國(guó)、網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)建設(shè)的客觀要求，也是深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的重要舉措。
從工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展角度看，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)為制造強(qiáng)國(guó)建設(shè)提供關(guān)鍵支撐。一是推動(dòng)傳統(tǒng)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，通過(guò)跨設(shè)備、跨系統(tǒng)、跨產(chǎn)區(qū)、跨地區(qū)的全面互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)各種生產(chǎn)和服務(wù)資源在更大范圍、更高效率、更加精準(zhǔn)的優(yōu)化配置，推動(dòng)制造業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，大幅提升工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展質(zhì)量和效益。二是加快新興產(chǎn)業(yè)的培育壯大。工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)促進(jìn)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、管理、服務(wù)等環(huán)節(jié)，由單點(diǎn)的數(shù)字化向全面集成演進(jìn)，加速創(chuàng)新方式、生產(chǎn)模式、組織形式和商業(yè)方式的深刻變革，催生智能化生產(chǎn)、網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同、服務(wù)化延伸、個(gè)性化定制的諸多新模式、新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)業(yè)。
從網(wǎng)絡(luò)設(shè)施發(fā)展角度看，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)是網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)建設(shè)的重要內(nèi)容。一是加速網(wǎng)絡(luò)演進(jìn)升級(jí)。工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)促進(jìn)人與人相互連接的公眾互聯(lián)網(wǎng)、物與物相互連接的物聯(lián)網(wǎng)向人、機(jī)、物全面互聯(lián)拓展，大幅提升網(wǎng)絡(luò)設(shè)施的支撐服務(wù)能力。二是拓展網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)空間。工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)具有較強(qiáng)的滲透性，可以與交通、物流、能源、醫(yī)療、農(nóng)業(yè)等實(shí)體經(jīng)濟(jì)各個(gè)領(lǐng)域深度融合，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)上下游跨領(lǐng)域的廣泛互聯(lián)互通，推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用從虛擬到實(shí)體、從生活到生產(chǎn)的科學(xué)跨越，極大拓展了網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展空間。
《指導(dǎo)意見(jiàn)》作為指導(dǎo)和推動(dòng)我國(guó)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)加快發(fā)展的指導(dǎo)性文件，與《中國(guó)制造2025》一脈相承，與《“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)深化制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展》等文件相互銜接，又各有側(cè)重。一是在發(fā)展目標(biāo)方面，《指導(dǎo)意見(jiàn)》從我國(guó)工業(yè)經(jīng)濟(jì)和互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)出發(fā)，圍繞支撐制造強(qiáng)國(guó)建設(shè)、支撐網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)建設(shè)和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的需求，提出了與《中國(guó)制造2025》相互銜接的“三步走”的發(fā)展目標(biāo)。二是在發(fā)展重點(diǎn)方面，《指導(dǎo)意見(jiàn)》圍繞推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，著力構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)、平臺(tái)、安全三大功能體系，增強(qiáng)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)支撐服務(wù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力，促進(jìn)行業(yè)應(yīng)用，強(qiáng)化安全保障，為實(shí)現(xiàn)《中國(guó)制造2025》發(fā)展目標(biāo)提供有力支撐，為“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)、深化制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展提供實(shí)現(xiàn)路徑。
重點(diǎn)推進(jìn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)
網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
•目前工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的性能還滿足不了將來(lái)工業(yè)智能化發(fā)展的需要，因此在《指導(dǎo)意見(jiàn)》中將建設(shè)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施作為一個(gè)重點(diǎn)工程加以推進(jìn)。
記者：這次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)的《指導(dǎo)意見(jiàn)》指出，到2025年將基本建成覆蓋各地區(qū)、各行業(yè)的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，工信部在這方面下一步會(huì)有哪些具體舉措？
韓夏：工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)包括三大體系：網(wǎng)絡(luò)、平臺(tái)和安全，其中網(wǎng)絡(luò)是基礎(chǔ)，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的網(wǎng)絡(luò)體系將連接對(duì)象延伸到機(jī)器設(shè)備、工業(yè)產(chǎn)品和工業(yè)服務(wù)，可以實(shí)現(xiàn)人、機(jī)器、車間、企業(yè)等主體，以及設(shè)計(jì)、研發(fā)、生產(chǎn)、管理、服務(wù)等產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)的全要素的泛在互聯(lián)，及數(shù)據(jù)的順暢流通?？梢哉f(shuō)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的網(wǎng)絡(luò)體系形成了工業(yè)智能化的“血液循環(huán)系統(tǒng)”。
目前工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的性能還滿足不了將來(lái)工業(yè)智能化發(fā)展的需要，因此我們?cè)凇吨笇?dǎo)意見(jiàn)》中將建設(shè)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施作為一個(gè)重點(diǎn)工程加以推進(jìn)。主要包括四個(gè)方面的重點(diǎn)內(nèi)容：
一是工業(yè)企業(yè)內(nèi)網(wǎng)改造升級(jí)。因?yàn)槲覈?guó)工業(yè)企業(yè)發(fā)展水平差異較大，很多企業(yè)特別是中小企業(yè)的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化基礎(chǔ)非常薄弱，因此需要通過(guò)實(shí)施內(nèi)網(wǎng)改造來(lái)推動(dòng)工業(yè)企業(yè)內(nèi)網(wǎng)的IT化、扁平化、柔性化，從而打通信息孤島、數(shù)據(jù)煙囪，為更廣泛的互聯(lián)互通和先進(jìn)制造業(yè)的深入發(fā)展打下良好基礎(chǔ)。
二是加快工業(yè)企業(yè)外網(wǎng)建設(shè)。重點(diǎn)加快推進(jìn)寬帶網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與改造，擴(kuò)大網(wǎng)絡(luò)的覆蓋范圍，優(yōu)化升級(jí)國(guó)家骨干網(wǎng)絡(luò)，為實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)的泛在互聯(lián)與數(shù)據(jù)順暢流通提供保障。同時(shí)，我們還要進(jìn)一步推進(jìn)連接中小企業(yè)的專線提速降費(fèi)，降低中小企業(yè)信息服務(wù)的成本，支持大中小企業(yè)的融通發(fā)展。
三是推進(jìn)標(biāo)識(shí)解析體系建設(shè)。標(biāo)識(shí)解析體系賦予工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的每一個(gè)機(jī)器和產(chǎn)品“身份證”。在這項(xiàng)工程中要推進(jìn)實(shí)現(xiàn)供應(yīng)鏈系統(tǒng)和企業(yè)生產(chǎn)系統(tǒng)精準(zhǔn)對(duì)接和人、機(jī)、物全面互聯(lián)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)跨企業(yè)、跨地區(qū)、跨行業(yè)的產(chǎn)品全生命周期的管理，促進(jìn)信息資源的集成共享。
四是推進(jìn)工業(yè)領(lǐng)域全面部署IPv6。我國(guó)IPv6發(fā)展起步比較早，但與發(fā)達(dá)國(guó)家相比目前普及率還不高，我們也希望以發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)為契機(jī)，在工業(yè)企業(yè)的網(wǎng)絡(luò)化改造建設(shè)的同時(shí)，同步推進(jìn)工業(yè)領(lǐng)域IPv6的發(fā)展，來(lái)滿足工業(yè)智能化發(fā)展對(duì)海量地址的需求。
因此，主要通過(guò)以上四項(xiàng)工程，打造一個(gè)支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展的低時(shí)延、高可靠、廣覆蓋的網(wǎng)絡(luò)。
從三方面提升
工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)安全保障能力
•重點(diǎn)是突破標(biāo)識(shí)解析系統(tǒng)安全、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)安全、工業(yè)控制系統(tǒng)安全、工業(yè)大數(shù)據(jù)安全等相關(guān)的核心技術(shù)，推動(dòng)可信芯片等安全產(chǎn)品的研發(fā)。
記者：工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展現(xiàn)在面臨更多的安全挑戰(zhàn)，工信部將如何提升工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的安全保障能力？
謝少鋒：下一步，工業(yè)和信息化部將以黨的十九大精神為指引，把握好安全和發(fā)展的辯證關(guān)系，堅(jiān)持工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)安全保障的手段，同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步運(yùn)行，提升工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的安全保障能力。主要包括幾個(gè)方面：
一是提升安全防護(hù)能力，加強(qiáng)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)安全體系研究，建立覆蓋設(shè)備安全、控制安全、網(wǎng)絡(luò)安全、平臺(tái)安全和數(shù)據(jù)安全的多層次工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)安全保障體系。重點(diǎn)是突破標(biāo)識(shí)解析系統(tǒng)安全、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)安全、工業(yè)控制系統(tǒng)安全、工業(yè)大數(shù)據(jù)安全等相關(guān)的核心技術(shù)，推動(dòng)攻擊防護(hù)、漏洞挖掘、入侵發(fā)現(xiàn)、態(tài)勢(shì)感知、安全審計(jì)、可信芯片等安全產(chǎn)品的研發(fā)。建立與工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展相匹配的技術(shù)保障能力，構(gòu)建工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)設(shè)備、網(wǎng)絡(luò)和平臺(tái)的安全評(píng)估認(rèn)證體系，依托產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)，開(kāi)展安全能力的評(píng)估和認(rèn)證，引領(lǐng)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)安全防護(hù)能力不斷提升。
二是建立數(shù)據(jù)安全保護(hù)體系，建立工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)全產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)據(jù)安全管理體系，明確相關(guān)主體的數(shù)據(jù)安全保護(hù)責(zé)任和具體要求，加強(qiáng)數(shù)據(jù)收集、存儲(chǔ)、處理、轉(zhuǎn)移、刪除等環(huán)節(jié)的安全防護(hù)能力。建立工業(yè)數(shù)據(jù)分級(jí)分類的管理制度，形成工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)流動(dòng)管理的機(jī)制，明確數(shù)據(jù)的留存、數(shù)據(jù)泄露通報(bào)等要求，加強(qiáng)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)安全的監(jiān)督檢查。
三是推動(dòng)安全技術(shù)手段建設(shè)，督促工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)企業(yè)落實(shí)網(wǎng)絡(luò)安全的主體責(zé)任，指導(dǎo)企業(yè)加大安全投入，加大安全防護(hù)和檢測(cè)處置手段的建設(shè)，開(kāi)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)安全試點(diǎn)示范，提升安全防護(hù)能力，積極發(fā)揮相關(guān)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟的引導(dǎo)作用，整合行業(yè)資源，鼓勵(lì)聯(lián)盟單位創(chuàng)新服務(wù)模式，提供安全運(yùn)維、安全咨詢等服務(wù)，提升行業(yè)整體安全保障服務(wù)能力，充分發(fā)揮國(guó)家專業(yè)機(jī)構(gòu)和社會(huì)力量的作用，增強(qiáng)國(guó)家級(jí)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)安全技術(shù)支撐能力，著力提升隱患排查、攻擊發(fā)現(xiàn)、應(yīng)急處置和攻擊溯源等能力。
打造多層次、系統(tǒng)性
工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)發(fā)展體系
•到2025年，形成3~5家具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)百萬(wàn)工業(yè)APP培育以及百萬(wàn)企業(yè)上云。
記者：請(qǐng)權(quán)威解讀和界定一下什么是工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)？這個(gè)平臺(tái)會(huì)發(fā)揮什么樣的作用？工信部對(duì)推動(dòng)這個(gè)平臺(tái)的建設(shè)未來(lái)會(huì)作出哪些新部署？
謝少鋒：工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)是面向制造業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化和智能化需求，構(gòu)建起海量數(shù)據(jù)采集、匯集、分析的體系，是支撐制造源泛在連接、彈性供給、高效配置的載體，其核心要素包括數(shù)據(jù)采集體系、工業(yè)PaaS平臺(tái)即“平臺(tái)即服務(wù)”平臺(tái)、應(yīng)用服務(wù)體系。工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)對(duì)于促進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+先進(jìn)制造業(yè)”的融合發(fā)展具有重要的作用。主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
一是能夠發(fā)揮平臺(tái)的集聚效應(yīng)。工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)承載著數(shù)以億計(jì)的設(shè)備、系統(tǒng)、工藝參數(shù)、軟件工具、企業(yè)業(yè)務(wù)需求和制造能力，是工業(yè)資源匯集共享的載體，是網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同優(yōu)化的關(guān)鍵，催生了制造業(yè)眾包、眾創(chuàng)、協(xié)同制造、智能服務(wù)等一系列互聯(lián)網(wǎng)新模式和新業(yè)態(tài)。
二是能夠承擔(dān)工業(yè)操作系統(tǒng)的關(guān)鍵角色。工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)向下連接海量設(shè)備，自身承載工業(yè)經(jīng)驗(yàn)與知識(shí)的模型，向上對(duì)接工業(yè)優(yōu)化應(yīng)用，是工業(yè)全要素連接的樞紐、工業(yè)資源配置的核心，驅(qū)動(dòng)著先進(jìn)制造體系的智能運(yùn)轉(zhuǎn)。
三是能夠釋放云計(jì)算平臺(tái)的巨大能量。工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)憑借先進(jìn)的網(wǎng)上大規(guī)模計(jì)算架構(gòu)和高性能的云計(jì)算基礎(chǔ)設(shè)施，能夠?qū)崿F(xiàn)對(duì)海量異構(gòu)數(shù)據(jù)的集成、存儲(chǔ)和計(jì)算，解決工業(yè)數(shù)據(jù)處理爆炸式增長(zhǎng)與現(xiàn)有工業(yè)系統(tǒng)計(jì)算能力不匹配的問(wèn)題，加快以數(shù)據(jù)為驅(qū)動(dòng)的網(wǎng)絡(luò)化、智能化的進(jìn)程。
在總體目標(biāo)方面，《指導(dǎo)意見(jiàn)》提出，到2020年，要支持建設(shè)一批跨行業(yè)、跨領(lǐng)域的國(guó)家級(jí)平臺(tái)，以及構(gòu)建一批企業(yè)級(jí)平臺(tái)，培育30萬(wàn)個(gè)以上的工業(yè)APP即工業(yè)應(yīng)用程序，推動(dòng)30萬(wàn)家企業(yè)應(yīng)用工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)。到2025年，形成3~5家具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)百萬(wàn)工業(yè)APP培育以及百萬(wàn)企業(yè)上云。
在工作部署方面要從供給側(cè)和需求側(cè)兩端發(fā)力，聚焦融合重點(diǎn)，注重夯實(shí)平臺(tái)發(fā)展基礎(chǔ)，著力提升平臺(tái)運(yùn)營(yíng)能力，打造多層次、系統(tǒng)性的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)發(fā)展體系。主要做以下幾方面工作：
一是加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)培育。圍繞數(shù)據(jù)采集、平臺(tái)管理、建模分析以及平臺(tái)間互聯(lián)互通等關(guān)鍵技術(shù)和能力建設(shè)，發(fā)揮好骨干企業(yè)與重點(diǎn)科研院所的核心作用，搭建跨行業(yè)、跨領(lǐng)域的國(guó)家級(jí)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，建設(shè)一批能夠支撐企業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化轉(zhuǎn)型的企業(yè)級(jí)平臺(tái)。
二是開(kāi)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)試驗(yàn)驗(yàn)證，支撐產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、企業(yè)與科研機(jī)構(gòu)合作，共建測(cè)試驗(yàn)證平臺(tái)。開(kāi)展功能、性能、適配性、安全性、可靠性等工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)技術(shù)驗(yàn)證與測(cè)試評(píng)估服務(wù)，規(guī)范平臺(tái)的發(fā)展秩序，推動(dòng)平臺(tái)功能不斷完善，加快平臺(tái)落地應(yīng)用。
三是推動(dòng)百萬(wàn)企業(yè)上云。鼓勵(lì)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)在產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)落地，推動(dòng)地方政府通過(guò)財(cái)稅支持、政府購(gòu)買服務(wù)等方式，鼓勵(lì)中小企業(yè)業(yè)務(wù)系統(tǒng)向云端遷移，實(shí)現(xiàn)大企業(yè)建平臺(tái)和中小企業(yè)用平臺(tái)雙向迭代，互促共進(jìn)。
四是培育百萬(wàn)工業(yè)APP。支持軟件企業(yè)、工業(yè)企業(yè)、科研院所等開(kāi)展合作，在重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域著力培育100萬(wàn)左右面向特定應(yīng)用場(chǎng)景的工業(yè)APP，推進(jìn)工藝經(jīng)驗(yàn)的程序化、工業(yè)知識(shí)的顯性化和工業(yè)智能的云計(jì)算化，壯大工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)產(chǎn)業(yè)。
鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)外企業(yè)
跨領(lǐng)域、全產(chǎn)業(yè)鏈緊密協(xié)作
•在工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展過(guò)程中，我們對(duì)內(nèi)對(duì)外是一致的。《指導(dǎo)意見(jiàn)》提出了6項(xiàng)保障措施，對(duì)中外企業(yè)都適用。
記者：有外企反映，在與中國(guó)企業(yè)在工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)競(jìng)爭(zhēng)浪潮中處于劣勢(shì)，并且中國(guó)企業(yè)在工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)中受到一定的照顧，還有消息稱中國(guó)可能會(huì)對(duì)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行一定的控制，我想知道工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)這個(gè)議題在美國(guó)總統(tǒng)訪華過(guò)程中是否有涉及？另外中方是否愿意在這方面進(jìn)行一些讓步？
韓夏：對(duì)外開(kāi)放是我們國(guó)家的基本國(guó)策，也是我們新時(shí)代要堅(jiān)持和貫徹的新發(fā)展理念之一。習(xí)近平總書記指出，推動(dòng)形成全面開(kāi)放新格局，堅(jiān)持“引進(jìn)來(lái)”和“走出去”并重，遵循共商、共建、共享的原則，加強(qiáng)創(chuàng)新能力開(kāi)放合作。這都為我們推動(dòng)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)和發(fā)展提供了基本指導(dǎo)和根本遵循。
工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)是新一代信息技術(shù)與制造業(yè)深度融合的產(chǎn)物，對(duì)全球范圍內(nèi)的經(jīng)濟(jì)變革和產(chǎn)業(yè)發(fā)展都會(huì)帶來(lái)巨大的影響。當(dāng)前我們國(guó)家和國(guó)際社會(huì)都面臨著經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的沖擊與挑戰(zhàn)，需要攜手各方、加強(qiáng)合作、共同應(yīng)對(duì)。
近年來(lái)在推進(jìn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展過(guò)程中，我國(guó)部分企業(yè)和單位與國(guó)外的相關(guān)機(jī)構(gòu)積極溝通、深入交流、加強(qiáng)合作，取得了良好的效果。一是在組織架構(gòu)上實(shí)現(xiàn)了相互對(duì)接，比如我們的標(biāo)準(zhǔn)組織參加了美國(guó)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)聯(lián)盟，美國(guó)的一些企業(yè)也加入了我們發(fā)起的中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。二是在標(biāo)準(zhǔn)框架上開(kāi)展了合作研究。三是在產(chǎn)業(yè)推進(jìn)上促進(jìn)了交流實(shí)踐。四是在國(guó)際協(xié)同上加強(qiáng)了溝通和協(xié)作。因此不存在外商處于劣勢(shì)的情況。
下一步，在這個(gè)基礎(chǔ)上我們還將繼續(xù)秉承開(kāi)放合作的理念，與包括美國(guó)、德國(guó)在內(nèi)的各個(gè)國(guó)家開(kāi)展交流合作，為企業(yè)間務(wù)實(shí)合作創(chuàng)造良好的市場(chǎng)環(huán)境，促進(jìn)實(shí)現(xiàn)合作共贏。
一是提高企業(yè)的國(guó)際化發(fā)展能力，鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)外企業(yè)面向大數(shù)據(jù)分析、工業(yè)數(shù)據(jù)建模等關(guān)鍵環(huán)節(jié)合作開(kāi)展技術(shù)攻關(guān)和產(chǎn)品研發(fā)，建立工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的技術(shù)、產(chǎn)品、平臺(tái)、服務(wù)方面的國(guó)際合作機(jī)制，推動(dòng)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)、集成方案等“引進(jìn)來(lái)”和“走出去”，鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)外企業(yè)跨領(lǐng)域、全產(chǎn)業(yè)鏈緊密協(xié)作。
二是加強(qiáng)多邊對(duì)話與合作。建立政府產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟企業(yè)等多層次溝通對(duì)話的機(jī)制，針對(duì)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)最新發(fā)展、全球基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、數(shù)據(jù)流動(dòng)、安全保障、政策法規(guī)等重大問(wèn)題開(kāi)展交流與合作，加強(qiáng)與國(guó)際組織的協(xié)作，共同制定工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和國(guó)際規(guī)則，構(gòu)建多邊、民主、透明的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)國(guó)際治理體系，推動(dòng)在工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域開(kāi)放合作取得更大進(jìn)展。
記者：我們注意到，加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展確實(shí)是推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵基礎(chǔ)，也是當(dāng)前全國(guó)技術(shù)先進(jìn)和產(chǎn)業(yè)變革的重要內(nèi)容。如果適應(yīng)現(xiàn)在國(guó)際化趨勢(shì)，想吸引更多的海外企業(yè)資本參與到我國(guó)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)之中，是否還有更加便于海外企業(yè)資產(chǎn)投入的政策出臺(tái)？此外，在推進(jìn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)過(guò)程中存在哪些問(wèn)題？該如何克服？
韓夏：在工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展過(guò)程中，我們對(duì)內(nèi)對(duì)外是一致的，對(duì)中資企業(yè)、外資企業(yè)是同樣的市場(chǎng)準(zhǔn)入政策或者是同樣的政策支持。《指導(dǎo)意見(jiàn)》提出了6項(xiàng)保障措施，對(duì)中外企業(yè)都適用。特別是在人才引進(jìn)方面，我們需要更高端的人才引進(jìn)到中國(guó)，加快人才培養(yǎng)，在這方面會(huì)有很多相應(yīng)的措施出臺(tái)。
具體這些措施是什么？怎么樣落實(shí)？《指導(dǎo)意見(jiàn)》發(fā)布以后，相關(guān)部門會(huì)根據(jù)各部門所需進(jìn)行研究，具體制定出相應(yīng)措施，向社會(huì)公布，這樣把措施落到實(shí)處。各相關(guān)部門也會(huì)制定相應(yīng)措施來(lái)滿足外商進(jìn)入市場(chǎng)的要求。當(dāng)然，這些措施也是在我們的法律法規(guī)框架下進(jìn)行的，需要符合市場(chǎng)準(zhǔn)入、WTO承諾等相關(guān)規(guī)定。在現(xiàn)有框架下，我們將以更開(kāi)放的政策吸引外資加入到中國(guó)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)當(dāng)中。
工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)是一個(gè)新事物，全球都很關(guān)注。我國(guó)雖然跟發(fā)達(dá)國(guó)家同時(shí)起步，但與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展水平和現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)還存在著很大差距。產(chǎn)業(yè)支撐能力不足，核心技術(shù)和關(guān)鍵平臺(tái)綜合能力不強(qiáng)，標(biāo)準(zhǔn)體系不完善，企業(yè)數(shù)字化網(wǎng)絡(luò)化水平都有待提高，缺乏龍頭企業(yè)引領(lǐng)，人才支撐和安全保障能力都不足。
具體來(lái)看，在網(wǎng)絡(luò)方面，一是現(xiàn)有的網(wǎng)絡(luò)難以滿足工業(yè)生產(chǎn)高安全、高實(shí)時(shí)、高可靠的需求?，F(xiàn)在我們的網(wǎng)絡(luò)主要是針對(duì)人與人的通信，對(duì)于產(chǎn)業(yè)發(fā)展還難以滿足要求。二是缺乏統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)接口，互通性差。比如現(xiàn)有的工業(yè)現(xiàn)場(chǎng)總線和工業(yè)以太網(wǎng)的標(biāo)準(zhǔn)全球有20多種，現(xiàn)在沒(méi)有辦法直接進(jìn)行互聯(lián)互通。
在平臺(tái)方面，一是工業(yè)控制系統(tǒng)、高端工業(yè)的軟件等產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，平臺(tái)數(shù)據(jù)采集、開(kāi)發(fā)工具、應(yīng)用服務(wù)等核心技術(shù)都相對(duì)缺失。二是平臺(tái)應(yīng)用領(lǐng)域相對(duì)單一，缺乏第三方開(kāi)發(fā)的群體，工業(yè)APP數(shù)量與工業(yè)用戶數(shù)量的雙向迭代和良性發(fā)展尚需時(shí)日。三是缺乏龍頭企業(yè)，難以形成資源匯聚效應(yīng)。
安全方面，與傳統(tǒng)的商業(yè)互聯(lián)網(wǎng)和移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)相比，屬于發(fā)展初期的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)安全態(tài)勢(shì)更加復(fù)雜。當(dāng)前我們國(guó)家工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的安全存在著管理和防護(hù)不到位、產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)薄弱，還有工業(yè)信息安全的人才匱乏、工業(yè)信息安全的意識(shí)不足等問(wèn)題。
在標(biāo)準(zhǔn)方面，一是缺乏標(biāo)準(zhǔn)的頂層設(shè)計(jì)，尚未建立起工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的標(biāo)準(zhǔn)體系架構(gòu)。二是關(guān)鍵標(biāo)準(zhǔn)欠缺，作為新一代信息技術(shù)與工業(yè)深度融合產(chǎn)生的新領(lǐng)域，存在著大量的標(biāo)準(zhǔn)空白。
在產(chǎn)業(yè)方面，一是核心技術(shù)、產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)、安全風(fēng)險(xiǎn)等方面短板突出，高端工業(yè)傳感器、工業(yè)控制系統(tǒng)、關(guān)鍵工業(yè)軟件等供給能力不足。二是較多的工業(yè)企業(yè)信息化技術(shù)薄弱，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)和應(yīng)用水平不夠突出。
在人才方面，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)是融合產(chǎn)業(yè)，其發(fā)展涉及工業(yè)、IT、通信領(lǐng)域等縱向橫向的整合，既需要大量的軟件應(yīng)用開(kāi)發(fā)等專業(yè)人才，又需要貫通工業(yè)和ICT（信息通信業(yè)）復(fù)合型人才，以及大量新興技術(shù)工人，上述各類人才的缺口都很大。
因此，我們制定《指導(dǎo)意見(jiàn)》，就是從我們國(guó)家工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的基礎(chǔ)出發(fā)，瞄準(zhǔn)問(wèn)題、對(duì)癥下藥，著力解決發(fā)展中的關(guān)鍵問(wèn)題和突出挑戰(zhàn)，營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境。
構(gòu)建工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)
堅(jiān)持企業(yè)為主體
•平臺(tái)建設(shè)要本著開(kāi)放合作的原則，鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)外企業(yè)跨領(lǐng)域、全產(chǎn)業(yè)鏈的緊密協(xié)作，共同推動(dòng)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)發(fā)展。
記者：關(guān)于龍頭企業(yè)不足的問(wèn)題，龍頭企業(yè)指的是“互聯(lián)網(wǎng)+先進(jìn)制造業(yè)”的龍頭企業(yè)不足，還是專門提供信息化、智能化改造服務(wù)的企業(yè)不足？工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)接下來(lái)是由政府建立？還是鼓勵(lì)一些龍頭企業(yè)建立？
謝少鋒：我國(guó)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展面臨企業(yè)能力不足的問(wèn)題，總體來(lái)看，我國(guó)是制造業(yè)大國(guó)、互聯(lián)網(wǎng)大國(guó)，但存在大而不強(qiáng)的問(wèn)題，建立工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)也面臨著從大到強(qiáng)的過(guò)程，無(wú)論是從制造業(yè)這一端，還是從互聯(lián)網(wǎng)這一端，我們都普遍存在能力不足的問(wèn)題，所以才專門出臺(tái)國(guó)家政策來(lái)推動(dòng)這方面的工作。工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)包括網(wǎng)絡(luò)、平臺(tái)、安全三大功能體系，涉及企業(yè)研發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)制造、管理服務(wù)等各個(gè)環(huán)節(jié)，需要產(chǎn)業(yè)鏈上下游的工業(yè)企業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)以及專門提供信息化、智能化改造服務(wù)的企業(yè)共同參與。
對(duì)于大家都很關(guān)心的平臺(tái)建設(shè)的問(wèn)題，從平臺(tái)建設(shè)主體來(lái)講，國(guó)家級(jí)平臺(tái)是鼓勵(lì)已經(jīng)運(yùn)營(yíng)一定規(guī)模工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)的企業(yè)或者是科研機(jī)構(gòu)牽頭，堅(jiān)持企業(yè)為主體，同時(shí)要聯(lián)合制造企業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)和信息通信企業(yè)等產(chǎn)學(xué)研用相關(guān)方成立聯(lián)合體，共同運(yùn)營(yíng)國(guó)家級(jí)平臺(tái)。
企業(yè)級(jí)平臺(tái)將支持產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)或者產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、行業(yè)協(xié)會(huì)牽頭，聯(lián)合產(chǎn)學(xué)研用相關(guān)方協(xié)同創(chuàng)新，形成滿足企業(yè)內(nèi)部智能化發(fā)展、產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)同發(fā)展等需求的多種解決方案。同時(shí)，平臺(tái)建設(shè)要本著開(kāi)放合作的原則，鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)外企業(yè)跨領(lǐng)域、全產(chǎn)業(yè)鏈緊密協(xié)作，共同推動(dòng)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)發(fā)展。
