國務(wù)院新聞辦公室于11月3日舉行國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)，邀請(qǐng)工業(yè)和信息化部副部長陳肇雄、信息通信管理局局長韓夏、信息化和軟件服務(wù)業(yè)司司長謝少鋒，就10月30日國務(wù)院常務(wù)會(huì)議審議通過的《深化“互聯(lián)網(wǎng)+先進(jìn)制造業(yè)” 發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的指導(dǎo)意見》（以下簡(jiǎn)稱《指導(dǎo)意見》）有關(guān)情況進(jìn)行介紹并答記者問。陳肇雄在會(huì)上表示，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)是制造強(qiáng)國建設(shè)的關(guān)鍵支撐，同時(shí)也是網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國建設(shè)的重要內(nèi)容。《指導(dǎo)意見》作為規(guī)范和指導(dǎo)我國工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的指導(dǎo)性文件，以黨的十九大精神為指引，全面落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以全面支撐制造強(qiáng)國、網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國建設(shè)為目標(biāo)，圍繞推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)、平臺(tái)、安全三大功能體系，推動(dòng)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)。
打造三大體系推進(jìn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展
陳肇雄介紹，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)作為新一代網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)與現(xiàn)代工業(yè)融合發(fā)展催生的新事物，是實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)制造領(lǐng)域全要素、全產(chǎn)業(yè)鏈、全價(jià)值鏈連接的關(guān)鍵支撐，是工業(yè)經(jīng)濟(jì)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化的重要基礎(chǔ)設(shè)施，是互聯(lián)網(wǎng)從消費(fèi)領(lǐng)域向生產(chǎn)領(lǐng)域、從虛擬經(jīng)濟(jì)向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)拓展的核心載體。加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展，對(duì)推動(dòng)制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)深度融合，促進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新和大中小企業(yè)融通發(fā)展，建設(shè)制造強(qiáng)國、網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國意義重大?！吨笇?dǎo)意見》確定的總體目標(biāo)是，構(gòu)建起與我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)生態(tài)體系，并進(jìn)一步提出2025年、2035年和本世紀(jì)中葉“三步走”目標(biāo)?！吨笇?dǎo)意見》確定的主要任務(wù)是，打造網(wǎng)絡(luò)、平臺(tái)、安全三大體系，推進(jìn)大型企業(yè)集成創(chuàng)新和中小企業(yè)應(yīng)用普及兩類應(yīng)用，構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)、生態(tài)、國際化三大支撐（簡(jiǎn)稱“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展323行動(dòng)”）。
陳肇雄表示，綜合考慮全球工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展共性特點(diǎn)和我國突出短板，《指導(dǎo)意見》重點(diǎn)突出以下幾項(xiàng)工作：網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)方面，重點(diǎn)推進(jìn)企業(yè)內(nèi)外網(wǎng)改造升級(jí)，構(gòu)建標(biāo)識(shí)解析和標(biāo)準(zhǔn)體系，建設(shè)低時(shí)延、高可靠、廣覆蓋的網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，為工業(yè)全要素互聯(lián)互通提供有力支撐；平臺(tái)體系方面，重點(diǎn)推動(dòng)建設(shè)若干個(gè)面向多行業(yè)、多領(lǐng)域應(yīng)用的國家級(jí)平臺(tái)，支持形成一批具有較強(qiáng)示范引領(lǐng)效應(yīng)的企業(yè)級(jí)平臺(tái)，形成國家、企業(yè)兩級(jí)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)體系，促進(jìn)工業(yè)全要素連接和資源優(yōu)化配置；安全保障方面，重點(diǎn)加強(qiáng)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)安全技術(shù)手段建設(shè)，形成國家、行業(yè)、企業(yè)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)安全工作格局，建設(shè)覆蓋產(chǎn)業(yè)全生命周期的安全保障體系；融合應(yīng)用方面，重點(diǎn)加快新技術(shù)、新產(chǎn)品、新模式示范部署，以應(yīng)用促發(fā)展、以發(fā)展促應(yīng)用。此外，《指導(dǎo)意見》從法律法規(guī)、市場(chǎng)監(jiān)管、財(cái)稅支持、融資服務(wù)、人才支撐、組織機(jī)制等方面，配套提出了6項(xiàng)保障措施。
對(duì)于《指導(dǎo)意見》和《中國制造2025》的關(guān)系，陳肇雄解釋說，《指導(dǎo)意見》與《中國制造2025》一脈相承，與《國務(wù)院關(guān)于積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)的指導(dǎo)意見》《關(guān)于深化制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展的指導(dǎo)意見》等文件相互銜接，又各有側(cè)重。
重點(diǎn)要夯實(shí)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
《指導(dǎo)意見》提出，到2025年，將基本建成覆蓋各地區(qū)、各行業(yè)的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施。對(duì)此，韓夏表示，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的網(wǎng)絡(luò)體系形成了工業(yè)智能化的“血液循環(huán)系統(tǒng)”。目前，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的性能還滿足不了將來工業(yè)智能化發(fā)展的需要，因此，《指導(dǎo)意見》中將建設(shè)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施作為重點(diǎn)工程加以推進(jìn)，從而打造一個(gè)支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展的低時(shí)延、高可靠、廣覆蓋的網(wǎng)絡(luò)。
一是工業(yè)企業(yè)內(nèi)網(wǎng)改造升級(jí)。因?yàn)槲覈I(yè)企業(yè)發(fā)展水平差異較大，很多企業(yè)特別是中小企業(yè)的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化基礎(chǔ)非常薄弱，需要通過實(shí)施工業(yè)企業(yè)內(nèi)網(wǎng)改造來推動(dòng)工業(yè)企業(yè)內(nèi)網(wǎng)的IT化、扁平化、柔性化，從而打通信息孤島、數(shù)據(jù)煙囪，為更廣泛的互聯(lián)互通、先進(jìn)制造業(yè)的深入發(fā)展打下良好基礎(chǔ)。
二是加快工業(yè)企業(yè)外網(wǎng)建設(shè)。重點(diǎn)加快推進(jìn)寬帶網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與改造，擴(kuò)大網(wǎng)絡(luò)的覆蓋范圍，優(yōu)化升級(jí)國家骨干網(wǎng)絡(luò)，為實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)的泛在互聯(lián)與數(shù)據(jù)順暢流通提供保障。同時(shí)，還要進(jìn)一步推進(jìn)連接中小企業(yè)的專線提速降費(fèi)，降低中小企業(yè)信息服務(wù)的成本，支持大中小企業(yè)的融通發(fā)展。
三是推進(jìn)標(biāo)識(shí)解析體系建設(shè)。標(biāo)識(shí)解析體系賦予工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的每一個(gè)機(jī)器和產(chǎn)品“身份證”。在這項(xiàng)工程中要推進(jìn)實(shí)現(xiàn)供應(yīng)鏈系統(tǒng)和企業(yè)生產(chǎn)系統(tǒng)精準(zhǔn)對(duì)接以及人、機(jī)、物全面互聯(lián)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)跨企業(yè)、跨地區(qū)、跨行業(yè)的產(chǎn)品全生命周期的管理，促進(jìn)信息資源的集成共享。
四是推進(jìn)工業(yè)領(lǐng)域全面部署IPv6。我國的IPv6發(fā)展起步比較早，但與發(fā)達(dá)國家相比，目前的普及率還不高，希望以發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)這一契機(jī)，在工業(yè)企業(yè)的網(wǎng)絡(luò)化改造建設(shè)的同時(shí)，同步推進(jìn)工業(yè)領(lǐng)域IPv6的發(fā)展，滿足工業(yè)智能化發(fā)展對(duì)海量地址的需求。
平臺(tái)是核心，安全是保障
在工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)三大體系中，網(wǎng)絡(luò)是基礎(chǔ)，平臺(tái)是核心，安全是保障。謝少鋒表示，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)是面向制造業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化和智能化需求，構(gòu)建起海量數(shù)據(jù)采集、匯集、分析的體系，是支撐制造源泛在連接、彈性供給、高效配置的載體，其核心要素包括數(shù)據(jù)采集體系、工業(yè)PaaS平臺(tái)即“平臺(tái)即服務(wù)”平臺(tái)、應(yīng)用服務(wù)體系。
工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)對(duì)于促進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+先進(jìn)制造業(yè)”的融合發(fā)展具有重要的作用。在總體目標(biāo)方面，《指導(dǎo)意見》提出，到2020年，要支持建設(shè)一批跨行業(yè)、跨領(lǐng)域的國家級(jí)平臺(tái)，以及構(gòu)建一批企業(yè)級(jí)平臺(tái)，培育30萬個(gè)以上的工業(yè)App即工業(yè)應(yīng)用程序，推動(dòng)30萬家企業(yè)應(yīng)用工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)。到2025年，形成3~5家具有國際競(jìng)爭(zhēng)力的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)百萬工業(yè)App培育以及百萬企業(yè)上云。
對(duì)于如何應(yīng)對(duì)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展面臨的安全挑戰(zhàn)，謝少鋒強(qiáng)調(diào)，將從提升安全防護(hù)能力、建立數(shù)據(jù)安全保護(hù)體系、推動(dòng)安全技術(shù)手段建設(shè)三個(gè)方面提升工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的安全保障能力。重點(diǎn)是突破標(biāo)識(shí)解析系統(tǒng)安全、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)安全、工業(yè)控制系統(tǒng)安全、工業(yè)大數(shù)據(jù)安全等相關(guān)的核心技術(shù)，建立工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)全產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)據(jù)安全管理體系，充分發(fā)揮國家專業(yè)機(jī)構(gòu)和社會(huì)力量的作用，增強(qiáng)國家級(jí)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)安全技術(shù)支撐能力，并督促工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)企業(yè)落實(shí)網(wǎng)絡(luò)安全的主體責(zé)任。
