截至2月25日,包括汽車、鋼鐵、紡織、裝備制造、船舶、電子信息、輕工、石化、有色金屬、物流在內(nèi)的十大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃已經(jīng)全部亮相,分析人士認(rèn)為,這一旨在保增長(zhǎng),促就業(yè),推動(dòng)產(chǎn)業(yè)整合與升級(jí)的龐大振興計(jì)劃將為中國GDP“保8”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)增添強(qiáng)勁動(dòng)力。如果加上中國政府已經(jīng)推出的4萬億經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃、提高養(yǎng)老金計(jì)劃等措施的話,中國GDP增長(zhǎng)將因此拉高2.4個(gè)百分點(diǎn)。它同樣也為全球金融危機(jī)背景下,中國經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長(zhǎng)與升級(jí)轉(zhuǎn)型贏得戰(zhàn)略機(jī)遇。
影響長(zhǎng)遠(yuǎn)顧眼前
“此次十大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃總體來講,以調(diào)結(jié)構(gòu),上水平為核心內(nèi)容,更加兼顧短期需求與長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。側(cè)重點(diǎn)放在長(zhǎng)遠(yuǎn)期經(jīng)濟(jì)又好又快地發(fā)展。”
國家信息中心經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)部主任范劍平接受中國證券報(bào)記者采訪時(shí)表示,這些振興經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一攬子計(jì)劃為三年后我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃與4萬億投資計(jì)劃有著很大的區(qū)別,它主要是給政策、給思路,著力點(diǎn)在于產(chǎn)業(yè)升級(jí),并讓市場(chǎng)發(fā)揮作用。這也是對(duì)上一輪經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的一次修正,也可以說做了多年來國家想做而又未做的事情。
萬聯(lián)證券首席分析師黃曉坤博士表示,鋼鐵、汽車、機(jī)械裝備、石化、造船、有色金屬等行業(yè)是上一輪經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的核心驅(qū)動(dòng)力,而在其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整沒有完成之前,新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)驅(qū)動(dòng)又沒有出現(xiàn)的背景下,原有的經(jīng)濟(jì)驅(qū)動(dòng)力不能被弱化。提高產(chǎn)業(yè)集中度,完成產(chǎn)業(yè)升級(jí)將是中長(zhǎng)期中國經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的一大亮點(diǎn)。
“十大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃也是對(duì)各大產(chǎn)業(yè)鏈條的一次梳理,特別是傳統(tǒng)行業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)對(duì)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用非常大?!敝行沤ㄍ堆芯克L(zhǎng)彭硯蘋告訴記者,“在各大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃細(xì)則出臺(tái)之后,今后的投資主題與方向?qū)?huì)非常明顯,它們對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的影響將很快顯現(xiàn)?!?BR> 力保出口穩(wěn)定
隨著金融危機(jī)的爆發(fā),我國出口大幅下滑已是不爭(zhēng)的事實(shí)。像機(jī)械設(shè)備、紡織、鋼鐵等主要出口行業(yè)在產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃里也都提出穩(wěn)定出口市場(chǎng)的積極舉措。
中鋼協(xié)一位負(fù)責(zé)人表示,政策對(duì)鋼鐵產(chǎn)品的出口支持主要在于高附加值產(chǎn)品,并將適時(shí)調(diào)整出口稅率。
2月4日通過的紡織工業(yè)振興規(guī)劃提出,將紡織品服裝出口退稅率由0%提高至15%,對(duì)基本面較好但暫時(shí)出現(xiàn)經(jīng)營(yíng)和財(cái)務(wù)困難的企業(yè)給予信貸支持。分析人士表示,退稅上調(diào)可短期減緩企業(yè)壓力,理論測(cè)算可增加約60億的凈利潤(rùn)。
同在2月4日通過的裝備制造業(yè)規(guī)劃也提出,增加出口信貸額度,支持裝備產(chǎn)品出口;鼓勵(lì)開展引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新,對(duì)部分確有必要進(jìn)口的關(guān)鍵部件及原材料,免征關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅。
2月12日通過的船舶工業(yè)振興規(guī)劃則鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加大船舶出口買方信貸資金投放。
海通證券一位分析師表示,石化行業(yè)振興規(guī)劃鼓勵(lì)行業(yè)形成規(guī)模優(yōu)勢(shì),抵御低價(jià)進(jìn)口產(chǎn)品的價(jià)格競(jìng)爭(zhēng),加大國內(nèi)外銷售力度。不過,對(duì)于有色行業(yè)的出口政策進(jìn)一步調(diào)整的空間已經(jīng)不大。
拉動(dòng)內(nèi)需出重拳
我國重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)面臨的主要問題是產(chǎn)能過剩。國際金融危機(jī)使產(chǎn)能充裕的“中國制造”面臨國內(nèi)外兩大最終消費(fèi)源萎縮的擠壓。內(nèi)外兩大需求不振,使生產(chǎn)過剩危機(jī)凸顯。短期看,解決這一問題的重點(diǎn)是刺激最終消費(fèi)。
“擴(kuò)內(nèi)需、保增長(zhǎng)”的最根本動(dòng)力是刺激和擴(kuò)大最終消費(fèi)。政府?dāng)U大投資的最終目的,還是要千方百計(jì)地啟動(dòng)私人最終消費(fèi)。私人最終消費(fèi)在我國GDP中所占比重不足40%,低于大多數(shù)亞洲國家,提升空間很大。
從第一個(gè)出臺(tái)的汽車產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃開始,至今出臺(tái)的每一個(gè)振興規(guī)劃幾乎都包含了刺激消費(fèi)、拉動(dòng)內(nèi)需的內(nèi)容。
好消息正在不斷傳來。汽車產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃對(duì)1.6升及以下排量乘用車按5%減半征收車輛購置稅,使消費(fèi)者信心明顯增強(qiáng)。據(jù)中國汽車工業(yè)協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì),今年1月份國產(chǎn)乘用車銷售環(huán)比增長(zhǎng)4.44%,其中1.6升以下品種產(chǎn)銷明顯好于其他品種。
分析人士表示,產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃需要得到國內(nèi)消費(fèi)市場(chǎng)潛力開發(fā)的配合,需要得到廣大人民群眾購買力提高的配合。如果這兩個(gè)配合做得好,產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃的實(shí)施將會(huì)卓有成效,“中國制造”必將再現(xiàn)輝煌前景。
產(chǎn)業(yè)升級(jí)為主線
國家信息中心資源開發(fā)部主任徐長(zhǎng)明指出,國務(wù)院批復(fù)文件在“振興規(guī)劃”前新加了“調(diào)整”二字,說明以當(dāng)前金融危機(jī)為背景出臺(tái)的振興規(guī)劃,目的不僅在于階段性的減免和補(bǔ)貼措施,同時(shí)是把近期的“救市”同中長(zhǎng)期的發(fā)展戰(zhàn)略結(jié)合起來,比如鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、技術(shù)改造,加強(qiáng)科技研發(fā)等等。
“著重以產(chǎn)業(yè)升級(jí)、結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線。”中國汽車技術(shù)研究中心汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究所副主任傅連學(xué)表示,政府意在借此推進(jìn)汽車產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí),增強(qiáng)企業(yè)素質(zhì),促進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)和國民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。政府會(huì)以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線,推進(jìn)企業(yè)聯(lián)合重組,以新能源汽車為突破口,加強(qiáng)自主創(chuàng)新,形成新的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。另外,作為產(chǎn)業(yè)升級(jí)的重要形式,在多數(shù)規(guī)劃中還包含了推進(jìn)產(chǎn)業(yè)內(nèi)企業(yè)重組的內(nèi)容。汽車、鋼鐵、石化、裝備制造等產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃里著重提出了發(fā)揮大企業(yè)的龍頭作用加快行業(yè)重組。汽車業(yè)振興規(guī)劃細(xì)則明確提出,產(chǎn)銷規(guī)模占市場(chǎng)份額90%以上的汽車企業(yè)集團(tuán)數(shù)量由目前的0家企業(yè)減少到10家以內(nèi)。