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市場監(jiān)管總局印發(fā)《關(guān)于全面推進“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作的通知》

2019-02-15 11:01閱讀數(shù):1969

2月12日,市場監(jiān)管總局在其官網(wǎng)發(fā)出《關(guān)于全面推進“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作的通知》(以下簡稱《通知》),正式在全國市場監(jiān)管系統(tǒng)全面推行“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作,并要求強化抽查檢查結(jié)果公示運用。除依法依規(guī)不適合公開的情形外,各級市場監(jiān)管部門要在本次抽查任務(wù)完成后20個工作日內(nèi),將抽查檢查結(jié)果通過公示系統(tǒng)、專業(yè)抽查系統(tǒng)和部門網(wǎng)站等渠道進行公示,接受社會監(jiān)督。

《通知》強調(diào),“雙隨機、一公開”監(jiān)管是黨中央、國務(wù)院作出的重大決策部署。近年來,各級市場監(jiān)管部門嚴格落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推廣隨機抽查規(guī)范事中事后監(jiān)管的通知》,積極推進“雙隨機、一公開”監(jiān)管,取得了良好效果。按照《國務(wù)院關(guān)于在市場監(jiān)管領(lǐng)域全面推行部門聯(lián)合“雙隨機、一公開”監(jiān)管的意見》,全面推進市場監(jiān)管部門“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作,加強抽查的統(tǒng)一化、制度化、規(guī)范化,有效支撐事中事后監(jiān)管。

《通知》要求,要深刻認識“雙隨機、一公開”監(jiān)管的重要意義,市場監(jiān)管部門要以公平公正監(jiān)管為基本遵循,“管優(yōu)不是管亂、管活不是管死”,做到監(jiān)管效能最大化、監(jiān)管成本最優(yōu)化、對市場主體干擾最小化,努力營造良好營商環(huán)境、有序競爭環(huán)境和放心消費環(huán)境。要加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào),將“雙隨機、一公開”監(jiān)管理念貫穿到市場監(jiān)管執(zhí)法各領(lǐng)域中,避免重復多頭布置,切實減輕基層負擔。要正確處理雙隨機抽查與其他專項或重點檢查的關(guān)系,嚴防系統(tǒng)性、區(qū)域性風險。

《通知》明確,市場監(jiān)管系統(tǒng)全面推進“雙隨機、一公開”工作要做到“四個統(tǒng)一”,即統(tǒng)一編制隨機抽查事項清單,按照市場監(jiān)管職能整合的要求,總局編制《市場監(jiān)管總局隨機抽查事項清單》;統(tǒng)一建立檢查對象名錄庫和執(zhí)法檢查人員名錄庫,總局各相關(guān)司局要結(jié)合監(jiān)管特點和需要,統(tǒng)籌建立各領(lǐng)域統(tǒng)一的檢查對象名錄庫,并實現(xiàn)動態(tài)更新,檢查對象名錄庫既可以包括企業(yè)、個體工商戶等市場主體和其他主體,也可以包括產(chǎn)品、項目、行為等;統(tǒng)一制定隨機抽查工作規(guī)范;統(tǒng)一監(jiān)管工作信息化平臺建設(shè),2019年底前初步實現(xiàn)涉及各類市場主體的雙隨機抽查依托公示系統(tǒng)統(tǒng)一進行。

《通知》還要求,市場監(jiān)管系統(tǒng)推進“雙隨機、一公開”工作要規(guī)范檢查流程。重點是要制定年度抽查工作計劃,縣級以上市場監(jiān)管部門按照上級市場監(jiān)管部門工作要求和省級抽查事項清單統(tǒng)籌制定年度抽查工作計劃,明確各批次抽查的范圍、數(shù)量和時間安排,并報上一級市場監(jiān)管部門備案,各?。▍^(qū)、市)市場監(jiān)管部門要根據(jù)實際情況合理安排省級統(tǒng)一抽查和各市、縣級自行抽查的分配比例,以及不同地區(qū)的抽查比重,于每年1月底前統(tǒng)籌制定省級年度抽查工作計劃;隨機抽取檢查對象;隨機抽取執(zhí)法檢查人員;合理確定抽查檢查方式,各級市場監(jiān)管部門可以根據(jù)監(jiān)管實際情況采取現(xiàn)場檢查、書面檢查、網(wǎng)絡(luò)檢查、委托專業(yè)機構(gòu)檢查等方式;強化抽查檢查結(jié)果公示運用,積極向其他政府部門推送行政處罰、“黑名單”等相關(guān)信息,實施聯(lián)合懲戒,形成有力震懾,增強市場主體守法的自覺性,對雙隨機抽查中發(fā)現(xiàn)的各類問題,要按照“誰管轄、誰負責”的原則做好后續(xù)監(jiān)管的銜接,對發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為依法加大懲處力度,對涉嫌犯罪的及時移送司法機關(guān),防止監(jiān)管脫節(jié);積極開展市場監(jiān)管領(lǐng)域部門聯(lián)合“雙隨機、一公開”監(jiān)管,實現(xiàn)“進一次門,查多項事”,切實減輕企業(yè)負擔。

《通知》還明確了責任邊界,強調(diào)要從加強組織保障、做好宣傳培訓、強化考核督查等3個方面加強組織實施。《通知》還以附件的形式公布了《市場監(jiān)管總局隨機抽查事項清單(第一版)》,該清單包含登記事項檢查、公示信息檢查等25個抽查類別。

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