2019年10月，在上海召開的第83屆IEC大會上，舒印彪正式就任第36屆IEC主席，成為該組織成立110多年來首位中國“掌門人”。他的就任，亦是我國參與國際標(biāo)準(zhǔn)工作的重要里程碑事件。
近日，在全國兩會上，中國質(zhì)量報記者就提升我國標(biāo)準(zhǔn)國際化水平、以高標(biāo)準(zhǔn)助力高質(zhì)量發(fā)展、搶抓“新基建”領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、加強標(biāo)準(zhǔn)化人才培養(yǎng)等，專訪了全國政協(xié)委員、中國工程院院士、中國華能集團董事長舒印彪。
記者：此次新冠肺炎疫情防控期間，中國出口了大量防疫物資，但同時也表明中國標(biāo)準(zhǔn)“力量”仍有待加強。您認(rèn)為該如何進一步接軌國際，增強中國標(biāo)準(zhǔn)的國際話語權(quán)？
舒印彪：國際標(biāo)準(zhǔn)作為國際貿(mào)易的“通用語言”，在提升國際貿(mào)易效率、降低合作成本、應(yīng)對全球性緊急事件等方面，都發(fā)揮著重要作用。中國作為生產(chǎn)制造大國，必須高度重視國際標(biāo)準(zhǔn)的作用，推進更深層次的技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)則互通互認(rèn)，大力推動中國技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與國際接軌，不斷提升國際話語權(quán)。要想實現(xiàn)這個目標(biāo)，需要著力在3個方面下功夫。
一是要大力實施標(biāo)準(zhǔn)國際化戰(zhàn)略，助力提升我國標(biāo)準(zhǔn)的整體質(zhì)量。要建立國際與國內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)項目同步發(fā)展的工作機制，提升國際國內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)一致性水平，積極推動我國各方參與國際標(biāo)準(zhǔn)化活動。就某一領(lǐng)域而言，如果已有成熟的國際標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)積極采標(biāo)。借鑒國際成熟的經(jīng)驗，提高產(chǎn)品的整體水平。對我國原創(chuàng)或產(chǎn)業(yè)實力雄厚的領(lǐng)域，要積極推廣中國標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)用范圍，把中國標(biāo)準(zhǔn)上升為國際標(biāo)準(zhǔn)，納入國際標(biāo)準(zhǔn)制修訂計劃，淡化標(biāo)準(zhǔn)的中國概念，中國標(biāo)準(zhǔn)就是國際標(biāo)準(zhǔn)。
二是積極引領(lǐng)國際標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則制定，為我國參與國際標(biāo)準(zhǔn)化提供制度支撐。加強國際標(biāo)準(zhǔn)研究工作，針對國際標(biāo)準(zhǔn)的空白領(lǐng)域，以我為主提出組建國際標(biāo)準(zhǔn)組織新技術(shù)領(lǐng)域和國際標(biāo)準(zhǔn)新提案的工作建議，發(fā)起成立更多的技術(shù)委員會，進而提升中國標(biāo)準(zhǔn)的國際話語權(quán)。
三是善于運用主導(dǎo)制定的國際標(biāo)準(zhǔn)，建立相應(yīng)的國際合格評定體系，助力中國標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)、產(chǎn)品“走出去”。近年來，我國主導(dǎo)制定的國際標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量不斷增加，但運用好這些國際標(biāo)準(zhǔn)成果還需要更進一步的工作。國際標(biāo)準(zhǔn)以及相關(guān)認(rèn)證體系對于產(chǎn)品的國際市場準(zhǔn)入至關(guān)重要，而當(dāng)前中國相關(guān)認(rèn)證體系建設(shè)與世界制造貿(mào)易大國的地位還很不相稱，因此需要結(jié)合國際標(biāo)準(zhǔn)完善相關(guān)認(rèn)證體系建設(shè)，加強與國際標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證體系的互認(rèn)，推動中國標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)證“走出去”，帶動產(chǎn)品、技術(shù)、裝備和服務(wù)“走出去”。
記者：習(xí)近平總書記強調(diào)，只有高標(biāo)準(zhǔn)才有高質(zhì)量。您認(rèn)為當(dāng)前應(yīng)該如何以提升我國標(biāo)準(zhǔn)國際化水平助力高質(zhì)量發(fā)展，助推國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化？
舒印彪：標(biāo)準(zhǔn)是經(jīng)濟和社會發(fā)展的技術(shù)基礎(chǔ)，為經(jīng)濟建設(shè)和社會治理提供最佳規(guī)則秩序和重要科學(xué)依據(jù)。國際標(biāo)準(zhǔn)作為全球治理、經(jīng)貿(mào)規(guī)則的重要組成部分，在助力高質(zhì)量發(fā)展、推動國家治理體系和能力現(xiàn)代化等方面，將發(fā)揮重要作用。
以國際標(biāo)準(zhǔn)為高質(zhì)量發(fā)展提供技術(shù)保障。標(biāo)準(zhǔn)決定質(zhì)量，高標(biāo)準(zhǔn)才有高質(zhì)量。國際標(biāo)準(zhǔn)代表著世界先進技術(shù)水平，要瞄準(zhǔn)國際標(biāo)準(zhǔn)提高整體水平。要完善建立以標(biāo)準(zhǔn)促進技術(shù)創(chuàng)新和以技術(shù)帶動標(biāo)準(zhǔn)進步的工作機制，積極探索總結(jié)重大工程創(chuàng)新、高新科技領(lǐng)域的核心技術(shù)、自主知識產(chǎn)權(quán)標(biāo)準(zhǔn)化、國際化的方法和途徑。
以國際標(biāo)準(zhǔn)為高質(zhì)量發(fā)展提升國際競爭力。積極主導(dǎo)參與國際標(biāo)準(zhǔn)制定，廣泛應(yīng)用中國主導(dǎo)的國際標(biāo)準(zhǔn)，推動中國技術(shù)優(yōu)勢向國際競爭優(yōu)勢的轉(zhuǎn)化，帶動我國產(chǎn)品、技術(shù)、工程融入“一帶一路”建設(shè)和全球產(chǎn)業(yè)鏈，可極大促進我國企業(yè)形成以技術(shù)、品牌、質(zhì)量、服務(wù)為核心的國際貿(mào)易競爭新優(yōu)勢。
以國際標(biāo)準(zhǔn)推動國家治理體系與能力現(xiàn)代化。與政策、規(guī)則相比，標(biāo)準(zhǔn)更具有科學(xué)依據(jù)，作用的對象更加廣泛，因此要進一步發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)在協(xié)調(diào)行業(yè)發(fā)展、規(guī)范市場等方面的指導(dǎo)作用。例如，美國FDA通過采用國際標(biāo)準(zhǔn)替代技術(shù)監(jiān)管，一直在加強技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的使用，其通過廣泛認(rèn)可國際標(biāo)準(zhǔn)，在協(xié)調(diào)各行業(yè)領(lǐng)域、促進國際貿(mào)易的同時，大大降低了社會及政府的負(fù)擔(dān)。
隨著經(jīng)濟全球化、社會信息化深入發(fā)展，我國在經(jīng)濟、社會和公共服務(wù)等方面與國際社會逐步融合。目前我國運用標(biāo)準(zhǔn)化作為治理工具的實踐還比較少，應(yīng)加強國際標(biāo)準(zhǔn)在社會服務(wù)領(lǐng)域的應(yīng)用，推動我國在治理體系與能力現(xiàn)代化方面與國際接軌。
記者：當(dāng)前，“新基建”浪起潮涌，作為IEC首位中國主席，也是華能集團的董事長，您認(rèn)為中國應(yīng)如何搶抓標(biāo)準(zhǔn)制修訂機遇，加強“新基建”領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)？
舒印彪：“新基建”涉及5G、電動汽車、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)等高新技術(shù)。相關(guān)技術(shù)日新月異，國際標(biāo)準(zhǔn)體系尚未形成，處于戰(zhàn)略機遇窗口期。要想更好地貢獻中國智慧，就必須統(tǒng)籌各方力量，超前布局，參與國際標(biāo)準(zhǔn)化組織戰(zhàn)略規(guī)劃，進而抓住標(biāo)準(zhǔn)制修訂機遇。
一要超前謀劃，充分利用戰(zhàn)略平臺開展工作。市場戰(zhàn)略局、標(biāo)準(zhǔn)管理局和合格評定局是IEC的三大核心管理機構(gòu)。我在擔(dān)任IEC主席之前，曾在市場戰(zhàn)略局任職多年。其間，我國通過主導(dǎo)多部白皮書的編制，實現(xiàn)了多個領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略的落地。結(jié)合我國可再生能源迅速發(fā)展的契機，我們主導(dǎo)編制了新能源并網(wǎng)白皮書，這不僅為IEC開展相關(guān)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化工作指明了方向，也為我國后續(xù)發(fā)起成立新能源并網(wǎng)技術(shù)委員會奠定了基礎(chǔ)。
二要重點突破，在新技術(shù)領(lǐng)域發(fā)起成立技術(shù)委員會。依托國家重大工程創(chuàng)新、重大科技攻關(guān)成果，積極推進相關(guān)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化工作，適時在國際組織中發(fā)起成立新的技術(shù)委員會，是我們在前期國際標(biāo)準(zhǔn)化活動中摸索出的一條可鑒之路。以特高壓輸電為例，IEC TC115高壓直流技術(shù)委員會的籌建，開創(chuàng)了標(biāo)準(zhǔn)與技術(shù)相互引領(lǐng)的全新工作思路，在我國國際標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展道路中具有里程碑式的意義。依托秘書處平臺，我國已主導(dǎo)編制了近20項高壓直流領(lǐng)域的國際標(biāo)準(zhǔn)，成功地將我國的技術(shù)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為標(biāo)準(zhǔn)優(yōu)勢。
三要有的放矢，全速推進國際標(biāo)準(zhǔn)制定。我國在高壓直流輸電、智能電網(wǎng)、可再生能源等優(yōu)勢技術(shù)領(lǐng)域，已經(jīng)有了相當(dāng)數(shù)目的國際標(biāo)準(zhǔn)立項。在“新基建”的關(guān)鍵領(lǐng)域，要在前期工作的基礎(chǔ)上，依托已承擔(dān)的高層職務(wù)和秘書處，通過科研、產(chǎn)業(yè)、標(biāo)準(zhǔn)制定三位一體、協(xié)調(diào)發(fā)展的推進策略，有效推動自主創(chuàng)新技術(shù)轉(zhuǎn)化為國際標(biāo)準(zhǔn)，促進其在世界范圍內(nèi)的認(rèn)知和推廣。
記者：標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)域的競爭，歸根結(jié)底是人才的競爭，增強中國標(biāo)準(zhǔn)國際競爭力，培育標(biāo)準(zhǔn)化人才是當(dāng)務(wù)之急，您對此有何建議？
舒印彪：標(biāo)準(zhǔn)化人才培養(yǎng)和儲備是推進國際標(biāo)準(zhǔn)化水平不斷提升的先決條件和決勝因素。國際標(biāo)準(zhǔn)化舞臺是高素質(zhì)人才的競技場，需要一支懂專業(yè)、通語言、善協(xié)調(diào)、熟規(guī)則的復(fù)合型人才隊伍。我國在標(biāo)準(zhǔn)化人才培育方面尚未形成體系，基礎(chǔ)相對薄弱，未來仍需進一步關(guān)注國際標(biāo)準(zhǔn)化人才隊伍建設(shè)。
一是提升全民國際標(biāo)準(zhǔn)化意識，注重國際標(biāo)準(zhǔn)化知識普及，宣傳推廣國際標(biāo)準(zhǔn)在促進經(jīng)濟發(fā)展和保障人民生活質(zhì)量安全中的重要作用，擴大國際標(biāo)準(zhǔn)的社會影響力。二是加快國際標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)科建設(shè)，系統(tǒng)性地開發(fā)國際標(biāo)準(zhǔn)化教材和課程體系，鼓勵更多高校、研究機構(gòu)開設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化課程和學(xué)歷教育，分階段、分層次進行梯隊化人才培育。三是深化企業(yè)、科研機構(gòu)、高校在國際標(biāo)準(zhǔn)化領(lǐng)域的交流合作，結(jié)合行業(yè)需求和技術(shù)發(fā)展趨勢，設(shè)計針對性強的國際標(biāo)準(zhǔn)化人才培訓(xùn)項目，實現(xiàn)個人、企業(yè)、國家多層面國際標(biāo)準(zhǔn)化能力的綜合提升。四是拓展國際標(biāo)準(zhǔn)化人才選培渠道，充分利用國際標(biāo)準(zhǔn)化組織現(xiàn)有人才培育機制，如IEC的青年專家計劃，同時開發(fā)符合國情、行業(yè)特色的專屬標(biāo)準(zhǔn)化人才選培機制，激發(fā)我國專家運用國際規(guī)則的自覺意識和思維方式。五是建立健全國際標(biāo)準(zhǔn)化人才激勵機制，加大人才扶持力度，設(shè)立國際標(biāo)準(zhǔn)化人才培養(yǎng)專項資金，暢通國際標(biāo)準(zhǔn)化專家職業(yè)生涯發(fā)展通道，全方位優(yōu)化標(biāo)準(zhǔn)化人才發(fā)展環(huán)境，建設(shè)國際標(biāo)準(zhǔn)化人才培養(yǎng)的良好生態(tài)。
