從標(biāo)準(zhǔn)化的發(fā)展史來(lái)看，標(biāo)準(zhǔn)化最初發(fā)生在工業(yè)領(lǐng)域，尤其是軍工產(chǎn)品生產(chǎn)領(lǐng)域，其目的是簡(jiǎn)化產(chǎn)品的品種，統(tǒng)一產(chǎn)品的尺寸，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品的互換，從而節(jié)約生產(chǎn)成本，提高生產(chǎn)效率。標(biāo)準(zhǔn)化在統(tǒng)一產(chǎn)品尺寸、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品互換的同時(shí)，也就具有了在生產(chǎn)者與購(gòu)買者之間信息傳達(dá)工具的作用。桑德斯指出：“標(biāo)準(zhǔn)的第一個(gè)原始任務(wù)是在給生產(chǎn)者與購(gòu)買者之間提供傳達(dá)的手段，列出所需物品的大小和性能，并增加購(gòu)買者的信任感，使其在訂購(gòu)符合標(biāo)準(zhǔn)的物品時(shí)能相信其質(zhì)量和可靠性。”標(biāo)準(zhǔn)所具有的信息傳達(dá)的工具性具有法的意義。其一，生產(chǎn)者聲明其產(chǎn)品符合特定標(biāo)準(zhǔn)或者使用產(chǎn)品認(rèn)證標(biāo)志，可構(gòu)成對(duì)其產(chǎn)品質(zhì)量的擔(dān)保；其二，當(dāng)買賣雙方約定產(chǎn)品質(zhì)量執(zhí)行特定標(biāo)準(zhǔn)或者買方購(gòu)買標(biāo)明執(zhí)行特定標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品或者使用認(rèn)證標(biāo)志的產(chǎn)品時(shí)，標(biāo)準(zhǔn)可以成為確定合同質(zhì)量條款的內(nèi)容，成為買賣雙方履約的依據(jù)；其三，如果買賣雙方就標(biāo)的物的質(zhì)量產(chǎn)生爭(zhēng)議，標(biāo)準(zhǔn)又可成為認(rèn)定標(biāo)的物的質(zhì)量是否合格、進(jìn)而認(rèn)定賣方是否存在違約行為的事實(shí)依據(jù)。這就表明，在規(guī)范市場(chǎng)交易問(wèn)題上，法律可以發(fā)揮作用，標(biāo)準(zhǔn)也可以發(fā)揮作用，或者說(shuō)標(biāo)準(zhǔn)本身也具備了解決法律問(wèn)題的功能作用。相對(duì)于簡(jiǎn)化、統(tǒng)一、互換、經(jīng)濟(jì)、效率等標(biāo)準(zhǔn)化的直接作用而言，標(biāo)準(zhǔn)所具有的解決法律問(wèn)題的功能作用，具有派生性。因此，我們可以說(shuō)，標(biāo)準(zhǔn)的法律功能是標(biāo)準(zhǔn)化的“副產(chǎn)品”。隨著標(biāo)準(zhǔn)化事業(yè)的發(fā)展，標(biāo)準(zhǔn)化的空間（領(lǐng)域、內(nèi)容、級(jí)別）不斷擴(kuò)大。在領(lǐng)域（專業(yè)）上，標(biāo)準(zhǔn)化不僅被應(yīng)用于工業(yè)，而且也被應(yīng)用到農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)等更廣泛的社會(huì)領(lǐng)域。在內(nèi)容上，標(biāo)準(zhǔn)化不僅涉及術(shù)語(yǔ)、規(guī)格、檢驗(yàn)、測(cè)試、操作規(guī)范等，還可包括產(chǎn)品的包裝、貯存、運(yùn)輸。甚至像“合同”這種原屬于法的內(nèi)容，也被納入標(biāo)準(zhǔn)化的內(nèi)容。標(biāo)準(zhǔn)具有的法律功能這一“副產(chǎn)品”的意義也越來(lái)越顯著。實(shí)際上，標(biāo)準(zhǔn)化理論早已將法律問(wèn)題納入標(biāo)準(zhǔn)化的目標(biāo)任務(wù)之中，安全、健康、消費(fèi)者利益和公共利益保護(hù)、消除貿(mào)易壁壘與簡(jiǎn)化、統(tǒng)一、互換、效率，均被確定為標(biāo)準(zhǔn)化的“目的”。桑德斯指出，許多標(biāo)準(zhǔn)是為了安全和健康而制定的，如汽車和飛機(jī)使用的安全帶標(biāo)準(zhǔn)、生產(chǎn)用防護(hù)服標(biāo)準(zhǔn)；制定標(biāo)準(zhǔn)必須同等地考慮消費(fèi)者的利益；標(biāo)準(zhǔn)還必須關(guān)注到更為廣泛的社會(huì)公共利益問(wèn)題，如環(huán)境問(wèn)題；應(yīng)當(dāng)通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)的國(guó)際化消除因各國(guó)標(biāo)準(zhǔn)的不一致而產(chǎn)生的貿(mào)易壁壘。安全、健康、消費(fèi)者利益和公共利益保護(hù)、消除貿(mào)易壁壘，不僅是法律的問(wèn)題，也是標(biāo)準(zhǔn)化的問(wèn)題。當(dāng)然，在面對(duì)共同的社會(huì)問(wèn)題時(shí)，法律與標(biāo)準(zhǔn)給出的解決方案存在差異。法律給出的解決方案是基于法的公平和正義原則，通過(guò)權(quán)利、義務(wù)的合理配置，規(guī)定什么是可為的或不可為的，什么是當(dāng)為的或不當(dāng)為的，當(dāng)為而不為、不可為而為應(yīng)承擔(dān)什么樣的責(zé)任，以到達(dá)解決社會(huì)問(wèn)題的目的。而標(biāo)準(zhǔn)所給出的解決方案則是基于科學(xué)、技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)，對(duì)什么樣的產(chǎn)品和服務(wù)是安全的或者說(shuō)是無(wú)害的，定出必要的技術(shù)指標(biāo)，并通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施落實(shí)到具體的產(chǎn)品中。例如，我國(guó)食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn) 《糖果》（GB 17399-2016）規(guī)定了糖果的感官指標(biāo)、污染物限量、微生物限量以及食品添加劑和食品營(yíng)養(yǎng)強(qiáng)化劑的指標(biāo)。國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《電動(dòng)輪椅車》（GB/T 12996-2012）規(guī)定了表面、裝配、尺寸、質(zhì)量、性能、動(dòng)力和控制系統(tǒng)、強(qiáng)度等技術(shù)要求，還規(guī)定了測(cè)試方法。這些技術(shù)指標(biāo)為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)提供了依據(jù)，也為判定產(chǎn)品的安全性提供了科學(xué)的依據(jù)。顯而易見(jiàn)，在上述兩種方案中，法律的方案有法的強(qiáng)制力作為保障，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者必須遵守；標(biāo)準(zhǔn)化的方案就其本身（即不借助于法律）而言，并無(wú)強(qiáng)制性，只能供生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者自愿采用（遵守）。然而，如果生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者遵守標(biāo)準(zhǔn)，提供符合標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品和服務(wù)，那么采用標(biāo)準(zhǔn)的方案同樣可以取得解決安全、健康、消費(fèi)者利益和公共利益保護(hù)等問(wèn)題的效果。而且，較之法律關(guān)于權(quán)利義務(wù)的規(guī)定的原則性，標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的技術(shù)要求具有確定性和可證實(shí)性，采用標(biāo)準(zhǔn)化的方案較之法律的方案更具有可操作性。
