縱觀全球標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展趨勢(shì)，標(biāo)準(zhǔn)與科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會(huì)治理深度融合，標(biāo)準(zhǔn)化的作用拓展到各個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)領(lǐng)域。從國(guó)際到國(guó)內(nèi)，可以看到諸多組織和區(qū)域正在通過形成有影響力的先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)品牌，來提升區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力，影響國(guó)際貿(mào)易規(guī)則。而團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)在其中，發(fā)揮著越來越明顯的作用，已經(jīng)成為先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的重要組成部分。
一、樹立區(qū)域化先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)品牌的現(xiàn)有實(shí)踐
黨的十八大以來，以深圳標(biāo)準(zhǔn)、上海品質(zhì)、浙江制造等為代表的一批具有制度創(chuàng)新意義的先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)品牌快速發(fā)展，有效推動(dòng)了區(qū)域的高質(zhì)量發(fā)展。實(shí)踐證明，培育區(qū)域先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)品牌，是聚集區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群、優(yōu)化鏈條的重要抓手；有利于共享技術(shù)、專利，實(shí)現(xiàn)整體產(chǎn)業(yè)質(zhì)量提升；能夠不斷提高維護(hù)區(qū)域在特定領(lǐng)域的聲譽(yù)，打造區(qū)域優(yōu)勢(shì)品牌，提升影響力。
截至目前，浙江省累計(jì)已發(fā)布“品字標(biāo)”團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)1748項(xiàng)，培育“品字標(biāo)”企業(yè)1404家，品牌影響力不斷提升。深圳出臺(tái)了全國(guó)首個(gè)地方團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)管理辦法，培育團(tuán)體和聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)957項(xiàng)，推行深圳標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證，樹立行業(yè)高端產(chǎn)品和優(yōu)質(zhì)服務(wù)標(biāo)桿，對(duì)標(biāo)發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)制定發(fā)布“供深食品”標(biāo)準(zhǔn)312項(xiàng)，打造深圳食品安全金字招牌。2020年，作為高水平的標(biāo)準(zhǔn)品牌，首批10項(xiàng)上海標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布。
事實(shí)上，北京早在2009年就開始制定中關(guān)村標(biāo)準(zhǔn)，可以看作是我國(guó)最早出現(xiàn)的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)品牌。在當(dāng)時(shí)的歷史條件下，提出中關(guān)村標(biāo)準(zhǔn)，主要出于兩方面的考慮：一是當(dāng)時(shí)我國(guó)尚處于標(biāo)準(zhǔn)化改革的初始階段，團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的概念還沒有出現(xiàn)，北京中關(guān)村利用先行先試政策，在市場(chǎng)主體無(wú)法自行發(fā)布團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的條件下，為市場(chǎng)形成的先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)提供一個(gè)快速出口和通道；二是通過打造中關(guān)村標(biāo)準(zhǔn)品牌，進(jìn)一步提升中關(guān)村的品牌形象。截至2019年底，中關(guān)村標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)會(huì)共發(fā)布中關(guān)村標(biāo)準(zhǔn)42項(xiàng)。然而，隨著我國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化體系改革的深入，打造中關(guān)村標(biāo)準(zhǔn)的歷史條件發(fā)生了重要變化。因此，在新的時(shí)期，如何構(gòu)建選拔機(jī)制，從眾多團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)中優(yōu)選出高水平、有競(jìng)爭(zhēng)力的先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，顯得尤為重要。
二、關(guān)于培育北京先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)品牌的思考與建議
北京作為全國(guó)科技創(chuàng)新中心，也是我國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化資源密集區(qū)和標(biāo)準(zhǔn)化需求相對(duì)集中的區(qū)域。為推動(dòng)首都高質(zhì)量發(fā)展，北京市出臺(tái)的《推動(dòng)首都高質(zhì)量發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)實(shí)施方案》明確提出，要建成并系統(tǒng)實(shí)施現(xiàn)代化、國(guó)際化的首都高質(zhì)量發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)體系，研究?jī)?chǔ)備一批高質(zhì)量中關(guān)村團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，到“十四五”末將首都建設(shè)成為高精尖產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)區(qū)。構(gòu)建北京先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)品牌，對(duì)于北京推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展、“三城”“兩區(qū)”以及科技創(chuàng)新建設(shè)，都具有至關(guān)重要的意義。
筆者認(rèn)為，北京先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)實(shí)現(xiàn)3個(gè)方面的目標(biāo)：一是有力支撐科創(chuàng)中心建設(shè)，要通過推進(jìn)北京先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)力刺激創(chuàng)新，加速科技成果轉(zhuǎn)化、提升整體產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力，為北京市建設(shè)科技創(chuàng)新中心提供有力支撐；二是有力引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展，要使其具有先進(jìn)性、創(chuàng)新性、帶動(dòng)性，能夠滿足高標(biāo)準(zhǔn)的市場(chǎng)要求，從而帶動(dòng)整個(gè)產(chǎn)業(yè)向高精尖方向演進(jìn)；三是有助于擴(kuò)大開放，要以標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)科技創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)話語(yǔ)權(quán)提升，將北京先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)打造成為具有國(guó)際影響力的標(biāo)準(zhǔn)品牌，助力北京實(shí)現(xiàn)“全球科技創(chuàng)新引領(lǐng)”。
從內(nèi)涵來說，北京先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該是以團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)為主的品牌類標(biāo)準(zhǔn)，也包括涉及新興業(yè)態(tài)、對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有積極作用的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。基于地方標(biāo)準(zhǔn)的定位和北京地方標(biāo)準(zhǔn)管理的要求，北京先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)暫不包括地方標(biāo)準(zhǔn)。北京先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)并不與市場(chǎng)上已有的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)沖突，而是對(duì)已有團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的再提升，是更具有先進(jìn)性和創(chuàng)新性的存在。
從標(biāo)準(zhǔn)導(dǎo)向來說，北京先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)努力成為市場(chǎng)風(fēng)向標(biāo)，遵循國(guó)際化標(biāo)準(zhǔn)制定規(guī)則，建立一套完整的北京先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)化運(yùn)行機(jī)制，即“需求看市場(chǎng)反映，制定需協(xié)商一致，實(shí)施從市場(chǎng)獲利，監(jiān)督靠評(píng)估評(píng)價(jià)”，規(guī)范市場(chǎng)秩序，促進(jìn)市場(chǎng)良性發(fā)展，實(shí)現(xiàn)“從市場(chǎng)中來，到市場(chǎng)中去”的良性循環(huán)。
結(jié)合浙江、上海等地推行區(qū)域先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，筆者建議，在頂層設(shè)計(jì)上，將北京先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)作為全國(guó)科技創(chuàng)新中心建設(shè)的重要抓手，出臺(tái)相應(yīng)政策文件，推動(dòng)北京先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)支持政策與科技、產(chǎn)業(yè)、人才、金融等其他政策的銜接。在具體工作機(jī)制上，應(yīng)當(dāng)建立“政府+市場(chǎng)”協(xié)同推進(jìn)機(jī)制，政府發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，為北京先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)提供公平、公開的制度環(huán)境；委托專門機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)北京先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)品牌的運(yùn)行，并將中關(guān)村標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)會(huì)、閃聯(lián)、TD、WAPI等社會(huì)團(tuán)體和標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)機(jī)構(gòu)納入工作組織；搭建北京先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)信息平臺(tái)，公開標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)估及有關(guān)認(rèn)證信息，向全社會(huì)發(fā)布優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和服務(wù)信息；以市場(chǎng)認(rèn)可為主要依據(jù)，開展北京先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的選拔和實(shí)施推廣，鼓勵(lì)社會(huì)第三方機(jī)構(gòu)開展標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施效果評(píng)價(jià)，鼓勵(lì)各類機(jī)構(gòu)圍繞北京先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)開展符合性認(rèn)證；加強(qiáng)北京先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)品牌的實(shí)施推廣，如在政府各項(xiàng)工作及各類招投標(biāo)、政府采購(gòu)中優(yōu)先采信北京先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)先推薦執(zhí)行北京先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品和服務(wù)。
應(yīng)用是標(biāo)準(zhǔn)的生命力，標(biāo)準(zhǔn)只有廣泛地應(yīng)用，才能實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化；只有創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)社會(huì)價(jià)值，才能促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化良性發(fā)展，確保為北京先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)品牌的前瞻性和先進(jìn)性提供保障。
