國家級服務標準化試點工作為期兩年,要全面完成標準化基本工作要求、標準體系、標準實施與持續(xù)改進、績效評估等在內的38個分項目,任務實屬繁重。通過調查、參與、總結近年來幾個試點創(chuàng)建過程中積累的工作經驗與教訓,特提出以下幾點建議供參考。
一、爭取地方政府支持,調動主體部門創(chuàng)建熱情
除了一些以政府名義申報的試點,大部分試點是由某個行政單位、事業(yè)單位或是公司、協(xié)會承擔,要發(fā)揮好試點工作成效,就應該最大限度地爭取地方政府支持,在標準化行政主管部門的指導下,調動一切相關部門、行業(yè)協(xié)會,學會用、主動用、善于用標準為各自工作服務,促進事務發(fā)展。具體來說,也就是要爭取得到政府的高度重視,納入政府工作目標,督促檢查各部門工作進度,反復強調并認清主體單位,求得高度重視,并提供人員保障、政策傾斜、經費支持。這一點是整個試點工作推進順利與否、成效顯著與否的關鍵。
二、標準要結合實際,示范點選擇要到位
建立標準體系,制定關鍵標準是試點創(chuàng)建的一個重要任務。在此過程中,一定要反復調研,摸清實際,構建一個科學合理、系統(tǒng)全面、重點突出、可操作的標準體系,加強關鍵標準研制,邀請包括標準使用者在內的利益多方共同參與標準研制,加深對標準內涵的理解與把握,針對應用單位實際情況,用各種形式靈活表達標準內涵,方便標準實施,杜絕一味地格式化。在標準應用示范點選擇過程中,把握好兩個原則:一是“代表性”原則。示范點具有一定影響力,能起到輻射作用。二是數量“精”原則。選定的示范點要積極、主動,執(zhí)行力強,而數量多少不是問題之關鍵。這一點是試點工作能否解決實際問題、發(fā)揮作用的重要因素。
三、善于用人,懂得用人
標準化人才的成長已經成為了標準化事業(yè)興衰成敗的關鍵。許多試點在創(chuàng)建過程中,過多依賴于標準化行政主管部門、標準化研究院或標準化協(xié)會,這樣會導致試點結束標準化工作停止。實際上,服務標準的制訂、實施和推廣,都離不開既懂部門業(yè)務、又懂標準化知識的專業(yè)人才隊伍,而這樣的人才,試點單位應借相關標準化專業(yè)部門之力,在創(chuàng)建和實施服務標準化過程中,堅持“走出去,請進來”,通過集中培訓、專題教育、實踐鍛煉等方式,培養(yǎng)自己的人才隊伍,為服務標準化可持續(xù)建設奠定堅實的智力基礎。這一點是可持續(xù)搞好服務標準化工作的基礎。
四、深入挖掘特色,解決問題促發(fā)展
創(chuàng)建服務標準化試點有一套固有模式,許多承擔單位一般也都會按照驗收要求開展相關工作,已通過驗收的眾多試點也給正在創(chuàng)建或將要創(chuàng)建試點的單位積累了寶貴經驗,但所謂試點就要有突破,要有創(chuàng)新,這就需要我們從實際工作本身出發(fā),全面分析各項工作中存在的實際問題,利用標準化解決最急需、最關鍵的問題,挖掘特色,打造亮點,樹立典型,避免生搬硬套,直接拷貝或效仿其它試點做法。這一點是試點工作有無創(chuàng)新,能否起到示范帶動作用的關鍵。
五、加大宣傳力度,深化試點輻射突破
偶然聽聞某某試點已完成創(chuàng)建工作,通過驗收,也就是說整整兩年時間,整個試點創(chuàng)建工作悄然進行,即使相關單位投入了大量人力、物力,試點工作也非常有成效,卻很少見其宣傳報道,失去了試點工作要示范、輻射、突破等作用。因而,在創(chuàng)建過程中,不妨善于利用新聞媒體、信息網絡、宣傳冊等多種方式加大宣貫活動,擴大試點的知曉度及影響力,真正意義上起到示范效應。這一點是影響試點工作成敗的關鍵因素。
六、循序漸進,利用標準化促進可持續(xù)發(fā)展
標準化是一個推陳出新、循序漸進、不斷深化的活動過程,服務標準化是一項長期戰(zhàn)略任務,是持續(xù)改革創(chuàng)新的一個動態(tài)過程。試點成效不是一蹴而就的,它的驗收不是標準化工作的終點,而是另一個起點。標準更不是一成不變,而是隨著事務不斷發(fā)展,重新提煉、總結、固化、螺旋上升的。這樣才能不斷解決更多“急、難”等疑難雜癥,促進可持續(xù)發(fā)展。這一點是試點創(chuàng)建工作的根本目的。(源自論文《國家級服務標準化試點創(chuàng)建工作的現狀、問題及對策》,作者:任雁、李巧、胡昌川,成都市標準化研究院,特此聲明致謝)