一、標(biāo)準(zhǔn)的定義和特性所謂標(biāo)準(zhǔn)，就是為了在一定的范圍內(nèi)獲得最佳秩序，經(jīng)協(xié)商一致制定并由公認(rèn)機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，共同使用和重復(fù)使用的一種規(guī)范性文件。這是國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織（ISO）、國(guó)際 電工委員會(huì)（IEC）、國(guó)際電信聯(lián)盟（ITU）三大國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)組織共同給標(biāo)準(zhǔn)下的定義。從這個(gè)定義看， 標(biāo)準(zhǔn)具有以下4個(gè)特性。（一）權(quán)威性。標(biāo)準(zhǔn)要由權(quán)威機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)發(fā)布，在相關(guān)領(lǐng)域有技術(shù)權(quán)威，為社會(huì)所公認(rèn)。推薦性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)由國(guó)務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門(mén)制定；行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)由國(guó)務(wù)院有關(guān)行政主管部門(mén)制定，報(bào)國(guó)務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門(mén)備案；地方標(biāo)準(zhǔn)由省、自治區(qū)、直轄市人民政府標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門(mén)制定。強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)一經(jīng)發(fā)布，必須強(qiáng)制執(zhí)行。 （二）民主性。標(biāo)準(zhǔn)的制定要經(jīng)過(guò)利益相關(guān)方充分協(xié)商，并聽(tīng)取各方意見(jiàn)。比如，2018年5月發(fā)布的強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《電動(dòng)自行車(chē)安全技術(shù)規(guī)范》，就是由 工業(yè)和信息化部、公安部、原工商總局、原質(zhì)檢總局（國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委）等部門(mén)，組織電動(dòng)自行車(chē)相關(guān)科研機(jī)構(gòu)、檢測(cè)機(jī)構(gòu)、生產(chǎn)企 業(yè)、高等院校、行業(yè)組織、消費(fèi)者組織等方面的專(zhuān)家成立工作組， 共同協(xié)商修訂，并向社會(huì)公眾廣泛征求意見(jiàn)而形成的。 （三）實(shí)用性。標(biāo)準(zhǔn)的制定修訂是為了解決現(xiàn)實(shí)問(wèn)題或潛在問(wèn)題，在一定的范圍內(nèi)獲得最佳秩序，實(shí)現(xiàn)最大效益。 （四）科學(xué)性。標(biāo)準(zhǔn)來(lái)源于人類(lèi)社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，其產(chǎn)生的基礎(chǔ)是科學(xué)研究和技術(shù)進(jìn)步的成果，是實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)。標(biāo)準(zhǔn)制定過(guò)程中，對(duì)關(guān)鍵指標(biāo)要進(jìn)行充分的實(shí)驗(yàn)驗(yàn)證，標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)內(nèi)容代表著先進(jìn)的科技創(chuàng)新成果，標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施也是科技成果產(chǎn)業(yè)化的重要過(guò)程。 標(biāo)準(zhǔn)有兩種存在形式，一種是文本標(biāo)準(zhǔn)，另一種是實(shí)物標(biāo)準(zhǔn)，也就是標(biāo)準(zhǔn)樣品。文本標(biāo)準(zhǔn)是一種正式出版物，具有版權(quán)。標(biāo)準(zhǔn)樣品，是具有一種或多種良 好特性值的材料或物質(zhì)，主要用于校準(zhǔn)儀器、評(píng)價(jià)測(cè)量方法和給材料賦值。二、標(biāo)準(zhǔn)化的作用所謂標(biāo)準(zhǔn)化，就是制定標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)并進(jìn)行監(jiān)督管理的過(guò)程。由于標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)用十分廣泛，標(biāo)準(zhǔn)化的作用也體現(xiàn)在方方面面。 第一，在保障健康、安全、環(huán)保等方面，標(biāo)準(zhǔn)化具有底線(xiàn)作用。國(guó)家制定強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的目的，就是為了保障人身健康和生命財(cái)產(chǎn)安全、國(guó)家安全、生態(tài)環(huán)境安全。強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)制定得好不好，實(shí)施得到不到位，事關(guān)人民群眾的切身利益。第二，在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、提質(zhì)增效等方面，標(biāo)準(zhǔn)化具有規(guī)制作用。標(biāo)準(zhǔn)的本質(zhì)是技術(shù)規(guī)范，在相應(yīng)的范圍內(nèi)具有很強(qiáng)的影響力和約束力，許多產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)，一 個(gè)關(guān)鍵指標(biāo)的提升，都會(huì)帶動(dòng)企業(yè)和行業(yè)的技術(shù)改造和質(zhì)量升級(jí)，甚至帶來(lái)行業(yè)的洗牌。 第三，在促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化、培育發(fā)展新經(jīng)濟(jì)等方面，標(biāo)準(zhǔn)化具有引領(lǐng)作用。過(guò)去，一般先有產(chǎn)品，后有標(biāo)準(zhǔn)，用標(biāo)準(zhǔn)來(lái)規(guī)范行業(yè)發(fā)展。而現(xiàn)在有一種新趨勢(shì)，就是標(biāo)準(zhǔn)與技術(shù)和產(chǎn)品同步，甚至是先有標(biāo)準(zhǔn)才有相應(yīng)的產(chǎn)品。創(chuàng)新與標(biāo)準(zhǔn)相結(jié)合，所產(chǎn)生的“乘數(shù)效應(yīng)”能更好地推動(dòng)科技成果向產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化，形成強(qiáng)有力的增長(zhǎng)動(dòng)力， 真正發(fā)揮創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的作用。 第四，在促進(jìn)社會(huì)治理、公共服務(wù)等方面，標(biāo)準(zhǔn)化具有支撐作用。標(biāo)準(zhǔn)是科學(xué)管理的重要方法，是行簡(jiǎn)政之道、革煩苛之弊、施公平之策的重要工具。在社會(huì)治安綜合治理、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、提升農(nóng)村基本公共服務(wù)等工作中，標(biāo)準(zhǔn)化日益成為重要的抓手。 第五，在促進(jìn)國(guó)際貿(mào)易、技術(shù)交流等方面，標(biāo)準(zhǔn)化具有通行證作用。產(chǎn)品進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)，首先要符合國(guó)際或其他國(guó)家的標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)標(biāo)準(zhǔn)也是貿(mào)易仲裁的依據(jù)。國(guó)際權(quán)威機(jī)構(gòu)研究表明，標(biāo)準(zhǔn)和合格評(píng)定影響著80%的國(guó)際貿(mào)易。三、新型標(biāo)準(zhǔn)體系通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)化改革，我國(guó)構(gòu)建了政府主導(dǎo)制定的標(biāo)準(zhǔn)和市場(chǎng)自主制定的標(biāo)準(zhǔn)協(xié)同發(fā)展、協(xié)調(diào)配套的新型標(biāo)準(zhǔn)體系。該體系由五個(gè)層級(jí)的標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)成，分別是國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。其中國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)屬于政府主導(dǎo)制定的標(biāo)準(zhǔn)，團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)屬于市場(chǎng)自主制定的標(biāo)準(zhǔn)。 （一）國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。需要在全國(guó)范圍內(nèi)統(tǒng)一的技術(shù)要求， 應(yīng)制定為國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)由國(guó)務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門(mén)統(tǒng)一制定發(fā)布。按照標(biāo)準(zhǔn)效力，國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)分為強(qiáng)制性和推薦性?xún)煞N。強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)由政府主導(dǎo)制定，主要為保障人身健康和生命財(cái)產(chǎn)安全、國(guó)家安全、生態(tài)環(huán)境安全等。強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)一經(jīng)發(fā)布， 必須執(zhí)行。推薦性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)由政府組織制定，主要定位在基礎(chǔ)通用，與強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)配套的標(biāo)準(zhǔn)，以及對(duì)行業(yè)發(fā)展起引領(lǐng)作用的標(biāo)準(zhǔn)。推薦性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)鼓勵(lì)社會(huì)各方采用。 （二）行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)沒(méi)有國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、需要在全國(guó)某個(gè)行業(yè)范圍內(nèi)統(tǒng)一的技術(shù)要求，可以制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)由國(guó)務(wù)院各部委制定發(fā)布，發(fā)布后需到國(guó)務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門(mén)備案。行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)屬于推薦性標(biāo)準(zhǔn)。 （三）地方標(biāo)準(zhǔn)。地方標(biāo)準(zhǔn)制定的重點(diǎn)是與地方自然條件、風(fēng)俗習(xí)慣相關(guān)的特殊技術(shù)要求。地方標(biāo)準(zhǔn)由省級(jí)和設(shè)區(qū)的市級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門(mén)制定發(fā)布，發(fā)布后需到國(guó)務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門(mén)備案。地方標(biāo)準(zhǔn)只在本行政區(qū)域內(nèi)實(shí)施，也屬于推薦性標(biāo)準(zhǔn)。 （四）團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)。團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)由學(xué)會(huì)、協(xié)會(huì)、商會(huì)、聯(lián)合會(huì)、 產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟等合法注冊(cè)的社會(huì)團(tuán)體制定發(fā)布。凡是 滿(mǎn)足市場(chǎng)和創(chuàng)新需要的技術(shù)要求，都可以制定團(tuán)體標(biāo) 準(zhǔn)。團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)由本團(tuán)體成員約定采用，或者按照本團(tuán)體的規(guī)定供社會(huì)各方自愿采用。 （五）企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)由企業(yè)根據(jù)需要自行制定，或者與其他企業(yè)聯(lián)合制定。國(guó)家鼓勵(lì)企業(yè)制定高于推薦性標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)技術(shù)要求的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)在企業(yè)內(nèi) 部使用，但對(duì)外提供的產(chǎn)品或服務(wù)涉及到的標(biāo)準(zhǔn)，則作為企業(yè)對(duì)市場(chǎng)和消費(fèi)者的質(zhì)量承諾。（六）國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)制定修訂的主體和程序。國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)制定修訂的主要力量是全國(guó)專(zhuān)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)，也稱(chēng)“TC”。有人形象地將技術(shù)委員會(huì)比喻為國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的“生產(chǎn)車(chē)間”。按照規(guī)定，技術(shù)委員會(huì) 是由國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)批準(zhǔn)組建，在一定專(zhuān)業(yè)領(lǐng) 域內(nèi)從事全國(guó)性標(biāo)準(zhǔn)化工作的技術(shù)組織，主要承擔(dān)國(guó) 家標(biāo)準(zhǔn)的起草和技術(shù)審查等標(biāo)準(zhǔn)化工作。專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域 較寬的技術(shù)委員會(huì)可以下設(shè)分技術(shù)委員會(huì)，也稱(chēng) “SC”。 國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)制定修訂程序分為九個(gè)階段，具體包括預(yù)研、立項(xiàng)、起草、征求意見(jiàn)、審查、發(fā)布、出版、復(fù)審、廢止等。我國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)制定修訂程序與ISO、IEC國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)制定程序基本一致。四、國(guó)際和區(qū)域標(biāo)準(zhǔn)組織全球最具影響力的三大國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)組織分別是國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織 （ISO）、國(guó)際電工委員會(huì)（IEC）和國(guó)際電信聯(lián)盟（ITU）。 ISO是全球最大、最權(quán)威的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服 務(wù)業(yè)和社會(huì)管理等各領(lǐng)域（除IEC、ITU以外的領(lǐng)域）的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，其成員人口占全世界人口97%，成員經(jīng)濟(jì)總量占全球的98%，被稱(chēng)為 “技術(shù)聯(lián)合國(guó)”。 IEC成立于1906年，已有110多年的歷史，負(fù)責(zé)制定發(fā)布電工電 子領(lǐng)域的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和合格評(píng)定程序。 ITU是主管信息通信技術(shù)事務(wù)的聯(lián)合國(guó)專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)，也是聯(lián)合國(guó) 機(jī)構(gòu)中歷史最長(zhǎng)的一個(gè)國(guó)際組織，始建于1865年，擁有193個(gè)成員國(guó)。 截至目前，三大國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)組織已發(fā)布國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)32000多項(xiàng)，被世界各國(guó)普遍采用，在推動(dòng)全球經(jīng)貿(mào)往來(lái)、支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展、促進(jìn)科技進(jìn) 步、規(guī)范社會(huì)治理等方面發(fā)揮著重要的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性作用。 五、標(biāo)準(zhǔn)信息獲取（一）國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)ISO網(wǎng)站https://www.iso.org（二）國(guó)際電工委員會(huì)IEC網(wǎng)站https://www.iec.ch/（三）國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)全文公開(kāi)系統(tǒng)網(wǎng)站ttp://openstd.samr.gov.cn/bzgk/gb/index（四）全國(guó)標(biāo)準(zhǔn)信息公共服務(wù)平臺(tái)http://std.samr.gov.cn
