國(guó)務(wù)院日前印發(fā)的《“十四五”就業(yè)促進(jìn)規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》）聚焦人工智能技術(shù)應(yīng)用等對(duì)未來(lái)一個(gè)時(shí)期勞動(dòng)力供需產(chǎn)生較大影響的長(zhǎng)期性、趨勢(shì)性問(wèn)題。
接受中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者采訪的專家表示，隨著人工智能等智能化技術(shù)應(yīng)用步伐的加快，對(duì)就業(yè)會(huì)產(chǎn)生更多結(jié)構(gòu)性影響，簡(jiǎn)單重復(fù)性越強(qiáng)、標(biāo)準(zhǔn)化流程化程度越高的行業(yè)，越容易被人工智能所替代。他們認(rèn)為，要提升勞動(dòng)者智能化技術(shù)通用技能，持續(xù)更新個(gè)人知識(shí)技術(shù)儲(chǔ)備，不斷提升人力資本平均水平，同時(shí)發(fā)展人工智能的衍生產(chǎn)業(yè)、高端服務(wù)業(yè)，以減小人工智能等智能化技術(shù)應(yīng)用對(duì)就業(yè)的沖擊。
就業(yè)替代效應(yīng)持續(xù)顯現(xiàn)
“人工智能既能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和創(chuàng)造就業(yè)，就會(huì)產(chǎn)生就業(yè)替代效應(yīng)，總體來(lái)說(shuō)，就業(yè)創(chuàng)造效應(yīng)大于就業(yè)替代效應(yīng)?！敝袊?guó)宏觀經(jīng)濟(jì)研究院副研究員原倩認(rèn)為，人工智能帶來(lái)的新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新需求的“增量”將明顯超過(guò)其所替代的“存量”，并且發(fā)展時(shí)間越長(zhǎng)，個(gè)中差距越大。其中，在低技術(shù)含量、低創(chuàng)新水平和低靈活性的行業(yè)和環(huán)節(jié)就業(yè)的勞動(dòng)者，受人工智能的沖擊更大，在高技術(shù)含量、高創(chuàng)新程度和高靈活性的行業(yè)和環(huán)節(jié)就業(yè)的勞動(dòng)者，受到的沖擊將相對(duì)較小。
在北京海淀區(qū)經(jīng)營(yíng)著一家餐廳的姚先生告訴本報(bào)記者，人工智能等智能化技術(shù)的應(yīng)用，真真切切地影響著他的經(jīng)營(yíng)方式。“最明顯的就是服務(wù)人員的配置。很多餐廳還流行使用機(jī)器人傳菜，既方便準(zhǔn)確又節(jié)省人工成本。只需要稍微調(diào)整一下店內(nèi)的桌椅分布，留出適合機(jī)器人行走的空間即可。”姚先生說(shuō)。
不過(guò)，姚先生認(rèn)為，諸如廚師等需要?jiǎng)?chuàng)新、個(gè)人特色明顯的工種，短時(shí)間里還難以被人工智能取代?？偠灾S著人工智能等智能化技術(shù)應(yīng)用步伐的加快，對(duì)就業(yè)會(huì)產(chǎn)生更多的結(jié)構(gòu)性影響，簡(jiǎn)單重復(fù)性越強(qiáng)、標(biāo)準(zhǔn)化流程化程度越高的行業(yè)，越容易被人工智能所替代。即承擔(dān)程序性工作的勞動(dòng)者，如數(shù)據(jù)分析員、機(jī)器操作員等，更容易面臨失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，而如文藝工作者、廚師等承擔(dān)非程序性工作的勞動(dòng)者面臨的失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)較小。
下一步如何應(yīng)對(duì)人工智能等智能化技術(shù)應(yīng)用對(duì)就業(yè)帶來(lái)的影響？《規(guī)劃》提出，要建立人工智能等智能化技術(shù)應(yīng)用對(duì)就業(yè)影響的跟蹤研判和協(xié)同應(yīng)對(duì)機(jī)制，避免其就業(yè)替代效應(yīng)短期內(nèi)集中釋放。
對(duì)此，中國(guó)勞動(dòng)和社會(huì)保障科學(xué)研究院副院長(zhǎng)莫榮建議，一要將各類就業(yè)新形態(tài)納入國(guó)家“就業(yè)優(yōu)先政策”，鼓勵(lì)和支持靈活就業(yè)，并將其納入就業(yè)監(jiān)測(cè)體系，把握新就業(yè)動(dòng)態(tài)和趨勢(shì)，及時(shí)給予引導(dǎo)和幫助。二要健全失業(yè)預(yù)警機(jī)制，完善就業(yè)服務(wù)體系，提高人才供應(yīng)和市場(chǎng)需求匹配度，減少勞動(dòng)者轉(zhuǎn)崗和搜尋成本。三要建立適應(yīng)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的教育培訓(xùn)制度。一方面，要讓數(shù)字技術(shù)成為教育的“必修課”，支持高等院校、職業(yè)學(xué)校和社會(huì)化機(jī)構(gòu)等開(kāi)設(shè)針對(duì)性課程，開(kāi)展數(shù)字知識(shí)和技能教育，滿足數(shù)字化轉(zhuǎn)型對(duì)高技能數(shù)字化人才的需要。另一方面，支持市場(chǎng)發(fā)展各種技能培訓(xùn)，創(chuàng)新培訓(xùn)方式，建設(shè)開(kāi)放學(xué)習(xí)平臺(tái)，滿足終身學(xué)習(xí)需求，持續(xù)增強(qiáng)勞動(dòng)力對(duì)技術(shù)變革的適應(yīng)能力。此外，還要發(fā)展人工智能的衍生產(chǎn)業(yè)、高端服務(wù)業(yè)，進(jìn)一步減小人工智能等智能化技術(shù)應(yīng)用對(duì)就業(yè)帶來(lái)的沖擊。
對(duì)于個(gè)人而言，中國(guó)人民大學(xué)講師黃澤清表示，一方面，要充分利用人工智能先進(jìn)手段提高學(xué)習(xí)效率，做好心理和技能的儲(chǔ)備。另一方面，要充分了解人類的天然優(yōu)勢(shì)，包括思維能力、多維度的模式識(shí)別以及高度復(fù)雜的人際溝通等能力，并積極提升這些能力以適應(yīng)未來(lái)的人工智能時(shí)代?！凹词刮磥?lái)人工智能非常接近目前的人類思維，也可以綜合上述能力創(chuàng)造出更高層次的思維和意識(shí)，以減少人工智能的就業(yè)沖擊。”黃澤清說(shuō)。
