1月19日召開的國務(wù)院常務(wù)會議決定，在前期已對部分到期稅費優(yōu)惠政策延期的基礎(chǔ)上，再延續(xù)涉及科技、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、醫(yī)療、教育等11項稅費優(yōu)惠政策至2023年年底。這是繼去年年底決定延續(xù)實施三大個人所得稅優(yōu)惠政策后，國務(wù)院發(fā)出的新年第一個減稅降費“紅包”，減稅降費更細(xì)致、更精準(zhǔn)。
“作為供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革堅持已久的積極財政政策工具，減稅降費政策對于穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)運行、保證經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展起到了至關(guān)重要的作用。”中國社會科學(xué)院財經(jīng)戰(zhàn)略研究院財政研究室主任何代欣在接受中國經(jīng)濟(jì)時報記者采訪時表示，整體來看，此次國務(wù)院常務(wù)會議列出的減稅降費項目較為細(xì)致。究其原因，一方面是我國今年積極的財政政策更加注重精準(zhǔn)、可持續(xù)，而減稅降費作為積極的財政政策的重要組成部分，也要在新的一年中體現(xiàn)精準(zhǔn)的特征；另一方面則是伴隨過去幾年減稅降費政策的實施，我們已經(jīng)積累了不少經(jīng)驗，知道在哪些關(guān)鍵環(huán)節(jié)給予稅收政策的支持和稅費的減免，能夠幫助到重點人群，助力重要目標(biāo)的實現(xiàn)。
值得一提的是，此次會議明確了在五個領(lǐng)域延續(xù)實施減稅降費政策，分別對應(yīng)了當(dāng)下面臨的熱點問題，將為相關(guān)領(lǐng)域帶來利好。
首先是就業(yè)創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域。會議決定，免征符合條件的科技企業(yè)孵化器、大學(xué)科技園和眾創(chuàng)空間孵化服務(wù)增值稅，對其自用及提供給在孵對象使用的房產(chǎn)、土地免征房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅。
何代欣表示，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新是建立創(chuàng)新型國家和高質(zhì)量發(fā)展的重要推力和抓手，而創(chuàng)新成果的轉(zhuǎn)化，尤其是科研機(jī)構(gòu)、大學(xué)如何通過市場化方式將一些具有應(yīng)用前景的創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力尤其需要關(guān)注。此次對相關(guān)企業(yè)實施增值稅優(yōu)惠政策，目的就在于減輕創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的成本負(fù)擔(dān)，助力創(chuàng)新型國家的建設(shè)。
其次是公共服務(wù)領(lǐng)域。免征農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅。免征城市公交站場等運營用地城鎮(zhèn)土地使用稅。“這是流通，特別是基本生活物資保供的需要?！焙未勒f。
第三是繼續(xù)授權(quán)省級政府自主決定免征、停征或減征地方水庫移民扶持基金。何代欣認(rèn)為，授權(quán)省級政府自主決定免征、停征、減征地方水庫移民扶持基金，將有效減輕地方市場主體的稅費負(fù)擔(dān)。
第四是免征醫(yī)務(wù)人員和防疫工作者臨時性補助、獎金及單位發(fā)給個人的預(yù)防藥品等實物的個人所得稅。免征相關(guān)防疫產(chǎn)品的藥品和醫(yī)療器械注冊費。何代欣認(rèn)為，對于醫(yī)務(wù)人員和防疫工作者的臨時補助和個人防護(hù)藥品免征個人所得稅，既是必要的人文關(guān)懷，也是對防疫工作的另一種支持方式。
第五是免征高校學(xué)生公寓房產(chǎn)稅和相關(guān)租賃合同印花稅。對承擔(dān)商品儲備政策性業(yè)務(wù)的企業(yè)自用房產(chǎn)、土地免征房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅。減按15%征收污染防治第三方企業(yè)所得稅。何代欣表示，這有助于減輕高校和學(xué)生的負(fù)擔(dān)，同時也有助于盤活一些國有資產(chǎn)和固定資產(chǎn)。
“總而言之，今年的減稅降費政策會在過去數(shù)年的基礎(chǔ)上進(jìn)入一個新階段，無論是在規(guī)模還是在精細(xì)程度上，都將體現(xiàn)出新的特征。我們樂見新的、更好的減稅降費舉措見效?！焙未勒f。
值得關(guān)注的是，伴隨減稅降費政策在這些細(xì)分領(lǐng)域延續(xù)，如何使其在穩(wěn)增長中更好地發(fā)揮推動作用？未來減稅降費政策的走向如何？對此，何代欣提出三點建議。一是要保持穩(wěn)定的減稅降費規(guī)模，市場主體需求仍然很迫切。二是要繼續(xù)積累減稅降費的經(jīng)驗，將減稅降費政策做實、做細(xì)，將減稅降費的成果真正落實到市場主體和需要的地方。三是隨著減稅降費步入新階段后，要關(guān)注一些中長期的問題，比如人口、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生健康、基本公共服務(wù)均等化等問題?！ ?
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