一、德國
德國是世界上將制造業(yè)和標(biāo)準(zhǔn)化結(jié)合最好的制造大國和強(qiáng)國，德國世界領(lǐng)先工業(yè)大國地位的確立與保持同標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略密不可分。德國工業(yè)影響力的一個側(cè)面就是“標(biāo)準(zhǔn)化”，標(biāo)準(zhǔn)化以及標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略幾乎滲透到德國制造業(yè)發(fā)展的每一細(xì)節(jié)，并根據(jù)經(jīng)濟(jì)實際和國內(nèi)外環(huán)境不斷進(jìn)行戰(zhàn)略調(diào)整。
2005 年德國制定并發(fā)布首部標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略，并于2010 年對其進(jìn)行調(diào)整與更新；2013 年頒布第一版《德國工業(yè)4.0 標(biāo)準(zhǔn)化路線圖》，2015 年、2018 年又相繼發(fā)布第二版和第三版，為德國工業(yè)4.0 標(biāo)準(zhǔn)化指明方向；隨著數(shù)字經(jīng)濟(jì)和智能制造時代的到來，2019 年德國發(fā)布全新的“德國標(biāo)準(zhǔn)化研究2030”。
雖然德國標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略不斷演進(jìn)，但其對國際標(biāo)準(zhǔn)的控制和對國際標(biāo)準(zhǔn)地位的爭奪從未改變。德國通過標(biāo)準(zhǔn)的區(qū)域化和國際化演進(jìn)，積極爭奪國際標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)。2000 年，德國標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)會（DIN）制定國際標(biāo)準(zhǔn)和歐洲標(biāo)準(zhǔn)工作量占全部工作的比例高達(dá)82%，只有18%用于制定國家標(biāo)準(zhǔn)。
從管理組織體系看，德國沒有標(biāo)準(zhǔn)化法，也沒有官方的標(biāo)準(zhǔn)化主管機(jī)構(gòu)，德國實行的是政府授權(quán)民間管理的標(biāo)準(zhǔn)化管理體制，標(biāo)準(zhǔn)的制定也實行的是典型的“自下而上”模式，任何個人和組織都可以向德國標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)會（DIN）提出申請。
從標(biāo)準(zhǔn)的國際化看，德國是現(xiàn)階段國際標(biāo)準(zhǔn)第一強(qiáng)國。據(jù)統(tǒng)計顯示，從承擔(dān)的國際標(biāo)準(zhǔn)化組織ISO/TC/SC 秘書處和資助額計算，德國標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)會（DIN）的貢獻(xiàn)率高達(dá)19%，超過美國標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)會ANSI(15%)，位列世界第一。據(jù)2015 年德國電氣電子和信息技術(shù)委員會（DKE）年報中的有關(guān)數(shù)據(jù)可以看出，德國主導(dǎo)制定的397 項電工標(biāo)準(zhǔn)占當(dāng)年IEC 標(biāo)準(zhǔn)的40%。可以說德國的標(biāo)準(zhǔn)化始終與“國際化”同步推進(jìn)，且標(biāo)準(zhǔn)的國際化戰(zhàn)略帶有明顯的控制型特征。
以德國工業(yè)4.0 為例，4.0 計劃正式實施之后，德國一方面通過標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)構(gòu)和專家在國際、國內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)化組織的積極活動，滲透德國工業(yè)4.0 標(biāo)準(zhǔn)化路線圖的價值理念來影響相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)化組織的活動，以搶占先機(jī)；另一方面德國工業(yè)4.0 積極推廣“工廠標(biāo)準(zhǔn)化”,借助智能工廠標(biāo)準(zhǔn)化將制造業(yè)生產(chǎn)模式推廣到國際市場,繼續(xù)保持德國工業(yè)的世界領(lǐng)先地位。
二、美國
美國同樣不甘落后。2000 年，美國正式發(fā)布《美國國家標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略》（NNS）,此后每5 年修訂一次；2005年將其正式修訂為《美國標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略》（USSS），重點強(qiáng)調(diào)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展與競爭的國際性，以適應(yīng)不斷發(fā)展的國際競爭需求；2010 年重新修訂《美國標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略》；2015 年再次修訂《美國標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略》，強(qiáng)調(diào)標(biāo)準(zhǔn)面向未來的重要性，以此應(yīng)對新工業(yè)革命的發(fā)生；2020 年，頒布USSS2020。
從整體看，美國標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略更多地呈現(xiàn)出追趕者的特點，但近些年來，在信息及通信領(lǐng)域由美國逐漸掌握控制權(quán)。從管理組織體系看，美國國家標(biāo)準(zhǔn)制定遵循市場化原則,基本上形成了由美國國家標(biāo)準(zhǔn)協(xié)會（ANSI）負(fù)責(zé)、專業(yè)機(jī)構(gòu)起草、全社會征求意見的標(biāo)準(zhǔn)工作機(jī)制?？梢哉f，自愿性標(biāo)準(zhǔn)是美國標(biāo)準(zhǔn)化特色基石，非政府標(biāo)準(zhǔn)化組織在標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展進(jìn)程中發(fā)揮了重要作用。這種自愿性標(biāo)準(zhǔn)化體系更靈活,便于應(yīng)用,并且能迎合市場需求，促進(jìn)行業(yè)技術(shù)發(fā)展和競爭。缺點是這種體系較為分散,且容易出現(xiàn)重疊和沖突標(biāo)準(zhǔn)的問題,難以協(xié)調(diào)不利于管理。在這樣的組織體系下，美國采取“自下而上”的標(biāo)準(zhǔn)制定模式。
從標(biāo)準(zhǔn)的國際化看，自USSS2005 開始，美國標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略的核心即轉(zhuǎn)到加大參加國際標(biāo)準(zhǔn)化活動力度領(lǐng)域,從而將美國標(biāo)準(zhǔn)更多地轉(zhuǎn)化為國際標(biāo)準(zhǔn),提高美國標(biāo)準(zhǔn)在國際標(biāo)準(zhǔn)體系中的影響力，從而形成產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢。此外,在2005 年的修訂版中,USSS 還添加了“技術(shù)援助”原則,向發(fā)展中國家提供制定和應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)上的援助,從而達(dá)到美國技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)的對外輸出,擴(kuò)大在區(qū)域和國際上的影響力。
三、日本
繼美國頒布標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略，日本緊隨其后。
日本標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略經(jīng)歷了三個發(fā)展階段：第一階段是2001—2005 年的日本標(biāo)準(zhǔn)化專項國家戰(zhàn)略階段，2001 年日本正式公布《標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略》，核心是推動國際標(biāo)準(zhǔn)化；第二階段是2006—2013 年的日本國際標(biāo)準(zhǔn)綜合戰(zhàn)略，由首相親自組織研究制定“日本國際標(biāo)準(zhǔn)綜合戰(zhàn)略”，以舉國體制參與國際標(biāo)準(zhǔn)競爭；第三階段是2014 年至今的標(biāo)準(zhǔn)化官民戰(zhàn)略，主張建立企業(yè)主導(dǎo)的標(biāo)準(zhǔn)化工作體制。
日本標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略內(nèi)涵也發(fā)生著巨大轉(zhuǎn)變：工作方式從政府主導(dǎo)到官民合作,從科技孵化一枝獨秀到標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)雙管齊下,工作重點從巨頭企業(yè)到小微企業(yè)等,標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略重點逐漸從傳統(tǒng)化工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)向節(jié)能、新能源、機(jī)器人等日本強(qiáng)勢產(chǎn)業(yè)等[15]。從管理組織體系看，政府管理、社會參與是日本標(biāo)準(zhǔn)化管理機(jī)制的重要特征。同樣的，國際標(biāo)準(zhǔn)化也是日本標(biāo)準(zhǔn)化的關(guān)注重點，幾乎貫穿了日本標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略發(fā)展整個階段。
世界制造強(qiáng)國都具備四個主要特征：一是具有雄厚的產(chǎn)業(yè)規(guī)模和成熟的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系；二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化；三是生產(chǎn)技術(shù)先進(jìn)、產(chǎn)品質(zhì)量優(yōu)良并占據(jù)價值鏈高端環(huán)節(jié)；四是自主創(chuàng)新能力強(qiáng)、科技引領(lǐng)能力逐步增長?！吨袊圃?025》也指出制造強(qiáng)國應(yīng)以“創(chuàng)新驅(qū)動、質(zhì)量為先、綠色發(fā)展、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、人才為本”為基本方針。（源自論文《從制造大國到制造強(qiáng)國：中國標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略的新使命與戰(zhàn)略調(diào)整》，作者：董琴，遼寧大學(xué)國際經(jīng)濟(jì)政治學(xué)院副教授）
