為推進食品生產(chǎn)企業(yè)食品安全風(fēng)險分級與信用風(fēng)險分類管理，優(yōu)化監(jiān)管資源配置，實施科學(xué)有效監(jiān)管，落實食品安全責(zé)任，近日，市場監(jiān)管總局就《食品生產(chǎn)企業(yè)風(fēng)險分級管理辦法（征求意見稿）》（以下簡稱征求意見稿）公開向社會征求意見。
征求意見稿共分為總則、風(fēng)險分級、程序要求、結(jié)果運用、附則等5章、32條，制定了詳細的食品生產(chǎn)企業(yè)靜態(tài)風(fēng)險因素量化分值表和食品生產(chǎn)企業(yè)風(fēng)險等級確定表，并明確適用于市場監(jiān)管部門對食品和食品添加劑生產(chǎn)企業(yè)實施風(fēng)險分級管理。
征求意見稿明確，市場監(jiān)管部門應(yīng)結(jié)合食品生產(chǎn)企業(yè)食品安全靜態(tài)風(fēng)險因素、動態(tài)風(fēng)險因素與通用信用風(fēng)險因素，確定食品生產(chǎn)企業(yè)風(fēng)險等級，并動態(tài)調(diào)整。食品生產(chǎn)企業(yè)風(fēng)險等級從低到高劃分為A級、B級、C級、D級四個等級。確定食品生產(chǎn)企業(yè)風(fēng)險等級采用評分方法進行，以百分制計算，風(fēng)險分值越高，食品生產(chǎn)企業(yè)風(fēng)險越高。
征求意見稿將食品生產(chǎn)企業(yè)的靜態(tài)風(fēng)險因素按照量化分值劃分為Ⅰ檔、Ⅱ檔、Ⅲ檔和Ⅳ檔。其中，糧食加工品等低風(fēng)險食品的生產(chǎn)企業(yè)靜態(tài)風(fēng)險等級為Ⅰ檔；調(diào)味品等較低風(fēng)險食品的生產(chǎn)企業(yè)、復(fù)配食品添加劑之外的食品添加劑生產(chǎn)企業(yè)靜態(tài)風(fēng)險等級為Ⅱ檔；糕點、豆制品等中等風(fēng)險食品的生產(chǎn)企業(yè)、復(fù)配食品添加劑生產(chǎn)企業(yè)靜態(tài)風(fēng)險等級為Ⅲ檔；保健食品、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品、嬰幼兒配方食品等特殊食品、嬰幼兒輔助食品等專供特定人群主輔食品、乳制品、肉制品生產(chǎn)企業(yè)等高風(fēng)險食品的生產(chǎn)企業(yè)靜態(tài)風(fēng)險等級為Ⅳ檔。
征求意見稿明確提出，生產(chǎn)多類別食品的，應(yīng)當(dāng)選擇風(fēng)險較高的食品類別確定該食品生產(chǎn)企業(yè)的靜態(tài)風(fēng)險等級。
按照征求意見稿，新獲證食品生產(chǎn)企業(yè)的風(fēng)險等級評定，可按照食品生產(chǎn)企業(yè)食品安全靜態(tài)風(fēng)險與通用信用風(fēng)險，初步確定風(fēng)險等級，并在獲證3個月內(nèi)由縣級市場監(jiān)管部門根據(jù)實際檢查情況確定首次風(fēng)險等級。
征求意見稿明確，按照《市場監(jiān)督管理嚴(yán)重違法失信名單管理辦法》被列入嚴(yán)重違法失信名單的食品生產(chǎn)企業(yè)，直接定為D級。如果企業(yè)存在故意違反食品安全法律法規(guī)，且受到罰款、沒收違法所得（非法財物）、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)等行政處罰的；連續(xù)兩次及以上監(jiān)督抽檢不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的；發(fā)生食品安全事故的；不按規(guī)定進行產(chǎn)品召回或者停止生產(chǎn)經(jīng)營的等7種情形，將在食品生產(chǎn)企業(yè)風(fēng)險等級評定基礎(chǔ)上調(diào)高一個或者兩個等級。若企業(yè)有連續(xù)2年未受到食品安全行政處罰的；獲得地市級以上人民政府質(zhì)量獎的等4種情形，則可在食品生產(chǎn)企業(yè)風(fēng)險等級評定基礎(chǔ)上調(diào)低一個等級。
征求意見稿提出，市場監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)食品生產(chǎn)企業(yè)風(fēng)險等級劃分結(jié)果，對較高風(fēng)險生產(chǎn)經(jīng)營者的監(jiān)管優(yōu)先于較低風(fēng)險生產(chǎn)經(jīng)營者的監(jiān)管，實現(xiàn)監(jiān)管資源的科學(xué)配置和有效利用。其中，對風(fēng)險等級為A的食品生產(chǎn)企業(yè)，原則上每兩年至少監(jiān)督檢查1次；對風(fēng)險等級為B的食品生產(chǎn)企業(yè)，原則上每年至少監(jiān)督檢查1次；對風(fēng)險等級為C的食品生產(chǎn)企業(yè)，原則上每年至少監(jiān)督檢查2次；對風(fēng)險等級為D的食品生產(chǎn)企業(yè)，原則上每年至少監(jiān)督檢查3次。食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)風(fēng)險分級結(jié)果，改進和提高生產(chǎn)過程控制水平，加強落實食品安全主體責(zé)任。
