標準制定需要遵守一系列基本原則。世界貿(mào)易組織(WTO) 從制定國際標準的角度,在《關(guān)于制定國際標準、指南和建議的原則的決定》中提出應(yīng)遵守透明、開放、公正和協(xié)商一致、有效性和相關(guān)性、協(xié)調(diào)性,并解決發(fā)展中國家關(guān)切的標準制定原則。我國學者白殿一等提出,在確立標準制定程序時通常會考慮開放、協(xié)商一致、透明和可追溯四方面原則。綜上,在制定標準時應(yīng)遵守以下六方面的原則。一、透明原則透明原則是指在標準制定過程中,有關(guān)的信息能夠被標準化機構(gòu)的成員和成員的代表,甚至標準化機構(gòu)外感興趣的有關(guān)方面獲得。信息的公開是實現(xiàn)透明原則的核心。標準制定過程中的信息包括:草案、工作文件等文件信息,立項、征求意見、發(fā)布等決議信息,工作組會、技術(shù)委員會全體會、技術(shù)研討會等會議信息,以及標準必要專利制度、標準版權(quán)制度等信息。這些信息都需要在恰當?shù)臅r機,以最為便捷的形式,向特定的范圍公布或發(fā)送。只有這樣,各有關(guān)方才能及時準確地獲取有關(guān)信息,掌握標準制定的進度安排,確定參與標準制定的計劃,從而充分參與到標準制定活動的全過程,使標準在盡可能大的范圍內(nèi)得到公眾支持和參與。二、開放原則開放原則是指在標準制定過程中,要保證成員或成員的代表能夠有效地參與標準的制定。一般而言,這些成員和成員的代表是生產(chǎn)者、經(jīng)營者、使用者、消費者、公共利益方等相關(guān)方。每個相關(guān)方都希望標準化機構(gòu)在制定標準時充分考慮他們的利益,從而實現(xiàn)他們的目標。但這些目標往往存在很大的差別,甚至互有矛盾。因此,對于標準化機構(gòu)而言,最有效的辦法就是在標準制定過程中,通過設(shè)立相應(yīng)的規(guī)則,讓這些相關(guān)方都參與進來。既合作完成標準的編寫,又有就不同觀點進行充分討論的機會,從而盡可能在早期解決對標準中技術(shù)內(nèi)容的各種分歧,避免標準制定后期或發(fā)布后的爭議和不適用。三、公正和協(xié)商一致原則公正和協(xié)商一致原則是指標準化機構(gòu)開展標準化活動時首先要確保公正性,包括參與機會、對草案意見的綜合考慮、協(xié)商一致的決定、獲取信息和文件等方面。其次,協(xié)商一致是指普遍同意,即有關(guān)重要利益相關(guān)方對于實質(zhì)性問題沒有堅持反對意見,同時按照程序考慮了有關(guān)各方的觀點并且協(xié)調(diào)了所有爭議。需要注意的是,協(xié)商一致并不意味著全體一致同意。四、有效性和相關(guān)性原則有效性和相關(guān)性原則是指在制定標準時,充分考慮相關(guān)的監(jiān)管需要或市場需求,以及社會、科學和技術(shù)的發(fā)展水平。制定的標準要能夠支持開放和公平的市場,支持公平競爭,支持創(chuàng)新和技術(shù)發(fā)展,避免對環(huán)境的影響,支持產(chǎn)品、過程或服務(wù)的廣泛推廣應(yīng)用,符合可持續(xù)發(fā)展目標,有利于確保用戶的利益。只有滿足上述有效性和相關(guān)性要求,符合國家政策、法律法規(guī)、規(guī)章制度等的相關(guān)規(guī)定,標準才具有應(yīng)用的價值,通過相關(guān)方的共同使用和重復(fù)使用,最終實現(xiàn)標準化活動的目標。五、協(xié)調(diào)性原則協(xié)調(diào)性原則是指在制定標準時,標準之間要相互協(xié)調(diào),沒有矛盾,以利于使用。為了避免不同標準化機構(gòu)所制定標準的交叉和重復(fù),標準化機構(gòu)要努力解決潛在的沖突。例如,在擬開展新工作項目之前,宜組織全面研究,以了解是否存在交叉或重復(fù)的在研項目或現(xiàn)行標準;新工作項目的評估審核通過后,應(yīng)及時公開標準工作計劃,以支持相關(guān)方盡早參與。通過遵守協(xié)調(diào)性原則,可以避免標準的交叉、重復(fù),甚至沖突,并充分利用有限的標準化工作資源。六、可追溯原則可追溯原則是指標準制制定程序應(yīng)是可控可追溯的,確保每個程序階段的規(guī)定被執(zhí)行,并形成相關(guān)的記錄。在可追溯原則的指導(dǎo)下,標準化機構(gòu)要制定并發(fā)布標準制定程序,劃分標準制定階段,并設(shè)置階段之間轉(zhuǎn)化的條件。同時,標準化機構(gòu)需要借助信息化和網(wǎng)絡(luò)化技術(shù),建立一套適用于每個標準的控制系統(tǒng),供標準化技術(shù)組織內(nèi)的技術(shù)機構(gòu)進行標準制定程序的管理和控制。標準化機構(gòu)一般不對標準的具體技術(shù)內(nèi)容進行判斷,但會確保標準制定程序被嚴格履行,只有履行了制定程序的標準才能被發(fā)布應(yīng)用。
——信息來源:學習標準化