5月6日，市場監(jiān)管總局就制止餐飲浪費專項行動相關(guān)情況召開了新聞發(fā)布會。會上市場監(jiān)管總局相關(guān)負責(zé)人表示，經(jīng)過強化指導(dǎo)培訓(xùn)和嚴格監(jiān)督執(zhí)法，企業(yè)責(zé)任意識明顯增強，餐飲浪費勢頭得到初步遏制。
打出“組合拳” 四方面舉措制止餐飲浪費
市場監(jiān)管總局食品安全總監(jiān)王鐵漢表示，餐飲浪費現(xiàn)象，既有物質(zhì)生活日漸豐富而忽視了糧食節(jié)約的因素，還有監(jiān)測評估體系不夠完善、違法行為處置不易到位、宣傳引導(dǎo)不夠深入等原因。針對當(dāng)前突出問題，今年3月，總局在全國范圍內(nèi)部署開展了為期3個月的制止餐飲浪費專項行動，立標(biāo)準(zhǔn)、建制度，強監(jiān)管、嚴執(zhí)法，廣宣傳、重引導(dǎo)，分門別類制定措施，打出一套制止餐飲浪費“組合拳”。
王鐵漢介紹，專項行動開展以來，主要做了以下四個方面的工作：
一是圍繞落實部門監(jiān)管責(zé)任，加大執(zhí)法力度，形成有力震懾。將制止餐飲浪費納入市場監(jiān)管執(zhí)法的重要內(nèi)容，要求各級市場監(jiān)管部門嚴格執(zhí)行《反食品浪費法》，細化措施，落實責(zé)任，聚焦餐飲外賣和婚宴、自助餐、單位食堂等重點領(lǐng)域加大檢查頻次和力度，重點檢查是否依法主動開展消費提示，是否存在誘導(dǎo)、誤導(dǎo)超量點餐造成明顯浪費，是否設(shè)置不合理的送餐門檻等，督促外賣平臺、餐飲服務(wù)經(jīng)營者開展自查自糾，從嚴從速查處違法行為，集中曝光典型案例。
二是圍繞落實平臺主體責(zé)任，加強行政指導(dǎo)，防范點餐浪費。研究制定《關(guān)于發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)餐飲平臺引領(lǐng)帶動作用 防止外賣食品浪費的指導(dǎo)意見》，建立健全外賣餐品描述、點餐消費提示、消費教育引導(dǎo)、優(yōu)化商家管理服務(wù)等制度機制。組織召開餐飲外賣平臺防范點餐浪費行政指導(dǎo)會，對存在誘導(dǎo)過度消費行為的進行約談，提出明確整改要求。督促頭部平臺發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，以顯著方式提示消費者按需點餐、理性消費，加強對餐飲服務(wù)經(jīng)營者的引導(dǎo)。研究起草《互聯(lián)網(wǎng)平臺收費行為指南》，規(guī)范平臺收費行為。
三是圍繞落實商戶主體責(zé)任，緊盯突出問題，嚴格管理要求。督促餐飲服務(wù)經(jīng)營者全面落實反浪費制度措施，自覺將厲行節(jié)約、反對浪費納入生產(chǎn)經(jīng)營全過程。倡導(dǎo)合理調(diào)整菜品份量、規(guī)格，推出“小份菜”、半份菜”；優(yōu)化反浪費提醒提示；向消費者主動提供打包服務(wù)，倡導(dǎo)使用可降解打包、外賣餐盒餐具。推動制定《餐飲業(yè)反食品浪費管理通則》等國家標(biāo)準(zhǔn)。強化標(biāo)準(zhǔn)宣貫，進一步將“光盤行動”理念和要求體現(xiàn)到餐飲服務(wù)各環(huán)節(jié)、各業(yè)態(tài)。
四是圍繞落實社會組織責(zé)任，加強宣傳引導(dǎo)，形成共治氛圍。開展系列宣傳報道活動，協(xié)調(diào)中央媒體加大宣傳力度，推出一批有影響力的宣傳報道，形成主流媒體宣傳聲勢；組織召開新聞發(fā)布會，主動發(fā)布權(quán)威信息，持續(xù)釋放正面信號，及時發(fā)布階段性成果；開展反食品浪費知識進大學(xué)校園活動，加強青少年的食育教育，通過“小手拉大手”，推動制止餐飲浪費理念進入校園、深入家庭、融入社會；通過公益廣告、圖解和短視頻等群眾喜聞樂見的方式，引導(dǎo)公眾形成科學(xué)、理性、文明消費習(xí)慣。
專項行動效果顯現(xiàn)
餐飲浪費勢頭得到初步遏制
市場監(jiān)管總局食品協(xié)調(diào)司司長柳軍表示，制止餐飲浪費是今年總局抓的一項重點工作。專項行動開展以來，各地市場監(jiān)管部門聞令而動、迅速跟進，31個?。▍^(qū)、市）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團市場監(jiān)管部門均成立由“一把手”擔(dān)任組長的專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組，制定實施方案，逐級組建工作專班，層層動員部署，形成了全國“上下一盤棋”的工作格局，推動制止餐飲浪費專項行動不斷走深走實。
他表示，經(jīng)過全系統(tǒng)不懈努力，取得了較為明顯的階段性成果，主要體現(xiàn)在四個方面：
一是強化指導(dǎo)培訓(xùn)，企業(yè)責(zé)任意識明顯增強。各地市場監(jiān)管部門組織培訓(xùn)餐飲從業(yè)人員271.2萬名，發(fā)放培訓(xùn)材料302.9萬份；推動全國147.1萬家餐飲單位將制止餐飲浪費納入“日管控、周排查、月調(diào)度”制度并定期開展自查。
二是嚴格監(jiān)督執(zhí)法，餐飲浪費勢頭得到初步遏制。截至目前，全國市場監(jiān)管部門督促250.1萬家餐飲單位開展自查自糾，檢查200.8萬家，整改餐飲浪費問題2.7萬余個；辦理行政處罰案件8986件，公布典型案例1791件。
三是出臺法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，行業(yè)規(guī)范水平進一步提升。各地市場監(jiān)管部門指導(dǎo)相關(guān)行業(yè)協(xié)會自覺開展反食品浪費活動，28個省級行業(yè)協(xié)會發(fā)出制止餐飲浪費倡議書；指導(dǎo)河北、山西、內(nèi)蒙古、浙江、江蘇、甘肅等地制修訂餐飲浪費相關(guān)地方標(biāo)準(zhǔn)共61項；相關(guān)行業(yè)協(xié)會依法制定制止餐飲浪費團體標(biāo)準(zhǔn)20余項。截至目前，全國共組織制止餐飲浪費相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)宣傳活動6700余場，累計約43萬人參加培訓(xùn)。
四是加強宣傳引導(dǎo)，厲行節(jié)約氛圍日益濃厚。截至4月底，各地共開展公益廣告征集、繪畫競賽、有獎答題等宣傳活動1.4萬場，發(fā)布傳播海報、圖解、視頻等各類宣傳產(chǎn)品330萬次。
制定標(biāo)準(zhǔn)精準(zhǔn)施策 為制止餐飲浪費提供保障
據(jù)了解，市場監(jiān)管總局啟動制止餐飲浪費專項行動以來，標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)司充分發(fā)揮國家標(biāo)準(zhǔn)在厲行節(jié)約、反對浪費中的引領(lǐng)和規(guī)范作用，圍繞“定標(biāo)準(zhǔn)、學(xué)標(biāo)準(zhǔn)、用標(biāo)準(zhǔn)”開展了一系列工作，為《反食品浪費法》實施提供有力支撐。
據(jù)市場監(jiān)管總局標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)司司長劉洪生介紹，在“定標(biāo)準(zhǔn)”方面，總局會同商務(wù)部、文化和旅游部落實《關(guān)于以標(biāo)準(zhǔn)化促進餐飲節(jié)約反對餐飲浪費的意見》，截至目前，已發(fā)布《飯店業(yè)信用等級評價規(guī)范》等8項國家標(biāo)準(zhǔn)，正在研制《餐飲業(yè)反食品浪費管理通則》等4項國家標(biāo)準(zhǔn)，擬立項6項國家標(biāo)準(zhǔn)，此外還將制止餐飲浪費的要求納入到旅游民宿、旅游度假區(qū)等其他標(biāo)準(zhǔn)中。我國制止餐飲浪費國家標(biāo)準(zhǔn)體系已經(jīng)基本建立。
在“學(xué)標(biāo)準(zhǔn)”方面，市場監(jiān)管總局印發(fā)了《關(guān)于進一步做好制止餐飲浪費相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)化工作的通知》，發(fā)動各省級局、相關(guān)行業(yè)協(xié)會開展形式多樣的貫標(biāo)活動。近兩個月以來，已有5.5萬家企業(yè)、超過13萬人參加了國標(biāo)宣貫培訓(xùn)。
在“用標(biāo)準(zhǔn)”方面，市場監(jiān)管總局向1000余個國家級服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化試點單位發(fā)出倡導(dǎo)，鼓勵其擔(dān)當(dāng)反食品浪費表率，并在“中國標(biāo)準(zhǔn)化”公眾號上開辟專欄，定期推送試點單位的典型做法。
劉洪生表示，下一步，市場監(jiān)管總局將會同商務(wù)部、文化和旅游部、國家機關(guān)事務(wù)管理局等部門，持續(xù)落實《關(guān)于以標(biāo)準(zhǔn)化促進餐飲節(jié)約反對餐飲浪費的意見》，加快研制綠色外賣、旅游自助餐、機關(guān)食堂反浪費指南等國家標(biāo)準(zhǔn)，不斷健全節(jié)約型餐飲標(biāo)準(zhǔn)體系。
針對我國地域遼闊，各地風(fēng)俗習(xí)慣存在差異，餐飲浪費表現(xiàn)也各有不同的問題，市場監(jiān)管部門也采取因地制宜精準(zhǔn)施策的方式，推動地方和學(xué)協(xié)會以團體標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)的形式，與國家標(biāo)準(zhǔn)形成“組合拳”，共同助力餐飲節(jié)約、反對浪費。
比如“壩壩席”是川渝農(nóng)村地區(qū)特有的傳統(tǒng)民俗盛宴，為彰顯主人的熱情好客，往往大操大辦、鋪張攀比。
對此，市場監(jiān)管總局標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新司司長肖寒介紹到，四川省廣安市、華鎣市和重慶市合川區(qū)三地餐飲行業(yè)協(xié)會針對這一現(xiàn)象，聯(lián)合發(fā)布《農(nóng)村集體聚餐節(jié)約行為規(guī)范》團體標(biāo)準(zhǔn)，從制止餐飲浪費的角度對農(nóng)村集體聚餐制定了技術(shù)指標(biāo)，涵蓋群體聚餐中的席前準(zhǔn)備、菜單設(shè)計、采購貯存、加工制作、席間服務(wù)全流程，并明確了餐廚廢棄物管理、行業(yè)及群眾自律行為規(guī)范。根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)前期實施情況估算，三地預(yù)計每年在農(nóng)村集體聚餐中將減少餐飲浪費約26%，其中糧食節(jié)約8%，肉類節(jié)約14%，蔬果類節(jié)約4%。
又如浙江省發(fā)布并實施《機關(guān)事業(yè)單位食堂餐飲節(jié)約管理規(guī)范》地方標(biāo)準(zhǔn)。浙江省機關(guān)事務(wù)管理局餐務(wù)管理中心按照該標(biāo)準(zhǔn)要求，持續(xù)強化菜單設(shè)計、采購驗收、運輸儲存、粗加工、烹調(diào)、售餐、用餐、回收等環(huán)節(jié)的控制要求，從采購員到就餐者，全方位、全流程加強對機關(guān)食堂供餐環(huán)節(jié)的精細化管理。
據(jù)肖寒介紹，以浙江省行政中心為例，經(jīng)實施評估：食堂泔水垃圾減少2/3、粗加工廢棄物減少1/3，日均糧食節(jié)約1/5，日均蔬菜節(jié)約了1/3，全年回收食材邊角料達5萬余斤。
肖寒表示，市場監(jiān)管總局將繼續(xù)加強對相關(guān)團體標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)研制和實施工作的指導(dǎo)，推廣地方制止餐飲浪費標(biāo)準(zhǔn)化典型做法，充分發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)制度型的長效機制，促進餐飲行業(yè)不斷加強自律。
