上海市人大常委會今年7月表決通過的《上海市促進浦東新區(qū)標準化創(chuàng)新發(fā)展若干規(guī)定》（以下簡稱《若干規(guī)定》），于10月14日起正式實施。這是利用上海市浦東引領(lǐng)區(qū)立法制度優(yōu)勢，在全國范圍出臺的首部關(guān)于促進標準化創(chuàng)新發(fā)展的地方性法規(guī)，旨在貫徹落實黨中央、國務院和上海市委市政府關(guān)于標準化創(chuàng)新發(fā)展的決策部署，推動浦東新區(qū)參與全球治理與國際合作交流，助力技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
法規(guī)的實施日期定在10月14日具有特殊意義。每年10月14日是世界標準日，是全世界標準化工作者舉行紀念活動、宣傳標準化的重要節(jié)日。在世界標準日實施的這部法規(guī)，以促進標準化與科技創(chuàng)新互動融合、與重點產(chǎn)業(yè)同步發(fā)展、與城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型相互促進為目標，致力于推進標準制度型開放，推動標準國際化、數(shù)字化、市場化，促進標準布局、標準研制、標準應用“三同步”，實現(xiàn)科技、標準與產(chǎn)業(yè)有效銜接。
標準是推動社會進步、促進經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的重要力量。上海市浦東新區(qū)承載著自貿(mào)試驗區(qū)、“五個中心”核心區(qū)、社會主義現(xiàn)代化建設(shè)引領(lǐng)區(qū)、綜合改革試點等重大任務和歷史使命?！度舾梢?guī)定》出臺以來，圍繞此次法規(guī)創(chuàng)新點，浦東深入企業(yè)調(diào)研，積極推動多個標準化新成果落地。
首批企業(yè)聯(lián)合標準正式發(fā)布
《若干規(guī)定》創(chuàng)設(shè)了企業(yè)聯(lián)合標準制度，允許企業(yè)和其他組織聯(lián)合境內(nèi)境外企業(yè)或者組織，形成標準創(chuàng)新聯(lián)合體，制定企業(yè)聯(lián)合標準，共同編號發(fā)布。該規(guī)定突破了現(xiàn)行《標準化法》的規(guī)定，一是將發(fā)起制定主體從單一的企業(yè)，擴展到“企業(yè)、科研機構(gòu)、高等院校、金融基礎(chǔ)設(shè)施運營機構(gòu)或者標準化技術(shù)組織等”，體現(xiàn)了主體的多元性。二是將聯(lián)合對象從“其他企業(yè)”擴展到“境內(nèi)外其他企業(yè)或者組織”，外資、民營企業(yè)等均可參與，體現(xiàn)了參與主體的開放性和國際化。目前已有企業(yè)開展實踐探索，組建了多家標準創(chuàng)新聯(lián)合體，在先導產(chǎn)業(yè)、重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域形成了一批企業(yè)聯(lián)合標準。上海市首批4項企業(yè)聯(lián)合標準在浦東發(fā)布，其中3項由上海市浦東新區(qū)相關(guān)單位牽頭發(fā)起。比如：上海市醫(yī)療器械檢驗研究院牽頭，整合產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈、創(chuàng)新鏈資源，組織美敦力（上海）有限公司、大博醫(yī)療科技股份有限公司等8家單位，共同組建了“醫(yī)療器械標準創(chuàng)新聯(lián)合體”。聯(lián)合體針對行業(yè)痛點，根據(jù)市場需求，共同研制行業(yè)相關(guān)標準，發(fā)布了企業(yè)聯(lián)合標準《有源醫(yī)療器械可靠性管理能力等級劃分》。該標準聚焦關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，突破技術(shù)裝備瓶頸，加速科研成果產(chǎn)業(yè)化，實現(xiàn)了高端醫(yī)療裝備自主可控，有效填補了醫(yī)療器械可靠性標準空白。
標準化人才實訓簽約
國際標準化人才培養(yǎng)是參與國際標準組織治理、加強國際標準化交流與合作、提升國際競爭力的基本保障?！度舾梢?guī)定》提出，構(gòu)建浦東新區(qū)多層次標準化人才體系。近年來，浦東新區(qū)逐步打造智庫、企業(yè)高管、高校、社會面等多層次的標準化人才生態(tài)體系，為重點產(chǎn)業(yè)培養(yǎng)精通國際標準化規(guī)則的人才。
一是加大國際標準化專家培養(yǎng)、引進力度，造就一支熟悉掌握國際規(guī)則、精通專業(yè)技術(shù)的職業(yè)化人才隊伍。浦東有1位專家獲ISO卓越貢獻獎，2位專家獲IEC 1906獎，在國際標準化領(lǐng)域作出了突出貢獻。
二是培養(yǎng)企業(yè)高端標準化管理人才，支持企業(yè)建立一支與上海國際化大都市地位相匹配的高素質(zhì)標準化人才隊伍。今年3月浦東組織開展了全市首批人工智能領(lǐng)域企業(yè)標準化總監(jiān)研修班，吸引了近百家人工智能領(lǐng)域企業(yè)的高層管理人員參加。
三是支持高校標準化學科建設(shè)，培養(yǎng)標準專業(yè)人才。推動上海第二工業(yè)大學在全市高校中率先設(shè)置標準化工程本科專業(yè)，2023年首批40名本科生已開啟標準化學科的專業(yè)學習。同時依托國際標準化上海協(xié)作平臺和在滬國際標準化技術(shù)資源，探索建立利用社會資源及校企合作培養(yǎng)國際標準化人才的工作機制，推動建立“產(chǎn)學研用”融合的標準化人才培養(yǎng)新模式。二工大與上海市中醫(yī)藥國際標準化研究院等6家國際標準化實訓基地正式簽約，此舉將通過實訓活動為重點產(chǎn)業(yè)造就一批精專業(yè)、熟標準、懂管理、善協(xié)調(diào)、通外語的高素質(zhì)國際標準化人才，助力推進標準制度型開放，提升參與國際標準化活動的能力水平，增強標準話語權(quán)。
新型標準化技術(shù)組織落戶浦東
新落戶浦東的新型標準化技術(shù)組織——元宇宙技術(shù)標準創(chuàng)新基地獲得授牌。新型標準化技術(shù)組織是在一定領(lǐng)域或者產(chǎn)業(yè)內(nèi)開展標準創(chuàng)新、提供標準服務的非法人技術(shù)組織，分為技術(shù)標準創(chuàng)新基地和標準化創(chuàng)新中心兩種形式。上海市于2021年起在全國首創(chuàng)開展新型標準化技術(shù)組織建設(shè)。目前浦東新區(qū)已成功培育6個新型標準化技術(shù)組織，其中3個創(chuàng)新基地、3個創(chuàng)新中心，覆蓋了三大先導產(chǎn)業(yè)和物流等現(xiàn)代服務業(yè)領(lǐng)域。
6家組織自掛牌建設(shè)新型標準化技術(shù)組織以來，充分集聚標準化資源，有效對接相關(guān)領(lǐng)域科技創(chuàng)新，更快響應產(chǎn)業(yè)發(fā)展和經(jīng)營主體的標準需求，以標準鏈打通產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、價值鏈，共主導和參與制定國際標準5項、國家標準20項、行業(yè)標準與地方標準13項、團體標準55項，為支撐產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展作出了積極貢獻。
如上海市集成電路技術(shù)標準創(chuàng)新基地自去年掛牌建設(shè)以來，瞄準受到廣泛應用的基石性元器件，參與制定半導體器件方面2項國家標準，彌補了國內(nèi)相關(guān)領(lǐng)域的空白，提高了國內(nèi)企業(yè)在產(chǎn)業(yè)中的話語權(quán)。又如上海市國際人類表型組標準化創(chuàng)新中心，自2021年掛牌建設(shè)以來，牽頭組織高校、科研院所、企業(yè)等80余家單位，將人類表型組科研成果和先進技術(shù)轉(zhuǎn)化為標準，引領(lǐng)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的突破性發(fā)展，共研制國家標準13項、團體標準33項。
上海市浦東市場監(jiān)管局黨組書記、局長張力表示，“當前恰逢上海自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)10周年，浦東將抓住《上海市促進浦東新區(qū)標準化創(chuàng)新發(fā)展若干規(guī)定》實施契機，發(fā)揮標準化技術(shù)機構(gòu)的創(chuàng)新作用，及時對接和響應產(chǎn)業(yè)發(fā)展的標準需求，推動重點領(lǐng)域標準創(chuàng)新發(fā)展，促進國際標準化交流與合作，構(gòu)建多層次標準化人才培養(yǎng)體系，為引領(lǐng)區(qū)建設(shè)注入新的強勁動力”。
素材來源 | 上海人大
