2021年10月，中共中央、國務(wù)院發(fā)布《國家標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展綱要》，布局了標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展和服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會的重要任務(wù)，指明了標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展的方向和目標(biāo)；明確標(biāo)準(zhǔn)化在推進(jìn)國家治理現(xiàn)代化中發(fā)揮著基礎(chǔ)性、引領(lǐng)性作用；強(qiáng)調(diào)新時(shí)代推動高質(zhì)量發(fā)展、全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家，迫切需要進(jìn)一步加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化工作。
在生活方面，標(biāo)準(zhǔn)與人們的生活息息相關(guān)。在日常生活中也確是如此，如人類溝通交流的文字是語言發(fā)展而成的標(biāo)準(zhǔn)；貨幣作為商品交換的媒介，是一種公平交易的特殊標(biāo)準(zhǔn)；買符合標(biāo)準(zhǔn)的衣服穿著才合體；吃符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)要求的食品，健康才有保障；住符合標(biāo)準(zhǔn)要求的房子，住著才踏實(shí)；乘符合標(biāo)準(zhǔn)的交通工具，坐著才放心；按交通規(guī)則行走，交通才暢通、安全……。所以生活中，人們時(shí)刻與標(biāo)準(zhǔn)有著千絲萬縷的聯(lián)系。
在工作方面，由于缺乏對標(biāo)準(zhǔn)作用的認(rèn)識，盡管標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)用領(lǐng)域愈來愈廣，人們對標(biāo)準(zhǔn)寄予了更多的期待，但是我們?nèi)匀幻鎸χ皹?biāo)準(zhǔn)說起來重要”和“標(biāo)準(zhǔn)實(shí)際上不被重視”的困境。這與“對標(biāo)準(zhǔn)的作用缺乏認(rèn)識”和“標(biāo)準(zhǔn)沒有按應(yīng)有的作用去制定”等現(xiàn)象有著密切的關(guān)系。因此，深入認(rèn)識標(biāo)準(zhǔn)的作用是關(guān)系到“使標(biāo)準(zhǔn)受到應(yīng)有重視”和“有效指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)制定與應(yīng)用”的問題。
標(biāo)準(zhǔn)的作用就是標(biāo)準(zhǔn)使用產(chǎn)生的影響或效果。為了對標(biāo)準(zhǔn)正確認(rèn)識、深入認(rèn)識，本文從標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一作用、簡化作用、保證作用、保障作用、樣板作用、支撐作用、互連作用、互通作用、推進(jìn)作用、積累作用等十個(gè)方面對標(biāo)準(zhǔn)的主要作用進(jìn)行闡述。
標(biāo)準(zhǔn)的形成過程是一個(gè)諸多關(guān)系優(yōu)化和篩選的過程，也是淘汰的過程和簡化的過程。制定標(biāo)準(zhǔn)的過程是一個(gè)簡化的過程，使用標(biāo)準(zhǔn)的過程也是一個(gè)簡化的過程，標(biāo)準(zhǔn)的使用縮小了可能的選擇范圍，因此，標(biāo)準(zhǔn)具有簡化的作用。
例2-1 簡化長度標(biāo)準(zhǔn)
過去存在多種長度標(biāo)準(zhǔn)。在確定國際長度標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，選擇了米制作為國際標(biāo)準(zhǔn)，淘汰了英制和其他國家的長度尺度。
例2-2 簡化產(chǎn)品品種
在產(chǎn)品品種方面，壓縮品種規(guī)格，保留優(yōu)選品種，對現(xiàn)有的品種規(guī)格進(jìn)行簡化。例如優(yōu)先數(shù)系標(biāo)準(zhǔn)就是簡化參數(shù)和品種規(guī)格的工具。
優(yōu)先數(shù)的應(yīng)用可以用較少的品種覆蓋較大的應(yīng)用范圍，例如按照GB/T 321《優(yōu)先數(shù)和優(yōu)先數(shù)系》規(guī)定的R10系列優(yōu)先數(shù)系，GB/T 9144《普通螺紋 優(yōu)選系列》規(guī)定螺紋的直徑系列為M6、M8、M10、M12、M16，這樣5個(gè)規(guī)格就覆蓋了M6～M16的尺寸范圍；按照GB/T 762《標(biāo)準(zhǔn)電流等級》的規(guī)定，確定了斷路器的額定電流系列為6A、10A、16A、20A、25A、32A、40A、50A、63A、80A、100A、125A。如果不這樣，那要多少個(gè)品種就很難說了。
例2-3 簡化服裝尺寸
服裝制作歷來都采取“量體裁衣”的方法。然而， 對于大量成批生產(chǎn)的服裝，量體裁衣難以實(shí)施。為達(dá)到其適體的要求，我國對幾十萬人進(jìn)行了身體測量，經(jīng)過科學(xué)計(jì)算結(jié)果，發(fā)布了GB 1335《服裝號型》。標(biāo)準(zhǔn)中男子普通體型的上裝共設(shè)置39個(gè)號型，消費(fèi)者覆蓋率達(dá)到95％以上，簡化了服裝尺寸。
1．標(biāo)準(zhǔn)的質(zhì)量判據(jù)作用
《標(biāo)準(zhǔn)化法》規(guī)定，企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品、提供的服務(wù)應(yīng)當(dāng)符合企業(yè)公開標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)要求。不符合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品、服務(wù)，不得生產(chǎn)、銷售、進(jìn)口或者提供。《產(chǎn)品質(zhì)量法》規(guī)定，產(chǎn)品質(zhì)量應(yīng)當(dāng)符合在產(chǎn)品或者其包裝上注明采用的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)。
在合同中，標(biāo)準(zhǔn)是質(zhì)量的技術(shù)依據(jù)并起著產(chǎn)品合格判據(jù)的重要作用。《國家標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展綱要》指出，健全基于標(biāo)準(zhǔn)或標(biāo)準(zhǔn)條款訂立、履行合同的機(jī)制?！睹穹ǖ洹返?70條規(guī)定，合同的內(nèi)容包括質(zhì)量的要求。而標(biāo)準(zhǔn)就是衡量產(chǎn)品質(zhì)量合格與否的主要依據(jù)，因此合同中應(yīng)明確規(guī)定產(chǎn)品質(zhì)量符合什么標(biāo)準(zhǔn)，并以此作為供需雙方檢驗(yàn)產(chǎn)品質(zhì)量的依據(jù)。這樣，就能使供需雙方在產(chǎn)品質(zhì)量問題上受到法律的保護(hù)和制約。《民法典》第511條規(guī)定，合同約定中質(zhì)量要求不明確時(shí)，按照下列規(guī)定履行：
（1）按照強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)履行；
（2）沒有強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)的，按照推薦性國家標(biāo)準(zhǔn)履行；
（3）沒有推薦性國家標(biāo)準(zhǔn)的，按照行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)履行；
（4）沒有國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的，按照通常標(biāo)準(zhǔn)或者符合合同目的的特定標(biāo)準(zhǔn)履行。
例3-1 標(biāo)識產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)
國家技術(shù)監(jiān)督局發(fā)布的《產(chǎn)品標(biāo)識標(biāo)注規(guī)定》規(guī)定，國內(nèi)生產(chǎn)并在國內(nèi)銷售的產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)標(biāo)明企業(yè)所執(zhí)行的國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)或者經(jīng)備案的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的編號，如圖4所示。《江蘇省懲治生產(chǎn)銷售假冒偽劣商品行為條例》規(guī)定，無執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)的商品視為假冒偽劣商品。
統(tǒng)一作用是把同類事物兩種以上的表現(xiàn)形態(tài)歸并為一種或限定在一個(gè)范圍內(nèi)的標(biāo)準(zhǔn)化形式，它著眼于一致性，從個(gè)性中提煉共性。早在秦始皇統(tǒng)一六國后，就推行“車同軌，書同文”政策，統(tǒng)一文字、貨幣、度量衡。也就是說，標(biāo)準(zhǔn)早期主要任務(wù)是解決通用的問題。標(biāo)準(zhǔn)適用的范圍越寬，標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一范圍也越寬，如國際標(biāo)準(zhǔn)具有世界范圍的統(tǒng)一作用。統(tǒng)一是學(xué)習(xí)、思考、交流的基礎(chǔ)，標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一作用支持了人類認(rèn)識和交流。
《產(chǎn)品質(zhì)量法》規(guī)定，因產(chǎn)品質(zhì)量發(fā)生民事糾紛時(shí)，可以向仲裁機(jī)構(gòu)申請仲裁。仲裁機(jī)構(gòu)可以委托產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，對有關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)行檢驗(yàn)。
例3-2 質(zhì)量仲裁標(biāo)準(zhǔn)
當(dāng)產(chǎn)品制造方和用戶在產(chǎn)品的驗(yàn)收方面產(chǎn)生分歧時(shí)，產(chǎn)品規(guī)范將是仲裁的依據(jù)。如GB/T 39467《北斗精密服務(wù)產(chǎn)品規(guī)范》。
當(dāng)多個(gè)單位對某項(xiàng)測試結(jié)果不一致時(shí)，判定正確測試的依據(jù)是符合標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的測試方法。如GB/T 39505《家用電理發(fā)剪及修發(fā)器性能測試方法》。
3．標(biāo)準(zhǔn)的質(zhì)量認(rèn)證作用
如何確定產(chǎn)品符合相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)要求？認(rèn)證是通行的做法。ISO/IEC對“認(rèn)證”的定義是“由可以充分信任的第三方證實(shí)某一產(chǎn)品或服務(wù)符合特定標(biāo)準(zhǔn)或規(guī)范性文件的活動。”也就是，當(dāng)買方（或需方）對賣方（或供方）提供的產(chǎn)品或服務(wù)，無法判斷其質(zhì)量是否合格時(shí)，由第三方來判斷。
在認(rèn)證制度產(chǎn)生之前，賣方為了推銷其產(chǎn)品，通常采用“產(chǎn)品合格聲明”的方式來博取顧客的信任。隨著產(chǎn)品品種日益增多，產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)和性能日趨復(fù)雜，僅憑買方的知識和經(jīng)驗(yàn)很難判斷產(chǎn)品是否符合要求；加之賣方的“產(chǎn)品合格聲明”并不總是可信的，這種方式的信譽(yù)和作用就逐漸下降。因此，產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證制度也就應(yīng)運(yùn)而生。我國《產(chǎn)品質(zhì)量法》規(guī)定：國家參照國際先進(jìn)的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)要求，推行產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證制度。
目前，世界各國的產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證一般都依據(jù)國際標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行認(rèn)證，這些標(biāo)準(zhǔn)60%是由ISO制定的，20%是由IEC制定的，其余的20%是由其它國際標(biāo)準(zhǔn)化組織制定的。認(rèn)證已經(jīng)拓展到管理體系、實(shí)驗(yàn)室等眾多領(lǐng)域。
例3-3 產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證
為了保證白酒的產(chǎn)品質(zhì)量，我國在白酒認(rèn)證方面，推行了多種白酒產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證制度。2005年推廣純糧固態(tài)發(fā)酵白酒標(biāo)識志（見圖5）。申請企業(yè)要符合《全國白酒行業(yè)純糧固態(tài)發(fā)酵白酒行業(yè)規(guī)范》和《純糧固態(tài)發(fā)酵白酒標(biāo)志使用管理要求》的規(guī)定，汾酒符合GB/T 10781.2《清香型白酒》
2005年國家質(zhì)檢總局發(fā)布《地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)規(guī)定》，截止2015年地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)的產(chǎn)品已達(dá)1800多個(gè)。圖6所示白酒地理標(biāo)志產(chǎn)品是按照GB/T 22211《地理標(biāo)志產(chǎn)品 五糧液酒》制定。
例3-4 質(zhì)量體系認(rèn)證
《武器裝備質(zhì)量管理?xiàng)l例》第四十六條規(guī)定，對用于武器裝備的通用零（部）件、重要元器件和原材料實(shí)施認(rèn)證；對承擔(dān)武器裝備研制、生產(chǎn)、維修任務(wù)單位的質(zhì)量管理體系實(shí)施認(rèn)證，未通過質(zhì)量管理體系認(rèn)證的單位，不得承擔(dān)武器裝備研制、生產(chǎn)、維修任務(wù)。
武器裝備質(zhì)量管理體系認(rèn)證由第三方認(rèn)證機(jī)構(gòu)，依據(jù)GJB 9001《質(zhì)量管理體系要求》標(biāo)準(zhǔn)，對企業(yè)的質(zhì)量管理體系實(shí)施評定，證明企業(yè)質(zhì)量管理和質(zhì)量保證能力符合相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)的活動。
例如，GJB 8784《理化檢測人員資格鑒定與認(rèn)證》規(guī)定了承擔(dān)武器裝備科研生產(chǎn)任務(wù)的理化檢測人員的資格鑒定與認(rèn)證的原則和方法，以及對人員培訓(xùn)、實(shí)踐經(jīng)歷和資格鑒定考試的要求，適用于認(rèn)證機(jī)構(gòu)對從事理化檢測專業(yè)領(lǐng)域的人員進(jìn)行資格鑒定與認(rèn)證。
未完待續(xù)...
信息來源：
本文作者：續(xù)志偉
融軍標(biāo)院原創(chuàng)文章
