導(dǎo)讀
2021年10月，中共中央、國(guó)務(wù)院發(fā)布《國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展綱要》，布局了標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展和服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的重要任務(wù)，指明了標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展的方向和目標(biāo)；明確標(biāo)準(zhǔn)化在推進(jìn)國(guó)家治理現(xiàn)代化中發(fā)揮著基礎(chǔ)性、引領(lǐng)性作用；強(qiáng)調(diào)新時(shí)代推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家，迫切需要進(jìn)一步加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化工作。
在生活方面，標(biāo)準(zhǔn)與人們的生活息息相關(guān)。在日常生活中也確是如此，如人類溝通交流的文字是語(yǔ)言發(fā)展而成的標(biāo)準(zhǔn)；貨幣作為商品交換的媒介，是一種公平交易的特殊標(biāo)準(zhǔn)；買符合標(biāo)準(zhǔn)的衣服穿著才合體；吃符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)要求的食品，健康才有保障；住符合標(biāo)準(zhǔn)要求的房子，住著才踏實(shí)；乘符合標(biāo)準(zhǔn)的交通工具，坐著才放心；按交通規(guī)則行走，交通才暢通、安全……。所以生活中，人們時(shí)刻與標(biāo)準(zhǔn)有著千絲萬(wàn)縷的聯(lián)系。
在工作方面，由于缺乏對(duì)標(biāo)準(zhǔn)作用的認(rèn)識(shí)，盡管標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)用領(lǐng)域愈來(lái)愈廣，人們對(duì)標(biāo)準(zhǔn)寄予了更多的期待，但是我們?nèi)匀幻鎸?duì)著“標(biāo)準(zhǔn)說(shuō)起來(lái)重要”和“標(biāo)準(zhǔn)實(shí)際上不被重視”的困境。這與“對(duì)標(biāo)準(zhǔn)的作用缺乏認(rèn)識(shí)”和“標(biāo)準(zhǔn)沒(méi)有按應(yīng)有的作用去制定”等現(xiàn)象有著密切的關(guān)系。因此，深入認(rèn)識(shí)標(biāo)準(zhǔn)的作用是關(guān)系到“使標(biāo)準(zhǔn)受到應(yīng)有重視”和“有效指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)制定與應(yīng)用”的問(wèn)題。
標(biāo)準(zhǔn)的作用就是標(biāo)準(zhǔn)使用產(chǎn)生的影響或效果。為了對(duì)標(biāo)準(zhǔn)正確認(rèn)識(shí)、深入認(rèn)識(shí)，本文從標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一作用、簡(jiǎn)化作用、保證作用、保障作用、樣板作用、支撐作用、互連作用、互通作用、推進(jìn)作用、積累作用等十個(gè)方面對(duì)標(biāo)準(zhǔn)的主要作用進(jìn)行闡述。
人身健康、生命財(cái)產(chǎn)、公共環(huán)境、地球資源安全等保障是集共識(shí)、法規(guī)、利益、技術(shù)為一體的問(wèn)題，不是簡(jiǎn)單地應(yīng)用法制手段就能解決好的問(wèn)題。以保障勞動(dòng)者和消費(fèi)者的安全、健康、衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)和防止災(zāi)害為目的，對(duì)產(chǎn)品和服務(wù)的質(zhì)量以及伴隨的各種活動(dòng)制定相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)，并禁止、限制特定行為。制定和實(shí)施質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)可保障消費(fèi)者的利益，排放控制標(biāo)準(zhǔn)可保障公共環(huán)境，資源開(kāi)發(fā)利用標(biāo)準(zhǔn)可保障資源的循環(huán)利用。
公共利益的保障需要以共識(shí)為基礎(chǔ)、法規(guī)為約束、技術(shù)為手段來(lái)解決。地球的環(huán)境關(guān)系是相互關(guān)聯(lián)的，局部性的改善是不能解決根本問(wèn)題的，需要全球的共同努力。當(dāng)涉及跨國(guó)關(guān)系時(shí)，政府的行政法規(guī)將失去效力。在這種情況下，標(biāo)準(zhǔn)有其獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)。標(biāo)準(zhǔn)是以共識(shí)為基礎(chǔ)，以協(xié)商為條件，并可以跨國(guó)界執(zhí)行。標(biāo)準(zhǔn)的使用有效發(fā)揮了保障公共利益的作用。
例4-1 保障食品安全
2014年，國(guó)家發(fā)布GB 2760《食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn) 食品添加劑使用標(biāo)準(zhǔn)》、GB 2712《食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn) 豆制品》、GB 13104《食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn) 食糖》、GB 19298《食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn) 包裝飲用水》、GB 31621《食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn) 食品經(jīng)營(yíng)過(guò)程衛(wèi)生規(guī)范》等37項(xiàng)食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，為維護(hù)食品安全和保障消費(fèi)者的健康、生命提供了依據(jù)。
二氧化鈦?zhàn)鳛槭称诽砑觿瑢?duì)食品有增白作用。根據(jù)GB 2760的規(guī)定可限量用于糖果、涼果、油炸食品、固體飲料、口香糖等食品中，其他食品中不得添加。
二氧化鈦與面粉外觀相近，連續(xù)攝取會(huì)導(dǎo)致鈦元素在體內(nèi)的蓄積，可能會(huì)損害消費(fèi)者的身體健康。根據(jù)GB 2760的規(guī)定，在面粉中添加二氧化鈦屬違規(guī)行為。2008年之前，沒(méi)有方法檢測(cè)面粉中的二氧化鈦。2008年發(fā)布GB/T 21912-2008《食品中二氧化鈦的測(cè)定》，提供了食品中二氧化鈦及含量的測(cè)定方法。衛(wèi)生部等部門(mén)發(fā)布《關(guān)于開(kāi)展全國(guó)打擊違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑專項(xiàng)整治的緊急通知》，小麥粉中使用二氧化鈦的行為被列入其中，并指定將GB/T 21912用于面粉中二氧化鈦的檢測(cè)，保障了食品安全水平。
例4-2 保障人身安全
GB 4706《家用和類似用途電器的安全》系列國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)對(duì)家用及類似用途電器的安全可靠性等提出了明確要求；GB 6932《家用燃?xì)饪焖贌崴鳌芬?guī)定了產(chǎn)品的性能要求、檢驗(yàn)規(guī)則及其安裝與使用，為保障消費(fèi)者人身安全提供了依據(jù)。
例4-3 保障健康安全
GBZ 188《職業(yè)健康監(jiān)護(hù)技術(shù)規(guī)范》國(guó)家職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了職業(yè)健康監(jiān)護(hù)的基本原則、有關(guān)職業(yè)病危害因素、開(kāi)展健康監(jiān)護(hù)的目標(biāo)、疾病與健康檢查的內(nèi)容和監(jiān)護(hù)周期。適用于職業(yè)病高危人群的健康監(jiān)護(hù)。該標(biāo)準(zhǔn)促進(jìn)了企業(yè)規(guī)范化管理，減少勞動(dòng)糾紛與職業(yè)病發(fā)生，既是對(duì)職業(yè)病多發(fā)企業(yè)的強(qiáng)化要求，也是對(duì)普通員工的制度保護(hù)。
例4-4 保障環(huán)境安全
GB 3095《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定了環(huán)境空氣功能區(qū)分類、標(biāo)準(zhǔn)分級(jí)、污染物項(xiàng)目、平均時(shí)間及濃度限值、監(jiān)測(cè)方法、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)的有效性規(guī)定及實(shí)施與監(jiān)督等內(nèi)容，適用于環(huán)境空氣質(zhì)量評(píng)價(jià)與管理。
信息來(lái)源：
本文作者：續(xù)志偉
融軍標(biāo)院原創(chuàng)文章
