一、《方案》出臺背景
2021年10月，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《國家標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展綱要》（以下簡稱《綱要》），《綱要》從總體要求、主要任務(wù)和組織實施等方面，布局了標(biāo)準(zhǔn)化自身發(fā)展和服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展的重要任務(wù)，為標(biāo)準(zhǔn)化事業(yè)改革創(chuàng)新提供了行動指南。2022年4月，山東省人民政府出臺《關(guān)于貫徹<國家標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展綱要>推進標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)新發(fā)展的實施意見》，提出到2025年，基本形成“1+4+N”的山東省標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)新發(fā)展格局。為貫徹落實國家、山東省標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略部署，濟寧市制定出臺了《濟寧市標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)新發(fā)展行動方案（2023-2025年）》，作為新時期推動全市標(biāo)準(zhǔn)化工作創(chuàng)新發(fā)展的綱領(lǐng)性文件，以服務(wù)濟寧市經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展和城市品質(zhì)提升為要義，全面支撐《濟寧市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》落地。二、《方案》編制過程
自2022年12月以來，濟寧市市場監(jiān)管局通過線上和線下相結(jié)合方式，面向市直部門、縣（市、區(qū)）、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、龍頭企業(yè)、典型試點單位等廣泛收集相關(guān)文件資料，深入開展調(diào)查研究，形成近7萬字的調(diào)研報告，全面分析濟寧市標(biāo)準(zhǔn)化工作現(xiàn)狀和需求，明確濟寧市標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展重點，為《方案》編制提供有力支撐?；谡{(diào)研成果，起草組認(rèn)真研究國家、山東省標(biāo)準(zhǔn)化工作部署以及市委市政府重點政策文件，并多次面向市直部門和縣（市、區(qū)）征集意見建議，完成了《方案》的起草和修訂完善工作。經(jīng)市政府第32次常務(wù)會議、市委常委會第93次會議研究通過，2023年11月30日以市政府名義印發(fā)實施。三、《方案》編制原則
一、堅持高站位謀劃《方案》戰(zhàn)略目標(biāo)、重點任務(wù)、創(chuàng)新舉措等設(shè)置與《國家標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展綱要》《山東省人民政府關(guān)于貫徹＜國家標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展綱要＞推進標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)新發(fā)展的實施意見》協(xié)調(diào)一致，承接國家及山東省標(biāo)準(zhǔn)化改革最新政策與趨勢。二、堅持高標(biāo)準(zhǔn)推進《方案》編制過程中，充分借鑒了國家標(biāo)準(zhǔn)化綜合改革試點和綜改先行區(qū)建設(shè)成功經(jīng)驗，并廣泛調(diào)研市直部門、縣市區(qū)、企業(yè)等相關(guān)主體，確?！斗桨浮穬?nèi)容準(zhǔn)確反映各主體標(biāo)準(zhǔn)化工作實際需求，保障《方案》各項任務(wù)落到實處。三、堅持高質(zhì)量保障《方案》附件中明確了到2025年，全市標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)新發(fā)展的定量指標(biāo)，并列出具體項目清單，為后續(xù)《方案》實施考評提供了重要抓手。此外，從健全工作機制、強化政策保障、做好督導(dǎo)考評、加大宣傳推廣等方面提出了《方案》組織實施要求，有效保障各項任務(wù)落地實施。四、《方案》主要內(nèi)容
（一）總體要求明確《方案》的指導(dǎo)思想和發(fā)展目標(biāo)。其中，從標(biāo)準(zhǔn)助力產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化、品質(zhì)城市建設(shè)、鄉(xiāng)村振興、城市國際化以及標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新城市建設(shè)等方面，研究提出符合全市發(fā)展實際的定量和定性指標(biāo)。（二）主要任務(wù)圍繞全市十四五時期建設(shè)目標(biāo)，以智造濟寧、文化濟寧、活力濟寧、美麗濟寧、幸福濟寧建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，聚焦科教強市、先進制造業(yè)強市、數(shù)字強市、文化強市、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強市、交通物流強市、生態(tài)強市、健康強市建設(shè)，提出8項主要任務(wù)，包括：標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)，加快打造制造強市；標(biāo)準(zhǔn)賦能科技自立自強，加快打造創(chuàng)新型城市；標(biāo)準(zhǔn)促進規(guī)則聯(lián)通，加速打造內(nèi)外開放橋頭堡；標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，加速打造鄉(xiāng)村振興濟寧模式；標(biāo)準(zhǔn)助力文化濟寧建設(shè)，加速打造全國一流文化名市；標(biāo)準(zhǔn)支撐生態(tài)共生共榮，加速打造美麗濟寧；標(biāo)準(zhǔn)保障民生福祉，加速打造幸福濟寧；標(biāo)準(zhǔn)提升治理水平，加速打造品質(zhì)城市。此外，《方案》聚焦重點領(lǐng)域，結(jié)合濟寧市特色，設(shè)置了制造強市標(biāo)準(zhǔn)化領(lǐng)航行動、標(biāo)準(zhǔn)提升金融支持實體經(jīng)濟發(fā)展效能行動、專利標(biāo)準(zhǔn)融合創(chuàng)新行動、標(biāo)準(zhǔn)國際化融通行動、現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化提升行動、綠色生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)提升行動、醫(yī)療衛(wèi)生健康標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)桿引領(lǐng)行動、“和為貴”社會治理標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)新行動等8項行動。聚焦標(biāo)準(zhǔn)化自身發(fā)展，提出新時期全市標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展“五力”，包括：探索更富活力的標(biāo)準(zhǔn)化運行新機制，凝聚標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)新發(fā)展合力；優(yōu)化政府與市場二元標(biāo)準(zhǔn)供給體系，增強標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)新發(fā)展活力；完善市場導(dǎo)向的實施應(yīng)用和監(jiān)督體系，釋放標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)新發(fā)展軟實力；培育融合共享的標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)產(chǎn)業(yè)生態(tài)，打造標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)新發(fā)展實力；構(gòu)建多層次標(biāo)準(zhǔn)化人才培養(yǎng)體系，夯實標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)新發(fā)展支撐力。（三）方法步驟按照建設(shè)任務(wù)安排，具體分為三個階段：2023年為全面啟動階段，全面部署全市標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)新發(fā)展工作，推進一批重點、急需標(biāo)準(zhǔn)制定、標(biāo)準(zhǔn)化試點示范項目和標(biāo)準(zhǔn)化平臺建設(shè)，夯實標(biāo)準(zhǔn)化工作基礎(chǔ)；2024年為深入實施階段，全面推進落實各項標(biāo)準(zhǔn)化行動，標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)生態(tài)持續(xù)優(yōu)化，各類創(chuàng)新平臺、示范推廣平臺高效運行；2025年為總結(jié)提升階段，各項任務(wù)全面完成，塑造各領(lǐng)域可復(fù)制推廣的制度機制和經(jīng)驗做法，全市標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)新發(fā)展效應(yīng)充分顯現(xiàn)。（四）保障措施健全工作機制，建立標(biāo)準(zhǔn)化議事協(xié)調(diào)機制，推動各有關(guān)部門、單位將標(biāo)準(zhǔn)化工作納入本領(lǐng)域重點工作同部署同推動。強化政策保障，加大標(biāo)準(zhǔn)化工作政策、資金支持力度，同時引導(dǎo)社會各界加大投入。做好督導(dǎo)考評，建立《方案》實施評估機制，及時開展實施情況跟蹤評價。加大宣傳推廣，加大標(biāo)準(zhǔn)化政策、先進經(jīng)驗和典型案例宣傳推廣力度，推動標(biāo)準(zhǔn)化理念和方法融入全市經(jīng)濟社會發(fā)展各領(lǐng)域。（五）附件從標(biāo)準(zhǔn)制修訂和承擔(dān)各級標(biāo)準(zhǔn)化項目等方面明確了定量指標(biāo)。從專利標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略融合創(chuàng)新城市、標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)新發(fā)展先行區(qū)、標(biāo)準(zhǔn)化試點示范等方面列出具體項目清單。現(xiàn)場答記者問環(huán)節(jié)
齊魯晚報記者
朱愛清
市市場監(jiān)督管理局黨組成員副局長為貫徹落實《國家標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展綱要》《山東省人民政府關(guān)于貫徹〈國家標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展綱要〉推進標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)新發(fā)展的實施意見》等有關(guān)文件要求，更好地發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)化在推進治理體系和治理能力現(xiàn)代化中的基礎(chǔ)性、引領(lǐng)性作用，結(jié)合濟寧市實際，制定《濟寧市標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)新發(fā)展行動方案（2023-2025年）》。一、貫徹落實《國家標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展綱要》從總體看，落實《綱要》中提出的“優(yōu)化政府頒布標(biāo)準(zhǔn)和市場自主制定標(biāo)準(zhǔn)二元結(jié)構(gòu)”“推動標(biāo)準(zhǔn)化與科技創(chuàng)新互動發(fā)展”“增強標(biāo)準(zhǔn)化治理效能”等核心要求；從目標(biāo)看，落實《綱要》要求，結(jié)合濟寧實際，從標(biāo)準(zhǔn)助力產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化、品質(zhì)城市建設(shè)、鄉(xiāng)村振興、城市國際化以及標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新城市建設(shè)等五方面提出 “五新”目標(biāo)，并研究符合濟寧實際的定量和定性指標(biāo)；從框架看，落實《綱要》要求，從產(chǎn)業(yè)提質(zhì)、科技自立自強、內(nèi)外開放、鄉(xiāng)村振興、文化濟寧、生態(tài)共生共榮、民生福祉、城市治理等領(lǐng)域研究提出主要標(biāo)準(zhǔn)化任務(wù)，全面落實《綱要》中“全域標(biāo)準(zhǔn)化”的要求；從內(nèi)容看，認(rèn)真分析《綱要》主要內(nèi)容以及最新提法，將符合濟寧市實際情況的內(nèi)容寫入《方案》。二、貫徹落實《山東省人民政府關(guān)于貫徹〈國家標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展綱要〉推進標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)新發(fā)展的實施意見》緊緊圍繞《實施意見》中山東省到2025年形成“1+4+N”即一個高地、四個新區(qū)和全域標(biāo)準(zhǔn)深度發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)新發(fā)展格局的目標(biāo)，提出濟寧市十四五建設(shè)期間八項主要任務(wù)。三、貫徹落實濟寧市十四五規(guī)劃和濟寧市第十四次黨代會報告指示精神按照“應(yīng)寫盡寫、應(yīng)落盡落”原則，將標(biāo)準(zhǔn)化手段貫穿濟寧市國民經(jīng)濟社會“十四五” 綱要重點任務(wù)，為高質(zhì)量完成濟寧市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)提供標(biāo)準(zhǔn)化支撐。提出以推動經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展為主題，著力構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)體系，持續(xù)優(yōu)化標(biāo)準(zhǔn)供給，創(chuàng)新標(biāo)準(zhǔn)實施應(yīng)用模式，夯實標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展基礎(chǔ)，為加快建設(shè)“五個濟寧”、聚力突破“八個強市”提供有力支撐。充分分析國民經(jīng)濟社會“十四五”綱要及黨代會報告的重點領(lǐng)域，如制造強市、鄉(xiāng)村振興、生態(tài)環(huán)保、文化旅游、民生保障等領(lǐng)域，提煉出濟寧市高質(zhì)量發(fā)展對標(biāo)準(zhǔn)化的需求，寫入《方案》。四、推動濟寧市標(biāo)準(zhǔn)化工作實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展針對濟寧市標(biāo)準(zhǔn)化工作的現(xiàn)狀及問題，在《方案》中明確相關(guān)舉措，加快補齊標(biāo)準(zhǔn)化工作短板，提升各縣（市、區(qū)）政府（管委會）、各有關(guān)部門主動性和積極性，全力推動標(biāo)準(zhǔn)化工作高質(zhì)量發(fā)展。大眾網(wǎng)記者
劉 君
市科技局黨組成員、副局長濟寧日報記者
劉娟娟
市工信局科技科科長黨的十九屆四中全會提出，強化標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)，提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平。市工信局立足制造強市建設(shè)全局，健全制造強市標(biāo)準(zhǔn)體系，加速制造強市標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)新發(fā)展，以標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)。根據(jù)《行動方案》相關(guān)部署，下一步，市工信局將重點從以下三個方面展開工作。濟寧晚報記者
張維娜
市財政局工商貿(mào)易科四級主任科員標(biāo)準(zhǔn)化對經(jīng)濟社會發(fā)展具有基礎(chǔ)性、引領(lǐng)性作用，是推動經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的技術(shù)支撐。近年來，市財政堅持投入保障和激勵引導(dǎo)并重，不斷加大資金和政策支持力度。累計撥付市級獎勵資金2000余萬元，支持具有重大創(chuàng)新引領(lǐng)作用的國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制訂，推動濟寧市標(biāo)準(zhǔn)化實施邁出堅實步伐。濟寧新聞網(wǎng)記者
朱愛清
市市場監(jiān)督管理局黨組成員副局長一、與《國家標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展綱要》及山東省實施意見內(nèi)容銜接一致《方案》目標(biāo)、重點任務(wù)、創(chuàng)新舉措等與國家標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展綱要協(xié)調(diào)一致，承接國家及山東省標(biāo)準(zhǔn)化改革最新政策，符合國家及山東省標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)新最新趨勢。二、以標(biāo)準(zhǔn)化行動為重要抓手重點圍繞濟寧市經(jīng)濟社會發(fā)展重點，經(jīng)與相關(guān)行業(yè)主管部門調(diào)研交流，設(shè)定了制造強市標(biāo)準(zhǔn)化領(lǐng)航行動、專利標(biāo)準(zhǔn)融合創(chuàng)新行動、現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化提升行動等八大標(biāo)準(zhǔn)化行動，以標(biāo)準(zhǔn)化行動為抓手，推動重點標(biāo)準(zhǔn)化任務(wù)落地落實。三、圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展重點和標(biāo)準(zhǔn)化改革，提出創(chuàng)新性任務(wù)在服務(wù)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)方面，提出產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)水平診斷，編制“231”產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化與質(zhì)量白皮書，編制“231”產(chǎn)業(yè)招商圖譜。在賦能科技創(chuàng)新方面，開展標(biāo)準(zhǔn)專利融合創(chuàng)新，通過標(biāo)準(zhǔn)指標(biāo)比對準(zhǔn)確定位制約產(chǎn)業(yè)鏈質(zhì)量躍升的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，精準(zhǔn)診斷技術(shù)創(chuàng)新和高質(zhì)量發(fā)展的堵點與痛點。在促進內(nèi)外開放方面，實施標(biāo)準(zhǔn)國際化融通工程，加快全市國際標(biāo)準(zhǔn)實現(xiàn)新突破。在服務(wù)鄉(xiāng)村振興方面，提出鼓勵龍頭企業(yè)推廣“標(biāo)準(zhǔn)＋認(rèn)證”模式，以標(biāo)準(zhǔn)塑造農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域品牌。在助力文化建設(shè)方面，提出完善智慧旅游標(biāo)準(zhǔn)體系，加快推動旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。在支撐生態(tài)環(huán)保方面，提出以標(biāo)準(zhǔn)化支撐碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)實現(xiàn)。在保障民生福祉方面，實施疾控機構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)三年行動計劃，全方位全周期保障人民健康。在提升治理水平方面，實施“和為貴”社會治理標(biāo)準(zhǔn)化示范工程，打造市域社會治理“濟寧樣板”。在標(biāo)準(zhǔn)化運行機制方面，優(yōu)化標(biāo)準(zhǔn)制定流程和平臺、工具，健全企業(yè)、消費者等相關(guān)方參與標(biāo)準(zhǔn)制定修訂機制。在標(biāo)準(zhǔn)化人才培養(yǎng)方面，提出推動標(biāo)準(zhǔn)化納入高等教育和職業(yè)教育，構(gòu)建多層次標(biāo)準(zhǔn)化從業(yè)人員培訓(xùn)體系。四、形成重點項目清單，便于考核評估根據(jù)前期調(diào)研情況，《方案》從平臺建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)化試點示范建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)制修訂等維度梳理出三年內(nèi)濟寧市標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)新發(fā)展重點項目清單，明確了未來三年標(biāo)準(zhǔn)化主攻方向，為后續(xù)《方案》落實及考核評估提供重要參考。
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