強化高標(biāo)準(zhǔn)供給 引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展 ——山西太原市市場監(jiān)管部門推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的經(jīng)驗做法
2023-12-25 10:58閱讀數(shù)：485
近年來，山西省太原市市場監(jiān)管部門在太原市委、市政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，立足市場監(jiān)管職能，以“三強化”為抓手，以“四服務(wù)”為目標(biāo)，抓創(chuàng)新、提質(zhì)效、重推進(jìn)，在推動以高標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展上不斷開創(chuàng)新局面、再上新臺階，為太原率先轉(zhuǎn)型發(fā)展提供了有效新動能。
強化高位統(tǒng)籌，注重全方位推進(jìn)。積極推動組建由市長任組長、35個成員單位為組員的太原市標(biāo)準(zhǔn)化和質(zhì)量強市領(lǐng)導(dǎo)小組，制定印發(fā)《山西省國家標(biāo)準(zhǔn)化綜合改革試點太原市工作方案》《關(guān)于推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化工作改革發(fā)展的實施意見》等文件，率先打造了高位統(tǒng)籌、高效運行的標(biāo)準(zhǔn)化工作新機制。緊盯山西省、太原市高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展實際，在城市可持續(xù)發(fā)展、特色農(nóng)林產(chǎn)業(yè)、新農(nóng)村建設(shè)、社區(qū)養(yǎng)老、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、現(xiàn)代物流等領(lǐng)域打好標(biāo)準(zhǔn)研制工作“組合拳”。先后頒布地方標(biāo)準(zhǔn)14項，其中《居家醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)規(guī)范》和《居家安寧療護(hù)服務(wù)規(guī)范》填補國內(nèi)空白；建立了《太原市可持續(xù)發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)體系》《太原市醫(yī)養(yǎng)結(jié)合標(biāo)準(zhǔn)體系》《流通領(lǐng)域現(xiàn)代供應(yīng)鏈標(biāo)準(zhǔn)體系》；太原市轄區(qū)企業(yè)主導(dǎo)和參與制定國際標(biāo)準(zhǔn)8項、國家標(biāo)準(zhǔn)32項、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)35項，為太原市全方位高質(zhì)量發(fā)展提供“新動能”。
強化示范帶動，注重全要素服務(wù)。積極推進(jìn)國家級試點示范項目和省級有機旱作農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)項目。開展“一企一策一服務(wù)”，助力太原重工股份有限公司獲批建設(shè)國家高端裝備制造業(yè)（重型機械）標(biāo)準(zhǔn)化試點，發(fā)布實施161項企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、牽頭或主導(dǎo)34項國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定、修訂。通過3年試點建設(shè)，累計降低成本4億元。“一業(yè)一策一助力”，指導(dǎo)兩家省級有機旱作農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范試點驗收達(dá)標(biāo)，構(gòu)建有機旱作農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的標(biāo)準(zhǔn)體系，形成“合作社﹢農(nóng)戶﹢標(biāo)準(zhǔn)”的標(biāo)準(zhǔn)化產(chǎn)業(yè)協(xié)作模式，提高農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。全方位助力全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)全面升級，申報太原重型機械有限公司、山西鋼科碳材料有限公司等44家不同領(lǐng)域企業(yè)79個企業(yè)“領(lǐng)跑者”項目，鼓勵企業(yè)制定嚴(yán)于國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，助力標(biāo)準(zhǔn)“領(lǐng)跑者”企業(yè)品牌打造；推行企業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)自我聲明公開和監(jiān)督制度，634家企業(yè)累計上報4205項標(biāo)準(zhǔn)，涵蓋7408種產(chǎn)品，標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)、示范帶動為全市企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展和鄉(xiāng)村振興開辟了“新途徑”。
強化品牌效益，注重全鏈條培育。以質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施、知識產(chǎn)權(quán)、標(biāo)準(zhǔn)化與創(chuàng)建山西精品為著力點，建立13個質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施“一站式”服務(wù)點，為企業(yè)提供計量、標(biāo)準(zhǔn)、檢驗檢測、認(rèn)證認(rèn)可、質(zhì)量管理、知識產(chǎn)權(quán)等全鏈條服務(wù)。以知識產(chǎn)權(quán)運營服務(wù)體系試點城市建設(shè)為抓手，出臺26條創(chuàng)新發(fā)展支持政策，在山西省首次設(shè)立5000萬元的知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資風(fēng)險補償基金和5000萬元的知識產(chǎn)權(quán)投資基金，發(fā)放知識產(chǎn)權(quán)獎補資金4000余萬元，知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運用、保護(hù)、管理、服務(wù)鏈條更加完善，1項專利獲第23屆中國專利銀獎，實現(xiàn)了太原市中國專利銀獎“零的突破”。持續(xù)做大做強“山西陳醋”“山西高粱”等省級區(qū)域公用品牌和“陽曲小米”“婁煩山藥蛋”“晉祠大米”“清徐葡萄”“清徐清德鋪紅薯”“清徐沙金紅杏”等市級區(qū)域公用品牌。品牌創(chuàng)建、運用、保護(hù)各項舉措齊頭并進(jìn)，品牌效益引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展作用日益凸顯。
服務(wù)全局，打造全域“太原標(biāo)準(zhǔn)”體系。圍繞干鮮果、蔬菜、土畜產(chǎn)等優(yōu)勢農(nóng)業(yè)，構(gòu)建覆蓋現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系和經(jīng)營體系的“太原農(nóng)業(yè)”標(biāo)準(zhǔn)體系，提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全等級。圍繞勞動就業(yè)、養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、鄉(xiāng)村振興等重點領(lǐng)域，健全“太原民生”標(biāo)準(zhǔn)體系，切實提升民生質(zhì)量。圍繞現(xiàn)代金融、現(xiàn)代物流、文化旅游、電子商務(wù)、科技服務(wù)、文化創(chuàng)意等新興產(chǎn)業(yè)，完善“太原服務(wù)”標(biāo)準(zhǔn)體系，提高現(xiàn)代服務(wù)業(yè)質(zhì)量水平。圍繞綠色建筑、裝配式建筑、軌道交通、鋼結(jié)構(gòu)等重點領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)制定，推動建筑部品、住宅部品構(gòu)配件系列化、標(biāo)準(zhǔn)化、通用化，完善“太原工程”標(biāo)準(zhǔn)體系，確保工程質(zhì)量安全。建立與現(xiàn)代政府治理體系和治理能力相適應(yīng)的“公共治理”標(biāo)準(zhǔn)體系，規(guī)范行政審批制度改革，提升政府服務(wù)質(zhì)量。
服務(wù)重點，打造特色“專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)”體系。按照“穩(wěn)一產(chǎn)、強二產(chǎn)、優(yōu)三產(chǎn)，強龍頭、延鏈條、建集群”的工作部署，圍繞5個市級專業(yè)鎮(zhèn)，15個縣（區(qū)）級專業(yè)鎮(zhèn)，在先進(jìn)軌道交通、煤機智能制造、通用航空、半導(dǎo)體、碳基新材料、生物基新材料、特種金屬、大數(shù)據(jù)和信創(chuàng)、新能源汽車等具有核心競爭力的標(biāo)志性產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)揮“鏈主”“鏈核”企業(yè)積極作用，完善具有太原特色的地方標(biāo)準(zhǔn)體系，以標(biāo)準(zhǔn)化助力質(zhì)量提升，構(gòu)建國內(nèi)領(lǐng)先的“太原制造”標(biāo)準(zhǔn)體系，提升太原制造的質(zhì)量競爭力。以省級小微企業(yè)質(zhì)量管理體系認(rèn)證提升行動區(qū)域試點和特色專業(yè)鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)化試點項目建設(shè)為牽引，對接中輕檢驗認(rèn)證集團(tuán)等多家機構(gòu)，助力清徐縣國家級食醋產(chǎn)品檢驗研究中心建設(shè)，指導(dǎo)建立高于國標(biāo)且具有區(qū)域特色的清徐老陳醋特色專業(yè)鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)體系?！耙绘?zhèn)一冊”推動花卉小鎮(zhèn)、不銹鋼專業(yè)鎮(zhèn)作為太原市質(zhì)量管理體系認(rèn)證提升行動區(qū)域試點，建立市級品牌培育創(chuàng)建庫，組織企業(yè)積極申報2023年“山西精品”，構(gòu)建起全面覆蓋、梯次培育的特色專業(yè)鎮(zhèn)發(fā)展格局。
服務(wù)企業(yè)，打造效能“普惠標(biāo)準(zhǔn)”體系。積極完善13個質(zhì)量基礎(chǔ)“一站式”服務(wù)站點，引深落實“惠企直通車”工作機制，為企業(yè)提供認(rèn)證、檢驗檢測、知識產(chǎn)權(quán)、標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量等全面服務(wù)。強化企業(yè)質(zhì)量主體意識，嚴(yán)格落實企業(yè)質(zhì)量安全主體責(zé)任，公開質(zhì)量信息，嚴(yán)守質(zhì)量承諾。建立健全推動知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)與運營的政策體系，完善科技、金融、財政、人才等相關(guān)激勵措施，重點支持質(zhì)量創(chuàng)新攻關(guān)、質(zhì)量管理先進(jìn)方法推廣、檢驗檢測能力提升、認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)管、標(biāo)準(zhǔn)和計量體系建設(shè)、質(zhì)量監(jiān)督抽查、產(chǎn)品質(zhì)量合格率調(diào)查等領(lǐng)域的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)與運營工作。引導(dǎo)和鼓勵更多的社會力量、科研院所參與企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化良好行為評價和標(biāo)準(zhǔn)化改革，推動先進(jìn)地方標(biāo)準(zhǔn)和團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化提升為國家標(biāo)準(zhǔn)、國際標(biāo)準(zhǔn)，以標(biāo)準(zhǔn)助力高質(zhì)量發(fā)展。
服務(wù)監(jiān)管，打造實用“工作標(biāo)準(zhǔn)”體系。堅持把標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)與市場監(jiān)管工作融會貫通，充分利用市場監(jiān)管部門標(biāo)準(zhǔn)工作牽頭抓總及專業(yè)優(yōu)勢，引入標(biāo)準(zhǔn)、制定標(biāo)準(zhǔn)、運用標(biāo)準(zhǔn)，用標(biāo)準(zhǔn)抓監(jiān)管、用標(biāo)準(zhǔn)強監(jiān)管。突出“小切口”破題，著力解決市場監(jiān)管現(xiàn)代化所面臨的市場監(jiān)管工作抓手弱、能力不強、監(jiān)管不規(guī)范等問題。圍繞食品安全、特種設(shè)備安全監(jiān)管等工作實際，突出用“小標(biāo)準(zhǔn)”解決“大難題”，例如在“菜籃子”安全方面，引入標(biāo)準(zhǔn)，以政策引導(dǎo)，資金扶持的方式，推動農(nóng)批市場產(chǎn)品“快速檢驗室”標(biāo)準(zhǔn)化、數(shù)字化建設(shè)；在硬件建設(shè)、軟件管理等方面用規(guī)范實用的標(biāo)準(zhǔn)，在源頭上“檢”、末端上“管”，雙向發(fā)力，推動“檢”得有效、“管”得到位，讓“菜籃子”更安全、更放心。突出用“小標(biāo)準(zhǔn)”破解“專業(yè)題”，例如在電梯維保和應(yīng)急處置工作上，制定出臺《電梯應(yīng)急處置服務(wù)平臺運行規(guī)范》地方標(biāo)準(zhǔn)，對電梯應(yīng)急處置的基本原則、基本要求、應(yīng)急響應(yīng)、處置服務(wù)、投訴咨詢、資料歸檔等內(nèi)容進(jìn)行規(guī)范，保證電梯應(yīng)急處置服務(wù)平臺在運行中統(tǒng)一管理制度、統(tǒng)一工作程序、統(tǒng)一服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，為電梯安全加一把“標(biāo)準(zhǔn)鎖”，讓電梯安全監(jiān)管工作更高效。
（作者為山西省太原市市場監(jiān)管局黨組書記、局長）
——信息來源：中國質(zhì)量報
