為推動(dòng)全省預(yù)算績效管理不斷走深走實(shí)，針對(duì)當(dāng)前全省推進(jìn)預(yù)算績效管理工作中部分存在的標(biāo)準(zhǔn)不夠科學(xué)、程序不夠規(guī)范、方法不夠合理、結(jié)果不夠可信，以及推進(jìn)的力度、廣度、深度和質(zhì)量不均衡等問題，2023年，安徽省財(cái)政廳會(huì)同六安市財(cái)政局、安徽省質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)化研究院和六安市質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)化研究所，研究制定《預(yù)算績效管理規(guī)范》安徽省地方標(biāo)準(zhǔn)，期許以地方標(biāo)準(zhǔn)為抓手，充分發(fā)揮地方標(biāo)準(zhǔn)權(quán)威性、指導(dǎo)性、規(guī)范性優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)全省預(yù)算績效管理各項(xiàng)工作更加標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)、程序規(guī)范、方法合理、結(jié)果可信。經(jīng)過近一年的努力，12月18日，安徽省市場(chǎng)監(jiān)督管理局批準(zhǔn)發(fā)布地方標(biāo)準(zhǔn)《預(yù)算績效管理規(guī)范》（以下簡稱《規(guī)范》），這標(biāo)志著安徽省預(yù)算績效管理地方標(biāo)準(zhǔn)正式出臺(tái)。
據(jù)悉，全面實(shí)施預(yù)算績效管理是黨中央、國務(wù)院作出的重大戰(zhàn)略部署，是預(yù)算管理方式的重大變革。按照黨中央、國務(wù)院的決策部署，2019年3月，安徽省委、省政府提出全面實(shí)施預(yù)算績效管理“兩步走”戰(zhàn)略目標(biāo)，即“省級(jí)層面到2020年底、市縣層面到2022年底，基本建成全方位、全過程、全覆蓋的預(yù)算績效管理體系，實(shí)現(xiàn)預(yù)算和績效管理一體化”。近年來，全省各級(jí)財(cái)政部門錨定目標(biāo)、篤行實(shí)干，匯聚多方合力，夯實(shí)制度基礎(chǔ)，聚焦改革重難點(diǎn)，有序有效有力推進(jìn)各項(xiàng)改革任務(wù)落細(xì)落實(shí)落地，截至2022年8月底，全省基本建成“三全”預(yù)算績效管理體系，圓滿完成了既定改革目標(biāo)。
《規(guī)范》按照“三全”預(yù)算績效管理體系的要求，結(jié)合安徽省歷年來預(yù)算績效管理的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，將預(yù)算績效管理的一般要求和安徽省的生動(dòng)創(chuàng)新完美融合?！兑?guī)范》共8個(gè)章節(jié)，主要包括事前績效評(píng)估、績效目標(biāo)管理、績效運(yùn)行監(jiān)控、績效評(píng)價(jià)和第三方機(jī)構(gòu)參與預(yù)算績效管理等內(nèi)容，詳細(xì)規(guī)范了預(yù)算績效管理全流程各環(huán)節(jié)的對(duì)象、內(nèi)容、指標(biāo)、方式和流程等，是安徽省長期探索預(yù)算績效管理創(chuàng)新的結(jié)晶、理論總結(jié)和制度規(guī)范，是預(yù)算績效管理“安徽模式”的集中體現(xiàn)。
《規(guī)范》具有以下四個(gè)方面的亮點(diǎn)：一是突出“前瞻性”?！兑?guī)范》吸收國內(nèi)預(yù)算績效管理先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，選取一批優(yōu)秀實(shí)踐案例作為藍(lán)本，深入“解剖”預(yù)算績效管理的“肌理”，找問題、提能力、破瓶頸，按照預(yù)算績效管理改革新要求，突出前瞻與引領(lǐng)，引導(dǎo)全省預(yù)算績效管理工作方向。
二是統(tǒng)一“標(biāo)準(zhǔn)尺”?！兑?guī)范》將標(biāo)準(zhǔn)化理念、技術(shù)和工具深度融入全方位、全過程、全覆蓋的預(yù)算績效管理建設(shè)體系中，運(yùn)用標(biāo)準(zhǔn)簡化、統(tǒng)一、協(xié)同、優(yōu)化的原理，明確各項(xiàng)工作“誰來做、怎么做、什么時(shí)間做、做成什么樣”，針對(duì)實(shí)踐中的常見問題，對(duì)各環(huán)節(jié)的工作流程進(jìn)行優(yōu)化，為全省各級(jí)預(yù)算部門（單位）、財(cái)政部門、第三方機(jī)構(gòu)和其他使用財(cái)政資金的單位開展預(yù)算績效管理工作統(tǒng)一了“標(biāo)準(zhǔn)尺”。
三是注重“實(shí)用性”。實(shí)用性是安徽省預(yù)算績效管理地方標(biāo)準(zhǔn)研制工作的落腳點(diǎn)，《規(guī)范》通過8個(gè)表單、8個(gè)工作方案模板、8個(gè)報(bào)告模板和14個(gè)指標(biāo)框架模板，有針對(duì)性地指導(dǎo)使用者開展工作，為從事預(yù)算績效管理工作提供了一套“操作模板”。
四是提供“說明書”。配套編撰了《安徽省省級(jí)預(yù)算績效管理操作指南》《安徽省市級(jí)預(yù)算績效管理操作指南》，分別為28萬字、26萬字，通過圖文并茂的方式，展示了將績效理念深度融入預(yù)算管理全過程的路徑和方法。結(jié)合近年來安徽省優(yōu)秀實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，編撰30個(gè)預(yù)算績效管理典型案例，讓預(yù)算績效管理工作者“有的學(xué)、學(xué)得會(huì)、用得好”。
《規(guī)范》的發(fā)布實(shí)施，填補(bǔ)了我國預(yù)算績效管理領(lǐng)域的空白，是重大的制度創(chuàng)新，有助于引導(dǎo)安徽省各級(jí)政府、各部門（單位）進(jìn)一步樹牢“誰花錢、誰負(fù)責(zé)”和“花錢必問效、無效必問責(zé)”的績效意識(shí)，提升預(yù)算績效管理工作能力和水平，推動(dòng)預(yù)算績效管理更加規(guī)范化、科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化，推動(dòng)預(yù)算績效管理不斷走深走實(shí)、高質(zhì)量發(fā)展。
來源 | 中安在線 中安新聞客戶端
