今年以來，工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展面臨需求不足、效益下滑等困難和挑戰(zhàn)。省委經(jīng)濟工作會議提出，直面新問題新挑戰(zhàn)逆勢而進，把握新趨勢新變化順勢而為。
今年1月至11月，浙江規(guī)模以上工業(yè)增加值增長5.7%，分別高于全國和東部地區(qū)平均水平，“415X”先進制造業(yè)集群全省“一盤棋”發(fā)展格局基本形成，經(jīng)濟運行穩(wěn)進向好。
工業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)步回升中，浙江推出了哪些工業(yè)政策“組合拳”，怎樣進一步釋放積極效應(yīng)？本報記者就此專訪省經(jīng)信廳負責(zé)人。
問：圍繞工業(yè)經(jīng)濟運行中的突出矛盾問題，浙江采取了哪些針對性舉措，有何考量？
答：今年以來，國際環(huán)境復(fù)雜嚴(yán)峻，出口市場疲軟，不確定性因素很多，浙江聚焦三個“一號工程”和“十項重大工程”，實施“工貿(mào)聯(lián)動”“增效十條”等一系列政策措施，全面推進工業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)進提質(zhì)。
全省規(guī)上工業(yè)增加值增速從今年1月至2月的0%開局，逐步向上攀升，從一季度的3%，到上半年的4.7%，再到1月至11月的5.7%，走出了一條穩(wěn)開、回升、向好的上行曲線。目前，全省工業(yè)出口交貨值增速已處于回升通道；規(guī)上工業(yè)利潤總額全國領(lǐng)先，呈現(xiàn)加快回升態(tài)勢。
為了以調(diào)促穩(wěn)，我們從推動企業(yè)投資入手，重點實施“千億制造業(yè)重大項目投資工程”“千億技術(shù)改造投資工程”，抓實717項制造業(yè)重大項目，推進5000項重點技改項目，不斷增強產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展動能。
為了創(chuàng)新驅(qū)動，浙江深入實施數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新提質(zhì)“一號發(fā)展工程”，出臺《浙江省數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新提質(zhì)“一號發(fā)展工程”實施方案》及八大攻堅行動方案，市場預(yù)期持續(xù)向好。1月至9月，全省數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)增加值保持兩位數(shù)增長，數(shù)字化綜合發(fā)展水平全國第一，全省數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)成為穩(wěn)增長的強引擎。
為了優(yōu)化環(huán)境，我們深入實施營商環(huán)境優(yōu)化提升“一號改革工程”，加大《浙江省促進中小微企業(yè)發(fā)展條例》宣傳貫徹，出臺經(jīng)信領(lǐng)域“優(yōu)化營商環(huán)境17條”，組織開展“小微你好”暖企助企惠企專項行動，落實落地減稅降費政策等。目前，浙江優(yōu)質(zhì)企業(yè)梯度成型，規(guī)上企業(yè)達5.7萬家，省級專精特新中小企業(yè)突破1萬家。
問：在“8+4”經(jīng)濟政策體系中，省經(jīng)信廳牽頭“415X”先進制造業(yè)集群培育政策包，目前進展如何？
答：2023年，浙江啟動實施“415X”先進制造業(yè)集群培育工程，并省市縣三級聯(lián)動實施“415X”先進制造業(yè)集群培育政策包。1月至10月，全省“415X”集群規(guī)上企業(yè)營收達6.8萬億元。具體來說，我們做了三方面努力：
首先，集中財力辦大事，培育集群強動能。
目前，省級財政預(yù)算已下達專項資金，用于產(chǎn)業(yè)鏈提升、先進制造轉(zhuǎn)型升級、優(yōu)質(zhì)企業(yè)競爭力提升、集群服務(wù)體系構(gòu)建等。各地落實“騰籠換鳥”專項經(jīng)費，在盤活工業(yè)用地、企業(yè)整治提升、產(chǎn)業(yè)園區(qū)設(shè)施配套等方面發(fā)揮了積極的作用。我們還迭代升級了省產(chǎn)業(yè)基金3.0版，新一代信息技術(shù)等首批5支基金已開始投放，積極支持項目落地。
其次，強化土地資源有效配置，制造業(yè)投資高位增長。
土地是工業(yè)發(fā)展的重要資源，我們的政策包提出，要確保全省出讓土地總量中工業(yè)用地比例不低于30%，省級特色產(chǎn)業(yè)集群核心區(qū)、協(xié)同區(qū)所在地工業(yè)用地總量穩(wěn)中有升。積極推進低效用地再開發(fā)和存量建設(shè)用地盤活，盤活的存量土地優(yōu)先支持“415X”先進制造業(yè)集群發(fā)展。土地資源的有效配置，帶動了一大批重大制造業(yè)項目落地。1月至11月，全省717個重大制造業(yè)項目完成投資2608億元。
再次，引導(dǎo)資源要素傾斜優(yōu)先，企業(yè)梯度培育成效明顯。
開展優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)梯度培育，是提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平的重要舉措。我們著力加強集群品牌培育，目前杭州市數(shù)字安防等4個集群入選國家先進制造業(yè)集群，慈溪市智能小家電等14個集群入選國家中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群。圍繞制造業(yè)重點領(lǐng)域，我們積極推動銀企對接，加快頭部上市公司培育。同時加強制造業(yè)人才招引培育，推動各級各類人才計劃向“415X”先進制造業(yè)集群傾斜。
問：工業(yè)企業(yè)是工業(yè)經(jīng)濟的微觀主體，在實施減負降本政策、提升企業(yè)獲得感上，浙江有何作為？
答：浙江是制造業(yè)大省。制造業(yè)一直是浙江減負降本關(guān)注的重點。
今年以來，浙江以“8+4”政策體系為保障，以“力爭為市場主體減負2500億元以上”為目標(biāo)，打好減負降本惠企組合拳。截至11月底，全省累計為市場主體減負超3000億元。
提振企業(yè)信心。全面貫徹國家發(fā)展改革委、工信部2023年降本減負工作重點，制定出臺《關(guān)于進一步做好減輕企業(yè)負擔(dān)工作助力營商環(huán)境優(yōu)化提升“一號改革工程”實施方案》，積極向市場傳遞穩(wěn)經(jīng)濟、穩(wěn)增長、穩(wěn)預(yù)期、穩(wěn)信心的信號。
落實減負政策。省級層面，省減負辦（省經(jīng)信廳）督促各地各部門工作，推動減負政策落地見效。稅務(wù)、財政等部門加大減稅降費力度，真正把“真金白銀”送到企業(yè)口袋中。制造業(yè)等實體經(jīng)濟行業(yè)企業(yè)受益較為明顯。
降低要素成本。我們針對當(dāng)前成本高企和價格低迷兩頭擠壓、企業(yè)效益空間受限等難點，聚焦用能、物流、融資等企業(yè)關(guān)注要素，有力推動生產(chǎn)要素成本降低，增強了企業(yè)降本的獲得感。
提升企業(yè)質(zhì)效。聚焦企業(yè)上下游供需對接和制造業(yè)項目招引等需求，我們打造產(chǎn)業(yè)鏈上下游對接活動品牌，加快推動創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈資金鏈人才鏈深度融合。截至11月底，全省舉辦“十鏈百場萬企”供需對接活動338場，參與企業(yè)2.81萬家（次），對接訂單1887億元。
問：2024年，浙江在培育先進制造業(yè)集群方面有什么打算？
答：省委經(jīng)濟工作會議提出，扎實推進新型工業(yè)化、在加快現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)上求突破。
今年以來，浙江深入實施“415X”先進制造業(yè)集群培育工程，各級各部門上下一心、合力攻堅，迅速推動“核心區(qū)+協(xié)同區(qū)”集群布局、“4+2”財政支持政策和“4+1”產(chǎn)業(yè)基金等政策措施落地，全力推進集群重大項目建設(shè)和產(chǎn)業(yè)生態(tài)培育，構(gòu)建形成全省“一盤棋”發(fā)展格局。
下一步，我們將堅定不移走新型工業(yè)化道路，聚力建設(shè)浙江特色現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，深化“415X”先進制造業(yè)集群培育工程，全力打造全球先進制造業(yè)基地。
全面落實產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長+鏈主”制。建立省領(lǐng)導(dǎo)任“鏈長”、龍頭企業(yè)為“鏈主”的高效協(xié)同機制，實現(xiàn)有效市場有為政府更好結(jié)合、大中小企業(yè)融通配合、鏈群精準(zhǔn)融合，突出打造萬億級和五千億級重點產(chǎn)業(yè)集群。
一體推進15個特色產(chǎn)業(yè)集群培育。持續(xù)深化“核心區(qū)+協(xié)同區(qū)”建設(shè)，加大政策支持和要素保障力度，清單化推進重大項目、企業(yè)培育、科技創(chuàng)新等重點任務(wù)，力爭“415X”先進制造業(yè)集群規(guī)模質(zhì)量再上新臺階，全力創(chuàng)建國家先進制造業(yè)集群。
扎實抓好X個“新星”產(chǎn)業(yè)群培育。聚焦以科技創(chuàng)新推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，催生新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動能，加快培育“新星”產(chǎn)業(yè)群和未來產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)區(qū)，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。
——信息來源：浙江日報
