標(biāo)準(zhǔn)是經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的技術(shù)依據(jù)。
在參與全球標(biāo)準(zhǔn)競(jìng)爭(zhēng)和科技競(jìng)爭(zhēng)中，通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)與技術(shù)的協(xié)同創(chuàng)新，發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新對(duì)科技創(chuàng)新的引領(lǐng)促進(jìn)作用，以搶占全球戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制高點(diǎn)，掌控產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主導(dǎo)權(quán)。
在經(jīng)濟(jì)全球化過(guò)程中，標(biāo)準(zhǔn)是經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的技術(shù)依據(jù)，已成為新的競(jìng)爭(zhēng)武器。發(fā)達(dá)國(guó)家通過(guò)制定標(biāo)準(zhǔn)來(lái)提高市場(chǎng)準(zhǔn)入門(mén)檻，世貿(mào)組織通過(guò)簽署技術(shù)性貿(mào)易壁壘協(xié)議，將國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)提升為國(guó)際貿(mào)易游戲規(guī)則，國(guó)際貿(mào)易的門(mén)檻由關(guān)稅逐漸轉(zhuǎn)為技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。
一、標(biāo)準(zhǔn)化及標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新的重要意義
鑒于標(biāo)準(zhǔn)的重要性，世界各主要經(jīng)濟(jì)體正在展開(kāi)全面的標(biāo)準(zhǔn)競(jìng)爭(zhēng)。全球范圍內(nèi)的標(biāo)準(zhǔn)競(jìng)爭(zhēng)是路線之爭(zhēng)、模式之爭(zhēng)、主導(dǎo)權(quán)之爭(zhēng)和話語(yǔ)權(quán)之爭(zhēng)，尤其在關(guān)系國(guó)計(jì)民生的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)中，標(biāo)準(zhǔn)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)于國(guó)家的生存和發(fā)展而言， 顯得愈發(fā)重要。
我國(guó)的標(biāo)準(zhǔn)化工作起點(diǎn)較低、起步較晚。歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家及其所扶持的眾多國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)構(gòu)則掌握著全球標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)域的話語(yǔ)權(quán)，通過(guò)大量制定、發(fā)布和實(shí)施各類標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)達(dá)國(guó)家建立起了極高的標(biāo)準(zhǔn)壁壘和顯著的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，使得我國(guó)在全球標(biāo)準(zhǔn)競(jìng)爭(zhēng)的格局中處于相對(duì)弱勢(shì)的地位。同時(shí)， 也使得包括我國(guó)在內(nèi)的眾多發(fā)展中國(guó)家在全球貿(mào)易中面臨著不公正、不友好的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。
在碳排放領(lǐng)域，西方發(fā)達(dá)國(guó)家全然不顧自身“碳排放量最大貢獻(xiàn)者”的事實(shí)，以及“全球最大商品消費(fèi)國(guó)”的事實(shí)，反而通過(guò)制定嚴(yán)苛的碳排放標(biāo)準(zhǔn)，要求廣大發(fā)展中國(guó)家犧牲自身發(fā)展權(quán)來(lái)接受不公正待遇。
在全球傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)競(jìng)爭(zhēng)方面，我們很難突破西方發(fā)達(dá)國(guó)家所設(shè)立的標(biāo)準(zhǔn)壁壘和技術(shù)壁壘，為了在全球標(biāo)準(zhǔn)競(jìng)爭(zhēng)中站穩(wěn)腳跟，我們必須采取彎道超車的策略，尤其在推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的過(guò)程中，通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新、科技創(chuàng)新來(lái)突破西方發(fā)達(dá)國(guó)家的封鎖和圍堵，并逐步形成我們的技術(shù)領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)和標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)對(duì)西方發(fā)達(dá)國(guó)家的反超。
為此，我國(guó)近年來(lái)一直大力推動(dòng)科技創(chuàng)新，并將科技創(chuàng)新提升到國(guó)家戰(zhàn)略的高度，將創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)作為國(guó)家發(fā)展的根本策略。尤其是在“卡脖子”的關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域，國(guó)家大力推動(dòng)實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)，自主創(chuàng)新，并且將其作為引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的核心驅(qū)動(dòng)力。
科技創(chuàng)新指的是研究、發(fā)展和應(yīng)用新的科學(xué)和工程知識(shí)，以創(chuàng)建新產(chǎn)品、服務(wù)或流程，或改進(jìn)現(xiàn)有產(chǎn)品、服務(wù)或流程。它通常涉及新技術(shù)、新材料、新方法等方面的創(chuàng)新。科技創(chuàng)新和標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新相輔相成，共同推動(dòng)了現(xiàn)代社會(huì)的發(fā)展和進(jìn)步：科技創(chuàng)新推動(dòng)了新產(chǎn)品和服務(wù)的出現(xiàn)，而標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新則確保這些產(chǎn)品和服務(wù)在市場(chǎng)上得到廣泛接受并安全運(yùn)行。兩者的結(jié)合有助于創(chuàng)造出更具競(jìng)爭(zhēng)力和可持續(xù)性的產(chǎn)業(yè)環(huán)境和社會(huì)環(huán)境。變?yōu)楝F(xiàn)在的標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新促進(jìn)科技創(chuàng)新，發(fā)展格局發(fā)生了根本性的改變。（圖1）
以5G為例，5G屬于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的范疇，5G領(lǐng)域內(nèi)的科技創(chuàng)新活動(dòng)高度活躍。華為在5G領(lǐng)域內(nèi)進(jìn)行了前瞻性的專利布局和標(biāo)準(zhǔn)布局，使得全球5G領(lǐng)域的科技創(chuàng)新活動(dòng)都需遵循華為的標(biāo)準(zhǔn)指引。華為在5G領(lǐng)域內(nèi)的標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新引領(lǐng)和促進(jìn)了全球在5G領(lǐng)域內(nèi)的科技創(chuàng)新，進(jìn)而讓中國(guó)掌握了全球5G產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主導(dǎo)權(quán)。美國(guó)本以為會(huì)像2G、3G、4G時(shí)代一樣主導(dǎo)全球5G產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，沒(méi)想到被中國(guó)領(lǐng)先一步，從而試圖以霸權(quán)從中國(guó)手中奪回5G產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主導(dǎo)權(quán)。為反擊美日，華為向美國(guó)企業(yè)威瑞森（Verizon）及30家日本企業(yè)收取專利費(fèi)，這些專利恰恰是合理融合在4G、5G標(biāo)準(zhǔn)中的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，是技術(shù)、專利、標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)動(dòng)的典型案例。標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新引領(lǐng)和促進(jìn)科技創(chuàng)新，是新時(shí)代全球科技發(fā)展呈現(xiàn)出的新局面、新趨勢(shì)，標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新對(duì)科技創(chuàng)新的引領(lǐng)和促進(jìn)作用日益顯著。我國(guó)高度重視標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新與科技創(chuàng)新的協(xié)同發(fā)展，在《國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展綱要》中提出“建立標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新型企業(yè)制度和標(biāo)準(zhǔn)融資增信制度，鼓勵(lì)企業(yè)構(gòu)建技術(shù)、專利、標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新體系”，在《標(biāo)準(zhǔn)化促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃》中提出“發(fā)揮優(yōu)勢(shì)企業(yè)在標(biāo)準(zhǔn)化科技體系中的作用，鼓勵(lì)企業(yè)加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化和科技創(chuàng)新協(xié)調(diào)互動(dòng)，構(gòu)建技術(shù)、專利、標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新體系”，在《標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新型企業(yè)梯度培育管理辦法》中也提出“堅(jiān)持創(chuàng)新在我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，激發(fā)企業(yè)在標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)、服務(wù)及管理互動(dòng)發(fā)展方面的創(chuàng)新活力，培育一批以標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的先導(dǎo)型、創(chuàng)新型行業(yè)標(biāo)桿企業(yè)，提升國(guó)家創(chuàng)新體系整體效能”。
二、標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新工作的頂層設(shè)計(jì)
標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新工作需要頂層設(shè)計(jì)的支撐，需要對(duì)我國(guó)原有的標(biāo)準(zhǔn)體系進(jìn)行改革和創(chuàng)新。為此，在《國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展綱要》中明確提出：“到2025年，實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)供給由政府主導(dǎo)向政府與市場(chǎng)并重轉(zhuǎn)變，標(biāo)準(zhǔn)運(yùn)用由產(chǎn)業(yè)與貿(mào)易為主向經(jīng)濟(jì)社會(huì)全域轉(zhuǎn)變，標(biāo)準(zhǔn)化工作由國(guó)內(nèi)驅(qū)動(dòng)向國(guó)內(nèi)國(guó)際相互促進(jìn)轉(zhuǎn)變，標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展由數(shù)量規(guī)模型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變。標(biāo)準(zhǔn)化更加有效推動(dòng)國(guó)家綜合競(jìng)爭(zhēng)力提升，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，在構(gòu)建新發(fā)展格局中發(fā)揮更大作用?！薄暗?035年，結(jié)構(gòu)優(yōu)化、先進(jìn)合理、國(guó)際兼容的標(biāo)準(zhǔn)體系更加健全，具有中國(guó)特色的標(biāo)準(zhǔn)化管理體制更加完善，市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)、政府引導(dǎo)、企業(yè)為主、社會(huì)參與、開(kāi)放融合的標(biāo)準(zhǔn)化工作格局全面形成?！?
《國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展綱要》是我國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化及標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新領(lǐng)域的頂層設(shè)計(jì)，《綱要》的發(fā)布實(shí)施，將我國(guó)的標(biāo)準(zhǔn)主體從過(guò)去的政府主導(dǎo)，逐步發(fā)展為政府和市場(chǎng)并重，并鼓勵(lì)各類社會(huì)團(tuán)體積極參與標(biāo)準(zhǔn)化和標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新工作，大力發(fā)展團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)我國(guó)的標(biāo)準(zhǔn)化工作與國(guó)際接軌。目前我國(guó)已經(jīng)初步形成了國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)四位一體的標(biāo)準(zhǔn)體系，各類標(biāo)準(zhǔn)在應(yīng)用范圍、技術(shù)要求、制定周期等方面各有所長(zhǎng)，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。越來(lái)越多的國(guó)內(nèi)企業(yè)開(kāi)始采用占位策略，先制定團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)占位，然后再逐步將其升級(jí)發(fā)展為國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)?？?nbsp;
四位一體標(biāo)準(zhǔn)體系的建立，占位策略的實(shí)施，有效保護(hù)了企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)和市場(chǎng)地位。（圖2）
三、標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新路徑研究
標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新是指在現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，通過(guò)引入新技術(shù)、新理念、新方法、新業(yè)態(tài)、新應(yīng)用，從而創(chuàng)建出更加先進(jìn)、可持續(xù)和符合市場(chǎng)需求的標(biāo)準(zhǔn)。其目的是建設(shè)更多有引領(lǐng)性、先導(dǎo)性的標(biāo)準(zhǔn)，并應(yīng)用這些標(biāo)準(zhǔn)在全球范圍內(nèi)搶占行業(yè)發(fā)展制高點(diǎn)、爭(zhēng)奪產(chǎn)業(yè)發(fā)展話語(yǔ)權(quán)，是我國(guó)參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)競(jìng)爭(zhēng),掌控戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展主導(dǎo)權(quán)，在全球科技競(jìng)爭(zhēng)和標(biāo)準(zhǔn)競(jìng)爭(zhēng)中實(shí)現(xiàn)彎道超車的重要途徑。
標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新的“新”主要就體現(xiàn)在新技術(shù)、新理念、新方法、新業(yè)態(tài)以及新應(yīng)用，其具體路徑主要有以下幾個(gè)方面：
(一) 提高標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)水平
標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)水平?jīng)Q定著標(biāo)準(zhǔn)的地位，只有具備一定技術(shù)水平的標(biāo)準(zhǔn)方能起到引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展、樹(shù)立行業(yè)壁壘的目的。如近年來(lái)歐美等國(guó)制定的碳排放標(biāo)準(zhǔn)，樹(shù)立了極高的行業(yè)壁壘，將大多數(shù)發(fā)展中國(guó)家排斥在壁壘之外，進(jìn)而通過(guò)向這些發(fā)展中國(guó)家的出口商品征收高額的碳關(guān)稅來(lái)削弱其價(jià)格優(yōu)勢(shì)，保護(hù)本國(guó)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。由此可見(jiàn)，標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)水平以適度超前、適度前瞻為宜，這樣才能確保標(biāo)準(zhǔn)的引領(lǐng)性、先導(dǎo)性。過(guò)猶不及，一個(gè)技術(shù)水平過(guò)高，高到無(wú)法達(dá)到的標(biāo)準(zhǔn)，與一個(gè)技術(shù)水平過(guò)低，低到都能達(dá)到的標(biāo)準(zhǔn)一樣，都失去了其應(yīng)有的價(jià)值。
(二) 推廣和應(yīng)用成熟的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)
創(chuàng)新是一個(gè)相對(duì)的概念，對(duì)一個(gè)企業(yè)、行業(yè)乃至國(guó)家來(lái)說(shuō)，標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新并非一定要全部施行原始創(chuàng)新，要避免為了創(chuàng)新而創(chuàng)新，很多時(shí)候可以采用“拿來(lái)主義”的策略，推廣和應(yīng)用成熟的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。尤其是在一些傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)領(lǐng)域，歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家已經(jīng)制定了大量的標(biāo)準(zhǔn)，他山之石可以攻玉，我們可以引進(jìn)這些標(biāo)準(zhǔn)來(lái)提升企業(yè)的綜合競(jìng)爭(zhēng)力。如我們所熟知的ISO 9000系列標(biāo)準(zhǔn)及1SO 14000系列標(biāo)準(zhǔn)，這些標(biāo)準(zhǔn)在國(guó)內(nèi)的廣泛應(yīng)用，對(duì)提升國(guó)內(nèi)企業(yè)的管理水平、服務(wù)水平、技術(shù)水平和產(chǎn)品質(zhì)量水平都發(fā)揮了巨大的作用。同時(shí)，通過(guò)推廣和實(shí)施成熟的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，可以極大地縮小我們與發(fā)達(dá)國(guó)家的差距，并在此基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮我們的優(yōu)勢(shì)，積極參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)。
(三)積極探索和研究新的標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)
標(biāo)準(zhǔn)化工作同樣需要在標(biāo)準(zhǔn)制定、標(biāo)準(zhǔn)檢索、技術(shù)評(píng)審、產(chǎn)品檢測(cè)認(rèn)證、標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布實(shí)施等方面的技術(shù)支持，這些統(tǒng)稱為標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)或標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)。探索和研究新的標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)，尤其是探索人工智能等前沿科技在標(biāo)準(zhǔn)化工作中的應(yīng)用，提高標(biāo)準(zhǔn)化工作的效率，提升標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)性、先進(jìn)性，是標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新的必由之路。
(四)推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)與企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理和戰(zhàn)略發(fā)展的深度融合
目前，部分國(guó)內(nèi)企業(yè)為制定標(biāo)準(zhǔn)而制定標(biāo)準(zhǔn)，不求標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量，不求標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)用，在標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布后就將其束之高閣，不聞不問(wèn)，這是標(biāo)準(zhǔn)化與標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新工作中必須糾正的各類社會(huì)團(tuán)體積極參與標(biāo)準(zhǔn)化和標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新工作，大力發(fā)展團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)我國(guó)的標(biāo)準(zhǔn)化工作與國(guó)際接軌。目前我國(guó)已經(jīng)初步形成了國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)四位一體的標(biāo)準(zhǔn)體系，各類標(biāo)準(zhǔn)在應(yīng)用范圍、技術(shù)要求、制定周期等方面各有所長(zhǎng)，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。越來(lái)越多的國(guó)內(nèi)企業(yè)開(kāi)始采用占位策略，先制定團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)占位，然后再逐步將其升級(jí)發(fā)展為國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)一個(gè)錯(cuò)誤認(rèn)知。在企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理工作中，標(biāo)準(zhǔn)化不是一項(xiàng)孤立的工作，更不能以標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)布為終極目標(biāo)。標(biāo)準(zhǔn)化及標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新工作必須要與企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理及戰(zhàn)略發(fā)展緊密結(jié)合，將標(biāo)準(zhǔn)作為指導(dǎo)企業(yè)發(fā)展的準(zhǔn)則，融入到企業(yè)的日常經(jīng)營(yíng)管理工作之中。標(biāo)準(zhǔn)的價(jià)值先在于“有”，后在于“用”，有標(biāo)準(zhǔn)而后用之，方為真正有用的標(biāo)準(zhǔn)。這是標(biāo)準(zhǔn)意識(shí)的創(chuàng)新，也是標(biāo)準(zhǔn)化行為的創(chuàng)新，是標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新工作的重要基礎(chǔ)。
(五) 積極推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際化工作
鑒于全球范圍內(nèi)圍繞戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)競(jìng)爭(zhēng)和科技競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新工作尤其應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際化工作，鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)的企業(yè)、社團(tuán)、科研機(jī)構(gòu)和標(biāo)準(zhǔn)化組織積極參與全球標(biāo)準(zhǔn)競(jìng)爭(zhēng)和標(biāo)準(zhǔn)合作。標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際化工作主要有以下三個(gè)路徑：
1. 采信國(guó)際先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)
采信國(guó)際先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)也就是之前提到的“拿來(lái)主義”， 推廣和應(yīng)用成熟的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。這一模式是我們最常見(jiàn)的模式?！澳脕?lái)主義”的優(yōu)點(diǎn)是有利于快速提升國(guó)內(nèi)企業(yè)的管理水平、技術(shù)水平和產(chǎn)品質(zhì)量水平，助力國(guó)內(nèi)企業(yè)進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)。但其缺點(diǎn)也非常明顯，即產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主導(dǎo)權(quán)不在我，使得我們處處受制于人。在我國(guó)改革開(kāi)放的早期，由于國(guó)內(nèi)外技術(shù)差距巨大，我們只能以“拿來(lái)主義”為主， 引進(jìn)吸收國(guó)外的先進(jìn)技術(shù)和先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)。但隨著我國(guó)的科技進(jìn)步和綜合國(guó)力的提升，“拿來(lái)主義”將逐漸被國(guó)內(nèi)的原始創(chuàng)新所取代。
2. 中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)的國(guó)際化
中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)的國(guó)際化即推動(dòng)中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)在其他國(guó)家的采信和應(yīng)用，是現(xiàn)階段我國(guó)標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際化工作的重心。近年來(lái)， 隨著我國(guó)的科技進(jìn)步，以及對(duì)外技術(shù)輸出和產(chǎn)品服務(wù)輸出不斷增加，越來(lái)越多的中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)正在走出國(guó)門(mén)，逐漸被其它國(guó)家所接受，尤其是在高鐵、新能源、新能源汽車、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等我國(guó)具有顯著優(yōu)勢(shì)的戰(zhàn)略新興領(lǐng)域。
中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)的國(guó)際化有如下四種模式：
第一是隨著技術(shù)輸出和產(chǎn)品服務(wù)輸出，將中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)輸出到目的國(guó)，并成為目的國(guó)的國(guó)內(nèi)通用標(biāo)準(zhǔn)。如近期開(kāi)通的雅萬(wàn)高鐵就按照中國(guó)的高鐵標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)、施工和驗(yàn)收， 推動(dòng)了中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)在印尼的采信應(yīng)用。
第二是打造區(qū)域標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)盟，優(yōu)先聯(lián)合“一帶一路”國(guó)家、金磚國(guó)家、上合組織國(guó)家等友好國(guó)家和地區(qū)，建立區(qū)域標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)盟，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)域的溝通、合作與協(xié)調(diào)，共同打造區(qū)域標(biāo)準(zhǔn)。
第三是在標(biāo)準(zhǔn)制定的過(guò)程中，主動(dòng)聯(lián)合國(guó)內(nèi)外的企業(yè)、高校、科研機(jī)構(gòu)和標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)構(gòu)共同制定標(biāo)準(zhǔn)，邀請(qǐng)國(guó)內(nèi)外專家共同參與標(biāo)準(zhǔn)的編制與評(píng)審工作，提高標(biāo)準(zhǔn)的國(guó)際化程度。
第四是在標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布的環(huán)節(jié)，采取多語(yǔ)種、多國(guó)別聯(lián)合發(fā)布的方式，如在中國(guó)、東盟等國(guó)家和地區(qū)，用中文、英文、法文等多語(yǔ)種同時(shí)發(fā)布標(biāo)準(zhǔn)文件，形成事實(shí)上的標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際化。
3. 積極參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的制定
全球范圍內(nèi)的主要國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)組織有ISO、IEC、ITU 等， 國(guó)內(nèi)的企業(yè)、高校、科研機(jī)構(gòu)和標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)構(gòu)可通過(guò)申請(qǐng)?jiān)O(shè)立技術(shù)委員會(huì)（TC）、提出國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)申請(qǐng)、參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)制定等方式，積極參與這些國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)組織的工作，提高我國(guó)在這些標(biāo)準(zhǔn)機(jī)構(gòu)中的話語(yǔ)權(quán)和影響力。
(六) 積極培育標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新型企業(yè)
標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新型企業(yè)是推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新工作的重要載體。據(jù)國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局于2023 年5 月22 日頒布，7 月1 日實(shí)施的《標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新型企業(yè)梯度培育管理辦法( 試行)》（以下簡(jiǎn)稱“梯度培育辦法”）中的定義，標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新型企業(yè)是指運(yùn)用標(biāo)準(zhǔn)化原理和方法，以科技創(chuàng)新和標(biāo)準(zhǔn)化互動(dòng)融合為核心競(jìng)爭(zhēng)力，具有以先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的研制和實(shí)施促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新，支撐自身高質(zhì)量發(fā)展乃至引領(lǐng)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展等典型特征的企業(yè)。
《梯度培育辦法》中將標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新型企業(yè)劃分為初級(jí)、中級(jí)和高級(jí)三類，不同等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新型企業(yè)的評(píng)價(jià)指標(biāo)及權(quán)重也各不相同：
1. 標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新型企業(yè)（初級(jí)）評(píng)價(jià)指標(biāo)及權(quán)重
評(píng)價(jià)得分達(dá)到60 分以上，且標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)領(lǐng)先性指標(biāo)、標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用先進(jìn)性指標(biāo)均獲得至少10 分。
2. 標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新型企業(yè)（中級(jí)）評(píng)價(jià)指標(biāo)及權(quán)重
企業(yè)應(yīng)當(dāng)達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新型企業(yè)(初級(jí))入庫(kù)條件，且工業(yè)企業(yè)得分達(dá)到中級(jí)認(rèn)定指標(biāo)的 80 分以上，農(nóng)業(yè)或服務(wù)業(yè)企業(yè)達(dá)到中級(jí)認(rèn)定指標(biāo)的 70 分以上。
3. 標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新型企業(yè) (高級(jí))評(píng)價(jià)指標(biāo)及權(quán)重
企業(yè)應(yīng)當(dāng)達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新型企業(yè)(中級(jí))認(rèn)定條件，且滿足標(biāo)準(zhǔn)化管理全面性、標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)領(lǐng)先性、標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用先進(jìn)性、標(biāo)準(zhǔn)整體效益性、標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際突破性、標(biāo)準(zhǔn)融合創(chuàng)新性、標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)國(guó)際化等8個(gè)方面的指標(biāo)（詳見(jiàn)文件規(guī)定）。
四、標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新中需破除的常見(jiàn)錯(cuò)誤認(rèn)知
在開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化工作中，經(jīng)常遇到社會(huì)各界對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化及標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新工作的誤解，這些錯(cuò)誤認(rèn)知嚴(yán)重制約了我國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化及標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新工作的有效實(shí)施，因此必須予以破除。
標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新工作中需破除的常見(jiàn)錯(cuò)誤認(rèn)知主要有如下三種：
(一) 無(wú)用論
標(biāo)準(zhǔn)的作用毋庸置疑，且隨著近幾年國(guó)家大力推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)化及標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新工作，并開(kāi)展了大量的標(biāo)準(zhǔn)科普宣傳工作， 全民的標(biāo)準(zhǔn)意識(shí)較以往有了很大提升。全國(guó)工商聯(lián)與市場(chǎng)監(jiān)管總局2022 年6 月份對(duì)5479 家上規(guī)模民營(yíng)企業(yè)和32591 家中小微民營(yíng)企業(yè)的調(diào)研數(shù)據(jù)顯示：65.80% 的中小微企業(yè)認(rèn)為標(biāo)準(zhǔn)能夠提升產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量、引領(lǐng)企業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型；60.24% 的中小微民營(yíng)企業(yè)設(shè)立了標(biāo)準(zhǔn)化工作部門(mén)（上規(guī)模民營(yíng)企業(yè)為95%）；45.6% 的中小微企業(yè)參加了政府組織的對(duì)標(biāo)達(dá)標(biāo)活動(dòng)，47.6% 的中小微企業(yè)開(kāi)展了標(biāo)準(zhǔn)化良好行為實(shí)踐；2022 年度民營(yíng)企業(yè)500 強(qiáng)中， 386 家企業(yè)參與制定的標(biāo)準(zhǔn)在10 項(xiàng)以上。
以上數(shù)據(jù)顯示國(guó)內(nèi)民營(yíng)企業(yè)家的標(biāo)準(zhǔn)意識(shí)有了很大提升。但仍有一些企業(yè)家即便已經(jīng)在企業(yè)內(nèi)部建立了標(biāo)準(zhǔn)化部門(mén)，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)的認(rèn)知仍然十分有限，不了解標(biāo)準(zhǔn)真正的作用和價(jià)值所在，甚至還有少部分企業(yè)家對(duì)標(biāo)準(zhǔn)懷有強(qiáng)烈的排斥心理。之所以建立標(biāo)準(zhǔn)化部門(mén)，之所以參加政府組織的對(duì)標(biāo)達(dá)標(biāo)活動(dòng)，很多情況下只是為了迎合監(jiān)管部門(mén)的需要，所以“標(biāo)準(zhǔn)無(wú)用論”仍然是比較普遍的認(rèn)知，亟須破除。
(二) 夠用論
很多企業(yè)做標(biāo)準(zhǔn)有著強(qiáng)烈的短期動(dòng)機(jī)，如為了參加招投標(biāo)，為了進(jìn)行市場(chǎng)宣傳，為了提升企業(yè)形象等。因此， 只要能夠參與某個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的制定就足夠了，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)的質(zhì)量抱著無(wú)所謂的態(tài)度，更沒(méi)有去考慮將來(lái)如何應(yīng)用實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)的問(wèn)題。而很多標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)機(jī)構(gòu)出于商業(yè)利益考慮，更是對(duì)此推波助瀾，重?cái)?shù)量規(guī)模不重質(zhì)量效益，一味迎合客戶需求， 刻意壓低價(jià)格，不斷降低標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量。
夠用論是造成國(guó)內(nèi)大多數(shù)標(biāo)準(zhǔn)（尤其是團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)）技術(shù)含量低、應(yīng)用價(jià)值小、質(zhì)量參差不齊的根本原因。
(三) 不用論
不用論是與夠用論相輔相成的。很多企業(yè)以標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)布為終極目標(biāo)，發(fā)布完成后，標(biāo)準(zhǔn)就成為一份文件，棄之不用。
標(biāo)準(zhǔn)是企業(yè)技術(shù)實(shí)力的象征，其核心價(jià)值在于應(yīng)用。通過(guò)應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)來(lái)規(guī)范自身的經(jīng)營(yíng)管理行為，以塑造企業(yè)自身的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，樹(shù)立行業(yè)進(jìn)入壁壘，規(guī)范市場(chǎng)運(yùn)行秩序。
（作者系中國(guó)國(guó)際科技促進(jìn)會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)）
(本文刊登于《企業(yè)改革與發(fā)展》雜志第12期。如需轉(zhuǎn)載，請(qǐng)注明出處。文中觀點(diǎn)僅代表作者觀點(diǎn)，供諸君思考。)
信息來(lái)源：西安融軍通用標(biāo)準(zhǔn)化研究院
