3月8日，第十四屆全國人民代表大會(huì)第二次會(huì)議第二次全體會(huì)議結(jié)束后，國家市場監(jiān)督管理總局局長羅文走上“部長通道”，就加快全國統(tǒng)一大市場建設(shè)，維護(hù)公平競爭的市場秩序及加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)和質(zhì)量支撐，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和競爭力等方面熱點(diǎn)問題回答媒體記者提問。
記者提問：
今年的政府工作報(bào)告指出，要加快全國統(tǒng)一大市場建設(shè)，出臺(tái)公平競爭審查行政法規(guī)，專項(xiàng)治理地方保護(hù)、市場分割、招商引資不當(dāng)競爭等突出問題，堅(jiān)決維護(hù)公平競爭的市場秩序。請(qǐng)問，下一步在這個(gè)方面市場監(jiān)管總局將會(huì)有哪些具體的舉措呢？謝謝。
國家市場監(jiān)督管理總局局長 羅文：
大家知道，加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場是以習(xí)近平同志為核心的黨中央作出的重大決策部署，對(duì)于構(gòu)建新發(fā)展格局、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展具有十分重要的意義。
近年來，面對(duì)市場分割、地方保護(hù)主義行為時(shí)有發(fā)生的問題，市場監(jiān)管總局持續(xù)加大糾治力度，2023年，我們組織各地區(qū)、各部門清理妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的政策措施共有4218件，同時(shí)，我們也認(rèn)真查處了一批濫用行政權(quán)力排除、限制競爭的案件。今年，我們將進(jìn)一步完善公平競爭制度規(guī)則，深入開展市場分割、地方保護(hù)突出問題的專項(xiàng)整治，重點(diǎn)將抓好以下幾方面工作：
一是推動(dòng)《公平競爭審查條例》出臺(tái)。在總結(jié)前期工作的基礎(chǔ)上，我們市場監(jiān)管總局起草了《條例（草案）》，目的是為了進(jìn)一步優(yōu)化審查機(jī)制、完善審查標(biāo)準(zhǔn)、增強(qiáng)和提升制度權(quán)威。下一步，我們將積極配合有關(guān)部門，加快立法進(jìn)程，推動(dòng)《條例》盡快出臺(tái)，有效發(fā)揮公平競爭審查制度的事前規(guī)范作用。
二是推動(dòng)企業(yè)跨區(qū)域遷移和經(jīng)營便利化。目前，我們正在修訂企業(yè)法人登記有關(guān)制度。在這次修訂中，我們將明確企業(yè)異地遷移可以直接到遷入地辦理變更登記，對(duì)登記提交材料的標(biāo)準(zhǔn)、程序和時(shí)限進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)范，加快推動(dòng)企業(yè)異地遷移實(shí)現(xiàn)全程網(wǎng)上辦理。同時(shí)，我們也在積極探索將遷移申請(qǐng)、調(diào)檔、登記等多個(gè)環(huán)節(jié)整合為遷移變更登記一個(gè)環(huán)節(jié)，真正實(shí)現(xiàn)“一次申請(qǐng)、一次辦結(jié)”，切實(shí)提高監(jiān)管服務(wù)水平。
三是堅(jiān)決糾正利用隱性壁壘實(shí)施地方保護(hù)行為。針對(duì)現(xiàn)在有不少企業(yè)反映有的地方利用信用評(píng)價(jià)、地方標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)筑新的隱性壁壘的行為，我們將加大規(guī)范清理力度。一方面，推動(dòng)《企業(yè)信息公示暫行條例》的修訂實(shí)施，全面強(qiáng)化信用信息共享共用，著力推進(jìn)企業(yè)信用評(píng)價(jià)公平統(tǒng)一。另一方面，我們也將深入開展地方標(biāo)準(zhǔn)專項(xiàng)梳理排查，進(jìn)一步規(guī)范地方標(biāo)準(zhǔn)的制定和應(yīng)用，目的在于嚴(yán)格禁止利用地方標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施妨礙商品要素自由流通的行為。
最后一點(diǎn)是，繼續(xù)加大對(duì)行政性壟斷的監(jiān)管執(zhí)法力度。針對(duì)不少地方限定交易、限制企業(yè)參加招投標(biāo)等不正當(dāng)競爭行為，我們將進(jìn)一步加大監(jiān)管執(zhí)法力度，及時(shí)回應(yīng)經(jīng)營主體關(guān)切。同時(shí)，我們也將加大案件的公開曝光力度，強(qiáng)化我們的行政建議和執(zhí)法約談，大力糾治不當(dāng)市場干預(yù)行為，真正地為經(jīng)營主體發(fā)展創(chuàng)造廣闊空間尤其是公平競爭舞臺(tái)。
記者提問：
羅局長您好，質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)工作與人民生活、社會(huì)生產(chǎn)息息相關(guān)，去年12月召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和今年的政府工作報(bào)告都提出，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)和質(zhì)量支撐，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和競爭力，請(qǐng)問市場監(jiān)管總局在這一方面有哪些工作打算？謝謝。
國家市場監(jiān)督管理總局局長 羅文：
黨中央、國務(wù)院高度重視質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)化工作，近年來，先后出臺(tái)了《質(zhì)量強(qiáng)國建設(shè)綱要》和《國家標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展綱要》，這是我們抓好質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)化工作的兩份綱領(lǐng)性文件。經(jīng)過各方面的共同努力，2023年，我國制造業(yè)質(zhì)量競爭力指數(shù)達(dá)到85.21，新批準(zhǔn)發(fā)布國家標(biāo)準(zhǔn)2902項(xiàng)，主要消費(fèi)品和國際標(biāo)準(zhǔn)一致性程度達(dá)到96%。這些成績的取得，也標(biāo)志著我國質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)化工作邁上了一個(gè)新的臺(tái)階。今年，我們將認(rèn)真貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，繼續(xù)抓好“兩個(gè)綱要”的落地落實(shí)工作。
在質(zhì)量支撐方面，重點(diǎn)抓好三件事情：
一是遴選一批質(zhì)量強(qiáng)國建設(shè)領(lǐng)軍企業(yè)，充分發(fā)揮質(zhì)量在促進(jìn)企業(yè)做大做強(qiáng)中的作用。我們將重點(diǎn)在信息通信、新能源汽車等領(lǐng)域，遴選一批質(zhì)量強(qiáng)國建設(shè)領(lǐng)軍企業(yè)，組織召開質(zhì)量強(qiáng)企經(jīng)驗(yàn)交流現(xiàn)場推進(jìn)會(huì)，讓更多的企業(yè)向領(lǐng)軍企業(yè)學(xué)習(xí)，加強(qiáng)全面質(zhì)量管理，推進(jìn)質(zhì)量技術(shù)攻關(guān)，堅(jiān)定不移地走好以質(zhì)取勝的發(fā)展道路。
二是啟動(dòng)一批質(zhì)量強(qiáng)鏈標(biāo)志性項(xiàng)目，充分發(fā)揮質(zhì)量在支撐產(chǎn)業(yè)建圈強(qiáng)鏈中的作用。我們將圍繞集成電路、量子信息等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，啟動(dòng)一批質(zhì)量強(qiáng)鏈標(biāo)志性項(xiàng)目，綜合運(yùn)用計(jì)量、標(biāo)準(zhǔn)、檢驗(yàn)檢測、認(rèn)證認(rèn)可等質(zhì)量工具，著力推動(dòng)我國產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈質(zhì)量聯(lián)動(dòng)提升。
三是培育一批質(zhì)量強(qiáng)縣、強(qiáng)區(qū)、強(qiáng)鎮(zhèn)，充分發(fā)揮質(zhì)量在推動(dòng)城市可持續(xù)發(fā)展中的作用。我們將探索建立縣域質(zhì)量發(fā)展水平綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，大力支持各地通過發(fā)揮本地優(yōu)勢，完善質(zhì)量促進(jìn)政策措施，培育一批質(zhì)量強(qiáng)縣、強(qiáng)區(qū)、強(qiáng)鎮(zhèn)，著力打造區(qū)域質(zhì)量發(fā)展新優(yōu)勢。
在標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)方面，也是重點(diǎn)抓好三件事情：
一是發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)在推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新中的牽引作用。我們將結(jié)合實(shí)際提高一批技術(shù)、能耗、排放標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)關(guān)鍵和新興技術(shù)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)研制，推動(dòng)淘汰落后產(chǎn)能。同時(shí)，我們也將進(jìn)一步提高汽車、家電等大宗消費(fèi)品標(biāo)準(zhǔn)水平，更好地滿足人民群眾對(duì)美好生活的需要。
二是發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)在擴(kuò)大高水平對(duì)外開放中的保障作用。大家都知道，標(biāo)準(zhǔn)是全球經(jīng)貿(mào)往來和產(chǎn)業(yè)合作的基礎(chǔ)，據(jù)統(tǒng)計(jì)，全球80%以上的國際貿(mào)易都與標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)。為此，我們將穩(wěn)步擴(kuò)大標(biāo)準(zhǔn)制度型開放，支持外商投資企業(yè)依法平等參與標(biāo)準(zhǔn)制定工作，我們也將積極參與國際標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)，持續(xù)貢獻(xiàn)更多的中國方案和中國智慧。
三是發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)在支撐產(chǎn)業(yè)穩(wěn)鏈中的基礎(chǔ)作用。我們將聚焦工業(yè)機(jī)器人、北斗規(guī)模應(yīng)用等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)施一批標(biāo)準(zhǔn)穩(wěn)鏈標(biāo)志性項(xiàng)目，加快研制關(guān)鍵環(huán)節(jié)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步推動(dòng)自主研發(fā)、自主技術(shù)向自主標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化，不斷健全完善我國標(biāo)準(zhǔn)體系，切實(shí)提升我國產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和競爭力。
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信息來源：中國質(zhì)量新聞網(wǎng)
