黨的二十屆三中全會審議通過了《中共中央關(guān)于進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的決定》(以下簡稱《決定》)指出，“加快規(guī)劃建設(shè)新型能源體系，完善新能源消納和調(diào)控政策措施。完善適應(yīng)氣候變化工作體系。建立能耗雙控向碳排放雙控全面轉(zhuǎn)型新機制?！薄吧罨茉垂芾眢w制改革，建設(shè)全國統(tǒng)一電力市場，優(yōu)化油氣管網(wǎng)運行調(diào)度機制?！薄敖∪G色低碳發(fā)展機制。實施支持綠色低碳發(fā)展的財稅、金融、投資、價格政策和標(biāo)準(zhǔn)體系，發(fā)展綠色低碳產(chǎn)業(yè)，健全綠色消費激勵機制，促進綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟體系建設(shè)?！?
近日，國家發(fā)展改革委、國家能源局、國家數(shù)據(jù)局發(fā)布《加快構(gòu)建新型電力系統(tǒng)行動方案(2024—2027年)》(以下簡稱《行動方案》)，提出在2024-2027年重點開展9項專項行動，推進新型電力系統(tǒng)建設(shè)取得實效。
為進一步探討構(gòu)建新型電力系統(tǒng)，由中國能源研究會、中國電力企業(yè)聯(lián)合會主辦，自然資源保護協(xié)會(NRDC)支持的“2024電力低碳轉(zhuǎn)型年會暨電力圓桌年中會議”日前在北京舉辦。本次大會以“健全體制機制構(gòu)建新型電力系統(tǒng)”為主題。
電力低碳轉(zhuǎn)型成就顯著
隨著全球氣候變暖問題日益嚴(yán)重，國際社會對減少溫室氣體排放，實現(xiàn)碳中和目標(biāo)的共識不斷增強，電力行業(yè)作為碳排放的主要領(lǐng)域之一，其低碳轉(zhuǎn)型的緊迫性和重要性不言而喻。
中國能源研究會理事長史玉波表示，過去幾年，在“四個革命一個合作”能源安全新戰(zhàn)略指引下，我國電力低碳轉(zhuǎn)型取得顯著成就。一是清潔能源裝機容量快速增長，風(fēng)電、光伏等新能源在能源結(jié)構(gòu)中的占比不斷提升;二是電網(wǎng)智能化水平顯著提高，為大規(guī)模新能源接入和高效利用提供了有力支撐;三是技術(shù)創(chuàng)新特別是儲能技術(shù)取得突破性進展，有效緩解了新能源間歇性問題;四是綠電、綠證、碳交易市場逐步建立，為低碳轉(zhuǎn)型提供了強有力的市場激勵。
今年是“四個革命一個合作”能源安全新戰(zhàn)略十周年，中國電力企業(yè)聯(lián)合會常務(wù)副理事長楊昆強調(diào)，十年來，電力行業(yè)全力以赴保供應(yīng)，持之以恒促轉(zhuǎn)型，加快建設(shè)新型電力系統(tǒng)，取得一系列歷史性、轉(zhuǎn)折性、全局性變化，走出了一條具有中國特色的電力發(fā)展道路。
楊昆表示，我國電力保障能力顯著增強。截至今年6月底，全國全口徑發(fā)電裝機容量達到30.7億千瓦，其中風(fēng)電、太陽能發(fā)電合計裝機容量達到11.8億千瓦，已超過煤電成為裝機第一大電源。我國電力消費方式也發(fā)生深刻變革。截至6月底，全社會用電量累計4.7萬億千瓦時，同比增長8.1%，10年來，全國能耗累計降低26.4%，超額完成向國際社會承諾的碳排放強度下降目標(biāo)。
“電氣化水平持續(xù)提升，電能占終端能源消費比重超過28%，已處于國際前列。電力體制改革也在深入推進?！睏罾ケ硎?，如今煤電容量電價改革取得突破，“準(zhǔn)許成本+合理收益”的輸配電價基本形成。市場規(guī)模持續(xù)擴大，今年1-6月，全國市場化交易電量2.85萬億千瓦時，占全社會用電量比重61.1%。此外，電力國際合作穩(wěn)步推進。先后與90多個國家和地區(qū)建立政府間能源合作機制，建成32套與周邊國家的跨國輸電線路，光伏組件和風(fēng)力發(fā)電裝備出口200多個國家和地區(qū)，占全球市場份額的70%。水電、核電、特高壓均已成為我國電力企業(yè)走出去的亮眼名片。
氣候變化是當(dāng)前全球面臨的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)之一，在應(yīng)對氣候變化方面，中國展現(xiàn)出負責(zé)任大國的擔(dān)當(dāng)，自2020年正式提出雙碳目標(biāo)以來，一直把發(fā)展新能源作為國家安全新戰(zhàn)略的重要內(nèi)容，通過發(fā)展新能源來提升能源自給能力、滿足經(jīng)濟高質(zhì)量增長的需求，提升國家應(yīng)對氣候變化的能力。
自然資源保護協(xié)會北京代表處首席代表張潔清表示，新能源的發(fā)展一方面體現(xiàn)了我國在減緩氣候變化方面所做的努力，彰顯負責(zé)任大國的形象，另一方面也為國內(nèi)社會和經(jīng)濟發(fā)展注入新的活力。
張潔清認(rèn)為，“新三樣”制造業(yè)的發(fā)展，一方面提供了新的經(jīng)濟增長點，另一方面為保持國際競爭力，將進一步增加綠電需求并推動新能源的發(fā)展;再例如，分布式發(fā)電資源成為發(fā)展鄉(xiāng)村經(jīng)濟的重要抓手和重要載體，包括千鄉(xiāng)萬村馭風(fēng)和千家萬戶沐光等行動，讓鄉(xiāng)村振興的道路隨著新能源的發(fā)展越走越寬。
在張潔清看來，能源是社會經(jīng)濟發(fā)展的命脈和基石，能源的轉(zhuǎn)型不是在現(xiàn)行體系下的修修補補，而是整個能源體系的重塑，也意味著電力系統(tǒng)的設(shè)計和運行要從以穩(wěn)定可預(yù)測的化石能源為基礎(chǔ)，變革為以波動的可再生能源為主，既需要硬件設(shè)施的重建，也需要體制機制的改革，使得生產(chǎn)關(guān)系的發(fā)展適應(yīng)生產(chǎn)力的進步。
“我國在過去的一年里密集出臺一系列政策文件，比如高質(zhì)量消納新能源、提升配電網(wǎng)承載能力、明確虛擬電廠主體地位等等，正是在推動傳統(tǒng)體制機制的變革?！睆垵嵡灞硎尽?
技術(shù)創(chuàng)新助力構(gòu)建新型電力系統(tǒng)
記者了解到，今年2月29日，中央政治局12次集體學(xué)習(xí)時提出，“要以更大力度推動我國能源的高質(zhì)量發(fā)展，為中國式現(xiàn)代化建設(shè)提供安全可靠的能源保障，為共建清潔美麗的世界做出更大貢獻?！?
會上，中國工程院院士劉吉臻系統(tǒng)分析了我國電力行業(yè)發(fā)展面臨的諸多挑戰(zhàn)，一是能源電力需求增長迅猛、保供壓力較大;二是電力行業(yè)碳減排壓力持續(xù)加大;三是電壓、頻率穩(wěn)定問題凸顯，對電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行提出前所未有的挑戰(zhàn);四是能源資源與負荷中心逆向分布;五是靈活電源的最大調(diào)節(jié)能力與新能源波動不匹配，制約了新能源消納;六是終端消費電氣化水平和能效有待提高。
劉吉臻認(rèn)為，應(yīng)對上述挑戰(zhàn)，需要加快構(gòu)建以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)，實現(xiàn)“多源互補、源網(wǎng)協(xié)同、供需互動、靈活智能”。要著力推進五大關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新，包括新能源發(fā)電技術(shù)創(chuàng)新，推動新能源系統(tǒng)友好性能提升;先進燃煤發(fā)電技術(shù)創(chuàng)新，促進新一代煤電升級;智能電網(wǎng)技術(shù)創(chuàng)新，保障電力系統(tǒng)穩(wěn)定、大規(guī)模高比例新能源外送。配電網(wǎng)高質(zhì)量發(fā)展、智慧化調(diào)度體系建設(shè)、需求側(cè)協(xié)同能力提升;多元儲能技術(shù)創(chuàng)新，促進電力系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力優(yōu)化;電能替代及再電氣化技術(shù)創(chuàng)新，推動電動汽車充電設(shè)施網(wǎng)絡(luò)拓展。
“技術(shù)創(chuàng)新是推動電力低碳轉(zhuǎn)型的核心動力，近年來我國在高效光伏、大容量風(fēng)電機組、智能電網(wǎng)、火電清潔高效靈活技術(shù)，先進儲能技術(shù)等方面取得了顯著成績?！笔酚癫ū硎?，國家、企業(yè)不斷加大對技術(shù)研發(fā)的投入，推動關(guān)鍵技術(shù)的突破，加速科技成果向生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，為電力低碳轉(zhuǎn)型提供了堅實的技術(shù)支撐。
“然而我們應(yīng)該清醒認(rèn)識到電力低碳轉(zhuǎn)型的復(fù)雜性和不確定性仍然存在，需要更加深入的研究電力低碳轉(zhuǎn)型的規(guī)律，加強政策的引導(dǎo)和市場機制的建設(shè)，努力實現(xiàn)電力的全面低碳轉(zhuǎn)型?！笔酚癫◤娬{(diào)。他指出，要以技術(shù)創(chuàng)新為牽引，推動傳統(tǒng)電力系統(tǒng)向新型電力系統(tǒng)形態(tài)的轉(zhuǎn)變，要以新興產(chǎn)業(yè)為導(dǎo)向，因地制宜的謀劃和發(fā)展先進電網(wǎng)技術(shù)的研發(fā)應(yīng)用，數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)、儲能產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)、綜合能源產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)、電動汽車充換電集群建設(shè)、以及電力工業(yè)軟件系統(tǒng)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。要形成科學(xué)合理的市場結(jié)構(gòu)，加快建設(shè)全國統(tǒng)一電力市場，要推進電力供應(yīng)支撐體系的建設(shè)，實現(xiàn)安全充裕前提下的電力低碳轉(zhuǎn)型，要加強穩(wěn)定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系的建設(shè)，建立健全穩(wěn)定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，推進新型電力系統(tǒng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的研制與完善，強化標(biāo)準(zhǔn)在引領(lǐng)技術(shù)發(fā)展、規(guī)范技術(shù)要求等方面的作用。
對于實現(xiàn)能源高質(zhì)量發(fā)展，劉吉臻表示，“高質(zhì)量發(fā)展的根本在于能源科技的創(chuàng)新。要瞄準(zhǔn)前沿，聚焦關(guān)鍵領(lǐng)域和重大需求，合理的選擇技術(shù)路線，發(fā)揮新型舉國體制，加強關(guān)鍵核心技術(shù)的聯(lián)合攻關(guān)，強化科研成果應(yīng)用，把能源技術(shù)及其關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)培育成帶動我國產(chǎn)業(yè)升級的新的增長點，以促進新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展?！保ㄖ袊I(yè)報記者 曹雅麗）
