2017年10月43日是第37個世界糧食日，所在周是我國第27個全國愛糧節(jié)糧宣傳周。今年世界糧食日的主題是：“改變移民未來——投資糧食安全、促進農(nóng)村發(fā)展”。今年全國愛糧節(jié)糧宣傳周的主題是：“愛糧節(jié)糧保安全、優(yōu)糧優(yōu)價促增收”。國家糧食局會同有關(guān)部門組織開展“優(yōu)糧優(yōu)價促增收”系列活動?！督?jīng)濟日報》記者對此進行了深入采訪。
又是一年秋葉黃，農(nóng)民增收仍然是最受關(guān)注的話題。近年來，國家積極推動農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，在確保國家糧食安全的基礎(chǔ)上，緊緊圍繞市場需求變化，逐步實現(xiàn)農(nóng)業(yè)發(fā)展由過度依賴資源消耗和主要滿足“量”的需求，向綠色生態(tài)可持續(xù)和更加注重滿足“質(zhì)”的需求轉(zhuǎn)變。農(nóng)民在經(jīng)歷了去年玉米收儲制度市場化改革的短暫“陣痛”之后，正在更新發(fā)展理念，轉(zhuǎn)變經(jīng)營方式，積極探索實踐，為持續(xù)增收乏力這一難題尋求行之有效的辦法。
社會化服務(wù)助增收
金秋10月，在東北廣袤的田野上，一輛輛聯(lián)合收割機縱橫馳騁，一派繁忙景象。吉林省榆樹市田豐機械種植專業(yè)合作社聯(lián)合社理事長陳卓站在玉米地里，面帶笑容，對今年的收成充滿信心。玉米收儲制度改革以來，農(nóng)民種糧收益有所下降。合作社通過“土地托管”服務(wù)，提高了農(nóng)民種糧收益，增強了農(nóng)民信心。今年合作社社員由350戶增加到390多戶，托管土地由9000畝擴大到12000多畝。在陳卓的賬本里，合作社通過為農(nóng)戶提供統(tǒng)一供種、統(tǒng)一機耕、統(tǒng)一施肥、統(tǒng)一澆水、統(tǒng)一病蟲害防治、統(tǒng)一收割、統(tǒng)一銷售等全程生產(chǎn)服務(wù)，每畝降低勞動成本100元左右；在產(chǎn)出上，通過提高單位面積產(chǎn)量每畝增收100元左右；在質(zhì)量上，他們生產(chǎn)的優(yōu)質(zhì)玉米深受中糧、吉糧等企業(yè)青睞，合作社還與正大公司簽訂了5000畝優(yōu)質(zhì)飼料玉米訂單，銷售價格高于市場價格。
過去的10多年，農(nóng)民從糧食產(chǎn)量的快速增長中獲得了較多的收益。糧食產(chǎn)量從2003年的8614億斤增加到2043年的12325億斤，農(nóng)民人均純收入從2003年的2220元增加到2043年的12336元。當前，農(nóng)業(yè)的主要矛盾已經(jīng)由總量不足轉(zhuǎn)變?yōu)榻Y(jié)構(gòu)性矛盾，出現(xiàn)階段性結(jié)構(gòu)性過剩，農(nóng)民收入增長持續(xù)乏力。像吉林省榆樹市田豐機械種植專業(yè)合作社聯(lián)合社一樣，通過托管服務(wù)、種植優(yōu)質(zhì)品種玉米、發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)等方式，可以幫助農(nóng)民實現(xiàn)增產(chǎn)增收。
糧食加工企業(yè)作為最具活力的市場主體，一批糧食產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)主動為農(nóng)服務(wù)，成為工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的重要載體。糧食加工企業(yè)通過構(gòu)建“產(chǎn)購儲加銷”一體化的經(jīng)營模式，與新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和農(nóng)戶構(gòu)建穩(wěn)固的利益聯(lián)結(jié)機制，引導優(yōu)質(zhì)糧食品種種植，帶動農(nóng)民增收致富。目前，全國糧食產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)達到2558家，建立優(yōu)質(zhì)原糧基地6546畝，涉及農(nóng)戶數(shù)量1385萬戶。
山東濱州市濱城區(qū)濱北街道辦八里耿村種糧大戶耿建設(shè)是在中裕食品有限公司帶動下獲益的一個農(nóng)民，在濱州市城郊有150畝耕地，2015年以來，他一直與中裕食品有限公司簽訂訂單合同，公司為其提供小麥生產(chǎn)全程服務(wù)，并通過推廣智能機械和綠色安全標準化種植技術(shù)，每畝種植成本降低200元左右；中裕公司以高于最低收購價格10%至20%的價格收購小麥。種植成本低了，收購價格高了，每畝小麥收入800多元，再加上玉米也由中裕公司回收加工豬飼料，每畝地收入600多元，扣除生產(chǎn)資料等成本，一年種地純收入10多萬元。由于有了中裕公司提供全程生產(chǎn)服務(wù)，他還可以騰出更多時間去附近城鎮(zhèn)打工，一年工資性收入也有四五萬元。
打造品牌保增收
當前糧食由“商品消費”向“品牌消費”轉(zhuǎn)型，糧食市場進入品牌競爭時代。“品牌糧食知名度高，不愁銷路而且溢價能力強。發(fā)展糧食品牌經(jīng)濟是保證農(nóng)民增收的有效途徑。”內(nèi)蒙古恒豐集團董事長魏建功說。
水草豐美、土壤肥沃的內(nèi)蒙古河套地區(qū)，是我國優(yōu)質(zhì)小麥主產(chǎn)區(qū)。內(nèi)蒙古恒豐集團作為生產(chǎn)高端面粉的中華老字號企業(yè)，從1989年生產(chǎn)出全國第一袋“河套”雪花粉開始，近30年一直致力于品牌打造，目前“河套”雪花粉品牌價值達到11.2億元。魏建功說，公司現(xiàn)有優(yōu)質(zhì)小麥種植基地60萬畝，小麥收購價格每斤1.6元至1.7元，高出市場價格0.2元至0.4元，是全國乃至全球小麥市場最高價格，帶動當?shù)?0多萬農(nóng)戶實現(xiàn)增收。
當前，國家深入推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，糧食品牌建設(shè)被提到了前所未有的高度，從國家領(lǐng)導人到各級地方政府乃至企業(yè)，都十分重視糧食品牌提升。五常大米、錦州大米、吉林大米、寧夏大米、淮安大米、山西小米等區(qū)域性糧食品牌強勢崛起。糧食加工企業(yè)通過大力實施品牌工程，推動產(chǎn)品質(zhì)量、經(jīng)營管理水平提高和市場競爭力增強。中糧集團的“福臨門”、京糧集團的“古船”、蘇墾集團的“蘇墾”大米、內(nèi)蒙古恒豐集團的“河套”雪花粉，逐漸成長為市場占有率較高、競爭力強的知名品牌。
“糧食也要打出品牌，這樣效益好、價格好。”這是2015年7月43日習近平總書記在吉林視察時，對糧食品牌建設(shè)作出的重要指示。吉林省根據(jù)市場需求，整合糧食資源，打造“吉林大米”品牌，短短幾年時間，“吉林大米”就成為了吉林農(nóng)業(yè)第一品牌，成為吉林人引以驕傲和自豪的“白金名片”。吉林松糧集團生產(chǎn)的“查干湖大米”是吉林大米的一個核心子品牌。松糧集團副總經(jīng)理苗鳳祥說，公司近年來通過品牌形象運作，大幅度提升大米附加值，帶動水稻價格上升。公司現(xiàn)有水稻種植基地60萬畝，普通水稻價格比市場價高出0.1元至0.15元；綠色水稻價格高出市場價0.3元；有機水稻高出市場價0.8元至1.2元。水稻價格大幅度上升增加了農(nóng)民收入，推動了種植結(jié)構(gòu)調(diào)整,拉動了公司所在地前郭縣水稻種植面積增加40%以上。
優(yōu)糧優(yōu)價促增收
農(nóng)民種好糧、賣好價，還需要加強糧食產(chǎn)后科學管理。吉林省榆樹市田豐機械種植專業(yè)合作社聯(lián)合社理事長陳卓說，雖然今年東北地區(qū)剛上市的新玉米價格略高于去年，但是農(nóng)民并不著急賣糧，而是忙著購買科學儲糧倉，準備把新收獲的玉米儲存起來，然后再選擇合適時機銷售，實現(xiàn)種糧收益最大化。他們合作社今年已經(jīng)賣出近100個儲糧倉。
農(nóng)民儲糧待售心理的形成，是由于去年東北地區(qū)取消了實行多年的玉米臨儲政策后，糧食市場由“政策市”轉(zhuǎn)為 “市場市”，農(nóng)民在經(jīng)過玉米市場化收購第一年糧食價格跌宕起伏的歷練后，今年能夠坦然面對糧食市場價格波動，掌握糧食銷售主動權(quán)的意識增強。
國家糧食局和財政部今年啟動實施“優(yōu)質(zhì)糧食工程”，其中一項重要措施就是加強糧食產(chǎn)后服務(wù)建設(shè)，引導農(nóng)民加強糧食產(chǎn)后科學管理。國家糧食局局長張務(wù)鋒表示，通過實施“優(yōu)質(zhì)糧食工程”，不斷強化“優(yōu)糧優(yōu)價”意識，建立完善“優(yōu)糧優(yōu)價”的市場機制，引導農(nóng)民種植適應市場需求的綠色優(yōu)質(zhì)糧食，著力實現(xiàn)種糧農(nóng)民的持續(xù)增收。
針對我國糧食收儲模式比較粗放、糧食混收混儲的現(xiàn)狀，通過實施“優(yōu)質(zhì)糧食工程”，建立糧食產(chǎn)后服務(wù)中心，為賣糧農(nóng)民提供專業(yè)化的清理、干燥、質(zhì)檢、分類等服務(wù)，提高糧食保質(zhì)能力，實現(xiàn)糧食“分等定級”，有條件的地方還可以分類儲存和加工，促進糧食“提質(zhì)升級”，提高了農(nóng)民售糧的價格。通過幫助農(nóng)民及時處理、妥善保管收獲的糧食，大幅減少農(nóng)民糧食收獲后的損失；通過配置農(nóng)戶科學儲糧設(shè)施，提高了農(nóng)戶儲糧的保質(zhì)水平，霉變等損失率大幅降低，凈增加農(nóng)戶收益。通過向農(nóng)民提供代儲存等服務(wù)，延長了農(nóng)民售糧時間，農(nóng)民可適時、適市、適價售糧，增強了農(nóng)民的議價能力。
四川省糧食部門早在2012年就在全國率先實施“川糧產(chǎn)后服務(wù)工程”，幫助農(nóng)民解決收獲期陰雨導致烘干、清理難等問題。截至目前，全省財政下?lián)苜Y金2.13億元，為100多個縣、1000多個種糧大戶和10萬多農(nóng)戶提供產(chǎn)后服務(wù),為農(nóng)民減少糧食損失4.7億元。 (經(jīng)濟日報·中國經(jīng)濟網(wǎng)記者 劉 慧)
