近日,“芯片代工龍頭”中芯國際登陸科創(chuàng)板，募資額達到500多億元，一舉成為“募資王”，刷新科創(chuàng)板紀錄。許多浙江人不知道的是，中芯國際寧波創(chuàng)新設計服務中心就在寧波市鄞州區(qū)。
區(qū)域面積817.1平方公里的鄞州，是全國“雙創(chuàng)”優(yōu)等生、人才強區(qū)、創(chuàng)新強區(qū)，擁有完整的產業(yè)鏈，先進制造業(yè)與現(xiàn)代服務業(yè)“雙輪驅動”。2019年，鄞州地區(qū)生產總值達到2211億元，成為寧波第一個邁上“2000億元俱樂部”的區(qū)（縣）市。
鄞州的發(fā)展史，就是一部創(chuàng)新史。在這里，新經濟、新模式、新業(yè)態(tài)快速集聚，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力持續(xù)迸發(fā)。連續(xù)5年，鄞州穩(wěn)居全國綜合實力百強區(qū)第四位，科技創(chuàng)新指數(shù)位列全國百強區(qū)第一位，成為全省唯一獲得國務院辦公廳督查激勵的雙創(chuàng)示范基地行政區(qū)域，并列入浙江省制造業(yè)高質量發(fā)展示范縣（市、區(qū)）創(chuàng)建名單……“創(chuàng)新”已成為鄞州最具標識度、最能凸顯區(qū)域特質的關鍵詞，鍛造了鄞州高質量發(fā)展領跑領先的最強引擎。
著眼在浙江建設新時代全面展示中國特色社會主義制度優(yōu)越性“重要窗口”，寧波當好浙江建設“重要窗口”模范生中當標兵、攀新高的新定位，鄞州在“雙創(chuàng)”帶動、全域創(chuàng)新領域全面加碼，目標至2025年，建成創(chuàng)新綜合實力全國領先、特色領域創(chuàng)新示范領跑、“熱帶雨林式”創(chuàng)新生態(tài)支撐堅強有力的全國一流人才強區(qū)、科技強區(qū)。
“我們將深入實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，系統(tǒng)構建以高端人才為種苗、創(chuàng)新企業(yè)為森林、有效市場為活水、營商環(huán)境為陽光、實體經濟為沃土，人才鏈、企業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、產業(yè)鏈、金融鏈、服務鏈互促互融互生的創(chuàng)新生態(tài)，高水平建設‘兩高四好’示范區(qū)，奮力躋身全國綜合實力百強區(qū)前三位?！睂幉ㄊ雄粗輩^(qū)負責人說。
繁衍創(chuàng)新企業(yè)種群
在7月17日舉行的浙江省科學技術獎勵大會上，來自鄞州的“高精度翅片成型關鍵技術及應用”項目和“全自動疊圖機關鍵技術研究集成及產業(yè)化”項目分獲省技術發(fā)明獎二等獎和省科技進步三等獎。
寧波榮華數(shù)碼印刷設備有限公司研發(fā)的全自動疊圖機是一種模擬人工折疊圖紙的新型圖紙折疊機器人設備，其使用的創(chuàng)新技術性能卓越，在細分領域達到了領先水平。公司創(chuàng)始人60多歲了，曾經創(chuàng)建過成功的企業(yè)，現(xiàn)在也沒有失去創(chuàng)新創(chuàng)造的奮斗精神，從零起步“二次創(chuàng)業(yè)”。今年上半年，公司沉淀多年的5個新產品陸續(xù)推向市場，并由此在防控新冠肺炎疫情下獲得逆勢增長。
在鄞州，這樣富有創(chuàng)新精神的企業(yè)家，這樣在細分領域勇于創(chuàng)新的企業(yè)隨處可見。在人才、企業(yè)、創(chuàng)業(yè)對經濟高質量發(fā)展的帶動下，鄞州正加快推進產業(yè)結構升級和經濟發(fā)展方式轉變。
作為省市排頭兵，鄞州產業(yè)基礎雄厚、創(chuàng)新活力澎湃。據鄞州區(qū)社科院（聯(lián)）有關負責人介紹，2019年全區(qū)共認定371家國家科技型中小企業(yè)，有482家企業(yè)完成寧波市創(chuàng)新型初創(chuàng)企業(yè)備案，市創(chuàng)新型初創(chuàng)企業(yè)數(shù)已達到2304家，高新技術企業(yè)達到350家，擁有單項冠軍企業(yè)49家，其中國家級單打冠軍企業(yè)8家，位列寧波首位。同時，鄞州區(qū)授權專利數(shù)連續(xù)8年位居全省首位，并成功入選中國知識產權領域最具影響力縣域第一位。
成績的背后，是鄞州區(qū)在科創(chuàng)服務上的熱心和用心。該區(qū)充分發(fā)揮科技創(chuàng)新的引領支撐作用，加快打造全域創(chuàng)新發(fā)展聯(lián)動新格局。每年安排十幾億元的大扶持資金，統(tǒng)領全區(qū)產業(yè)發(fā)展、企業(yè)培育、科技創(chuàng)新、招商引資、平臺建設等各領域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展。對部分重點企業(yè)，推行“一企一策”，精準破解龍頭骨干企業(yè)發(fā)展過程中的個性化問題。
打造全域化創(chuàng)新體系。統(tǒng)籌整合全區(qū)優(yōu)勢創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新平臺，按照“一帶兩中心三谷四園”空間布局，高水平規(guī)劃建設總面積280平方公里、產值達千億級的寧波城南智創(chuàng)大走廊，促進產研、產學、產融、產城等有機融合，實現(xiàn)創(chuàng)新帶、人才帶、產業(yè)帶無縫銜接，構建出更大范圍、更高層次、更強能級的全域創(chuàng)新體系。
推行全過程科技服務。聯(lián)合區(qū)內科技銀行，針對科技型企業(yè)“輕資產、可抵押物少”導致的融資難問題，科技貸款貼息政策覆蓋范圍從科技支行單獨享受擴大到總部設在鄞州的相關銀行，有效拓寬企業(yè)融資渠道。穩(wěn)步推進科技保險與創(chuàng)新券工作，創(chuàng)新券使用額度持續(xù)保持寧波市首位。與寧波市天使投資引導基金有限公司獨家合作建立寧波市科技金融服務中心，在全省首推知識產權評估、質押、運營等科技金融業(yè)務和融資對接活動。搭建技術轉移服務平臺，成立全國首家區(qū)縣級技術轉移協(xié)會，有效串聯(lián)各相關單位與企業(yè)之間的創(chuàng)新聯(lián)動發(fā)展，將創(chuàng)新成果真正落地到企業(yè)高質量發(fā)展上。
呵護創(chuàng)新人才種苗
高端人才是“熱帶雨林式”創(chuàng)新生態(tài)里的種苗，是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的第一資源。近年來，鄞州不斷完善“政策+資金+服務”體系，推動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)要素聚合裂變，讓更多人才“種子”扎根鄞州這片創(chuàng)新“沃土”，沐浴在陽光雨露般的營商環(huán)境中。
“說實話，當時選擇項目落地的地點時，鄞州區(qū)在地理位置上并不是最好的。但這里對人才、對技術的重視，以及一些干部表現(xiàn)出來的專業(yè)性打動了我?！睂幉ㄈA儀寧創(chuàng)智能科技有限公司總經理聞路紅教授說道。華儀寧創(chuàng)是2015年8月落戶鄞州的一家科技創(chuàng)業(yè)企業(yè)，瞄準食品藥品安全、公共安全、細胞治療等領域，立志打造成為國際一流的儀器公司。短短幾年間，公司已集聚研發(fā)人員90名，其中碩士博士占到60%。
聞路紅教授和華儀寧創(chuàng)只是人才持續(xù)聚集鄞州的一個代表。據鄞州區(qū)人才辦有關負責人介紹，在人才“種苗”的培育中，鄞州建立了涵養(yǎng)優(yōu)質人才的生態(tài)。2018年以來，圍繞鄞州人才新政“22條”，相繼出臺“創(chuàng)業(yè)鄞州·精英引領系列計劃”“四大精英”等10項政策，不斷健全了“1+10”人才新政體系。通過鄞州人才科技智創(chuàng)周、“萬有鄞力”全球引才發(fā)布會、百名中科院院士專家進鄞州、全國雙創(chuàng)周寧波（鄞州）分會場系列活動等吸引人才和項目落戶。
鄞州還在寧波全市范圍內率先構建起政府、企業(yè)、高校院所、博士后、人力資源機構“五位一體”的共享生態(tài)圈——“博士后創(chuàng)新聯(lián)盟”，有效盤活高校院所的高端智力資源和技術項目資源。聯(lián)動東錢湖管委會，高品質建設浙江省“院士之家”，為院士專家等一流人才在鄞創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、學術交流、成果轉化、決策咨詢、項目指導等提供一流平臺。創(chuàng)新推出高層次人才精英卡（高層次人才家屬可辦理副卡，享受同等待遇），制定出臺全市首個人才住房保障專項政策。與華夏銀行合作，給予各級人才最高2000萬元的無抵押信用貸款。
梧高鳳必至，花香蝶自來。截至2019年底，鄞州區(qū)人才總量已達41.3萬人，人才凈流入率13.3%，居寧波第一位，市級以上人才計劃專家、院士工作站、博士后工作站等均居全市首位。今年3月，舉行“萬有鄞力”全球引才發(fā)布會,在疫情關口危中尋機,將引才工作從線下搬到線上,以一場特殊的網絡直播,向全球英才發(fā)出“招賢令”，8個項目總投資約30億元的重點人才項目團隊和平臺簽約。
涵養(yǎng)創(chuàng)新生態(tài)氣候
辦證、審批、驗收、貸款等是企業(yè)經營管理過程中無法避免的環(huán)節(jié)，而這些環(huán)節(jié)因為管理部門和流程的原因，常常阻礙企業(yè)發(fā)展的效率。作為政務服務2.0改革寧波市唯一省級試點單位，鄞州正圍繞“智能導服、收辦分離、線上線下融合”目標，引領政務服務從網上、掌上“可辦”向“好辦、易辦”轉變。
目前，鄞州已在全省首推受辦一體“審批掌柜”、投資項目會商會審、局長窗口坐班、周二“夜色政務”等一系列政務改革“服務包”，傾力打造政務服務、營商環(huán)境、機關效能“樣板區(qū)”。
啟用鎮(zhèn)（街道）“審批專用章”,是解決鎮(zhèn)街審批蓋章難的新舉措?！皩徟鷮Ｓ谜隆庇糜阪?zhèn)（街道）公共事務服務中心辦理事項清單之內的權力事項和公共服務事項，“審批專用章”在審批服務上與鎮(zhèn)政府（街道辦事處）公章具有同等的法律效力。目前，鄞州21個鎮(zhèn)（街道）全部啟用“審批專用章”。
受辦一體的“審批掌柜”，打破原先受理、審核、審批相分離的審批模式，授權前臺窗口人員享有獨立行使受理、審批的資格。目前鄞州區(qū)在公安、市場監(jiān)管、衛(wèi)生健康、煙草4個部門窗口先行，平均提速60%，即辦率提升90%以上。
全國首創(chuàng)審批與信用平臺掛鉤應用。早在兩年前，鄞州將寧波市“聯(lián)合獎懲系統(tǒng)2.0”平臺嵌入“一窗受理”平臺、“微信審批”平臺和公共資源交易平臺。梳理出36個部門共1000余項行政服務事項，結合征信系統(tǒng)，形成《鄞州區(qū)失信被執(zhí)行人聯(lián)合懲戒行動方案》《鄞州區(qū)失信被執(zhí)行人聯(lián)合懲戒措施清單》等規(guī)章制度，對失信者進行聯(lián)合懲戒，實現(xiàn)聯(lián)合懲戒發(fā)起、響應、反饋與監(jiān)督全流程閉環(huán)智能化管理。
全國首創(chuàng)“微信審批”平臺，27個部門300多個事項實現(xiàn)“微信審批”，辦件時間平均縮短3天。2018年7月推出首個視頻遠程審批業(yè)務,有7個部門共58個事項實現(xiàn)視頻遠程審批，在不動產登記、商事登記中運用這一技術，解決了行動不便、出國出境人員的辦事難題。該相關做法在“最多跑一次”改革省片區(qū)會議中被作為先進經驗推廣，并榮獲第四屆中國“互聯(lián)網+政務”50強優(yōu)秀實踐案例。
2019年出臺并實施的《寧波市鄞州區(qū)一般企業(yè)投資項目開工前審批“1020”改革實施方案》，可實現(xiàn)一般工業(yè)項目報建審批（從項目賦碼備案到取得施工許可證）最多10個工作日，房建類項目最多20個工作日。
聯(lián)合驗收是最受企業(yè)歡迎的改革舉措之一。鄞州區(qū)審管辦有關負責人介紹說，在去年出臺的《鄞州區(qū)投資項目竣工聯(lián)合驗收1015實施方案》基礎上，今年鄞州又研究制定了《鄞州區(qū)投資項目竣工聯(lián)合驗收實施細則》，進一步刪減項目竣工驗收備案部門蓋章及所需材料，新建鄞州聯(lián)合驗收系統(tǒng)推進“互聯(lián)網+驗收”應用，并將聯(lián)合驗收下沉到了鎮(zhèn)（街道）一級，平均驗收時間縮短到6至12天。
厚植創(chuàng)新產業(yè)沃土
鄞州將國家級“雙創(chuàng)”示范基地建設作為重要抓手，創(chuàng)新構建了“眾創(chuàng)空間-孵化器-加速器”全鏈條的產業(yè)孵化模式，并出臺了全鏈式政策體系。至今，鄞州已打造出科技信息孵化園、科技創(chuàng)業(yè)服務中心、南部青創(chuàng)中心等集聚區(qū)，坐擁鄞創(chuàng)孵化器、啟迪之星、青檸檬等平臺。
以科技信息孵化園為例，就可以充分看到鄞州在孵化模式的專業(yè)度和成就。科技信息孵化園共有五棟樓，每棟樓都有不同的孵化對象和服務單位。例如，A棟是海創(chuàng)大廈，主要面向海歸人才的入駐項目，B棟是知識創(chuàng)新樓，主要是通過校企合作幫學生和老師實現(xiàn)“拎包創(chuàng)業(yè)”。
寧波市鄞創(chuàng)科技孵化器管理服務有限公司總經理俞小波表示，鄞創(chuàng)孵化器通過“甬創(chuàng)·鄞造”創(chuàng)客大賽等活動，吸引到了一大批有能力有志向的創(chuàng)業(yè)團隊。進入鄞創(chuàng)孵化器的企業(yè)，可以得到全程一體化的服務。今年前5個月，園區(qū)在孵企業(yè)產值達3.65億元。
小遛共享就是通過創(chuàng)客大賽與鄞創(chuàng)孵化器結緣，并入駐園區(qū)的。作為全國首批無樁停放智能共享電單車品牌，小遛共享以鄞州為起點，在短短三年間就躋身行業(yè)領頭陣列，成為國內騎行頻次最高的共享電單車之一。數(shù)據顯示，寧波約有三分之一的人口是小遛的注冊用戶。
“小遛電單車平均每天被騎行七次，這樣的頻次可以幫助我們實現(xiàn)資金的正向循環(huán)，所以我們沒有一分錢的貸款，也沒有引入投資。”小遛共享COO陳恩杰表示，小遛非常感謝鄞創(chuàng)孵化器幫助他們渡過了從零到一的艱難階段。當下，公司正迎來高速發(fā)展的階段，小遛已經覆蓋全國100多個城市。
問及哪些服務最受鄞創(chuàng)孵化器內的企業(yè)歡迎？俞小波想了想，表示主要有五項：一是人才招聘；二是包括政策、貸款在內的各類指導和支持；三是互動性活動，如聯(lián)誼會、運動會；四是各類實操性的講座；五是財務制度的培訓以及與相關服務機構的對接。
成立于2017年6月的寶略科技也是鄞創(chuàng)孵化器的入駐企業(yè)，公司主攻政府數(shù)字化治理、智慧城市、大數(shù)據中心建設、自然資源監(jiān)測等領域。三年來，寶略科技累計在設備和研發(fā)上投入了3000多萬元，現(xiàn)擁有近30項自主知識產權。
根據寶略科技CEO吳敦的預計，今年公司的業(yè)績相比去年會翻番。最近他們正在繼續(xù)招聘研發(fā)人員，繼續(xù)加大研發(fā)力度。在鄞創(chuàng)孵化器牽線搭橋下，公司今年又成功獲得500萬元科技貸款，為公司開發(fā)新產品及時地補充了資金。
目前，鄞州全區(qū)擁有266家高新技術企業(yè)培育庫入庫企業(yè)，其中孵化企業(yè)達86家，占到32.3%。全區(qū)共備案有46家雙創(chuàng)平臺，科技企業(yè)孵化器和加速器14個,孵化面積30萬平方米、國家級孵化器3家、國家級眾創(chuàng)空間9家，數(shù)量均為寧波第一。2019年底,眾創(chuàng)空間在孵企業(yè)產值12.64億元,孵化器和加速器在孵企業(yè)產值31.25億元。數(shù)據從一個側面證明，“雙創(chuàng)”平臺正成為鄞州創(chuàng)新型初創(chuàng)企業(yè)的主陣地和高新技術企業(yè)的后備軍。
搶占新興產業(yè)高地
“今年新訂單數(shù)量持續(xù)攀升，我們在鄞州區(qū)姜山鎮(zhèn)的新建廠房正在趕工期，下半年正式投產后預計月產值可超3000萬元?！苯?，寧波芯速聯(lián)光電科技有限公司總經理楊明告訴筆者，憑借在5G光通信領域的領先技術，行業(yè)內排名全球前十位的企業(yè)中一半都成了公司的合作伙伴。
隨著產業(yè)結構的調整和優(yōu)化，鄞州新興產業(yè)的生態(tài)鏈正在加速完善。立足制造業(yè)的傳統(tǒng)優(yōu)勢，鄞州企業(yè)敏銳地把握機遇，主動作為，促進信息技術向生產、設計、市場等環(huán)節(jié)滲透，推動生產方式向柔性、智能、精細轉變，躋身全省產業(yè)數(shù)字化轉型前三強。
奧克斯投資23.9億元建設的智能工廠投入使用后，產品交期與效率均提升了30%，人工成本則減少了50%。普銳明汽車零部件公司從2014年開始持續(xù)投入2億元建設數(shù)字工廠，成效顯著，銷售額逆勢增長。截至目前，鄞州1101家規(guī)上企業(yè)已全部實現(xiàn)數(shù)字化技術改造。
得益于近年來在電子信息、智能制造、新能源、新材料等新興產業(yè)方面提前布局和重金投入，今年上半年，新技術產業(yè)為鄞州經濟發(fā)展找到了新的增量。有關統(tǒng)計顯示，今年1~5月，鄞州區(qū)高新技術產業(yè)增加值達到66.38億元。其中，5月份單月的增加值超過17億元，同比增長20.8%。
搶占新興產業(yè)高地，打造現(xiàn)代產業(yè)集群。當前，鄞州區(qū)正重點培育以汽車零部件、高端裝備等十大產業(yè)為核心的“154”千百億級先進產業(yè)集群，突出打造高端裝備、電子信息、新材料、生物醫(yī)藥等新興產業(yè)集群，目標到2022年，“154”產業(yè)增加值占全區(qū)規(guī)上工業(yè)增加值比重達到75%，累計建成各級特色產業(yè)示范基地10個。
與此同時，該區(qū)將以爭創(chuàng)浙江省高質量發(fā)展體制機制改革創(chuàng)新實驗區(qū)為抓手，全面啟動全域工業(yè)土地整治提升，統(tǒng)籌未來產業(yè)社區(qū)、工業(yè)集聚區(qū)、小微園區(qū)建設，以用地集中連片促產業(yè)集聚成勢，積極引導資源要素向高能級平臺、重點區(qū)塊、優(yōu)勢產業(yè)傾斜，鍛造經濟高質量發(fā)展韌勁。
未來，通過構建“熱帶雨林式”創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)、深化“畝均論英雄”改革等動能轉換組合拳，鄞州將全面增強發(fā)展活力、創(chuàng)新能力、內生動力、聚合引力，為當標兵、攀新高、建設“兩高四好”示范區(qū)提供不竭動能。
（來源：浙江日報）
